В России появился человек, способный призвать журналистов к порядку

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


В России появился человек, способный призвать журналистов к порядку

Им стал глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков

Оригинал этого материала
© "Парламентская газета", origindate::23.10.2007

Россвязьохранкультура: правила игры на рынке должны быть одинаковыми для всех

Создание Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) стало одним из наиболее заметных мероприятий в рамках проведения Правительством административной реформы.

С первых дней своей деятельности ведомство продемонстрировало свои нужность и эффективность. Борис Боярсков, глава Росохранкультуры, возглавивший новую организацию, сразу занял позицию активного игрока на рынке. Если раньше ему приходилось разбираться лишь с памятниками истории и культуры, то теперь ему предстояло ознакомиться и с рынком связи.

Профессионалов рынка связи сразу подкупило, что, только приступив к исполнению новых обязанностей, Борис Боярсков лично посетил офисы компаний так называемой большой тройки — МТС, Билайна и Мегафона. Операторам было на что пожаловаться. Практически каждый из федеральных операторов связи хоть раз да оказывался вовлеченным в скандал с распределением частот. Претензии высказывались и в адрес федеральных регуляторов, и друг к другу, и к региональным компаниям.

Вскоре Борис Боярсков и сам смог в этом убедиться, когда на конкурсе по распределению частот для операторов на Дальнем Востоке и Сибири мало кому известные компании неожиданно одержали победу.

Ситуация с конкурсами напоминала замкнутый круг: существующие правила проведения конкурсов никого не устраивали, но и предложить что-то новое никто не мог. В защиту существующих правил выступил даже вице-премьер Александр Жуков, со связистами никогда в общем-то и не работавший. Поддержал его и бывший на тот момент премьером Михаил Фрадков.

Но все это была защита устаревших правил, которые открывали дорогу региональным, совсем недавно работающим на рынке операторам, зачастую не обладающим достаточными ресурсами и необходимыми навыками. Борис Боярсков быстро нашел эффективный вариант решения наболевшей проблемы. Взяв ситуацию под жесткий личный контроль, он пошел на кардинальные меры. Все итоги последних конкурсов были отменены. Отменены были и все запланированные конкурсы. Сроки по ним были значительно увеличены, а требования по предоставляемым для участия в конкурсе документам ужесточены.

В результате Россвязьохранкультура смогла не торопясь изучить документы компаний, доработать условия конкурсов и заложить на будущее такие правила игры на рынке, которые бы устроили основных участников. Новые правила создают преимущества компаниям, накопившим большой опыт в работе, той же "большой тройке", страхуя потребителей от фирм, еще не доказавших на сотовом рынке качество своей работы. Такую политику Бориса Боярскова поддержало и антимонопольное ведомство.

В одном из интервью глава Россвязьохранкультуры заметил: для возглавляемого им ведомства самое главное — это четко наладить абсолютно прозрачный и понятный всем участникам рынка и органам власти механизм работы службы, "чтобы все поняли, что теперь работа пойдет с четким соблюдением законодательства во всех подотчетных нам сферах деятельности".

Действительно, отрасли связи и информации — одни из наиболее высокотехнологичных и динамично развивающихся в отечественной экономике. Здесь нельзя обходиться полумерами, но и принимать резкие скоропалительные решения недопустимо. Впрочем, иногда заседания по тем или иным вопросам в Правительстве напоминали стихотворение Маяковского "Прозаседавшиеся".

Так, одной из долгоиграющих проблем отрасли стал вопрос развития цифрового вещания. Дело дошло до того, что вице-премьеру Дмитрию Медведеву пришлось собирать целую комиссию по этому вопросу. Но даже и после этого мало что изменилось. Новому же ведомству удалось принять решения, после которых эксперты и СМИ по-настоящему заговорили о том, что Россия стоит на пороге цифрового прорыва.

Теперь даже самые непримиримые противники перехода на цифровое вещание не могли игнорировать активность в этом направлении Россвязьохранкультуры.

После ряда конфликтов со средствами массовой информации жесткое решение пришлось принимать и в отношении лицензирования СМИ. Стоит напомнить, что создание Россвязьохранкультуры предусматривалось именно в рамках реформы государственной политики в сфере упорядочения лицензирования различных видов деятельности. Лицензирование в СМИ было, пожалуй, самым либеральным. Еще совсем недавно чуть ли не любой желающий по заявительному принципу мог объявить о начале издания своей газеты. Случись же издание, допустим, экстремистским, государство оказывалось перед необходимостью прохождения целого ряда долгих процедур, чтобы повлиять на подобные СМИ.

Службе Бориса Боярскова и здесь пришлось все ставить, что называется, с головы на ноги, фактически создавая новые правила. Теперь регламент лицензирования СМИ стал более жестким, но внятным и прозрачным. Собственно, этого и ждали от государственного регулятора — установления понятных, равных для всех и прозрачных правил поведения на рынке.

Разбираясь с новыми для себя отраслями, не забыли в Россвязьохранкультуре и о более привычных для себя культуре и памятниках. СМИ достаточно критиковали Михаила Швыдкого, известного сторонника чуть ли не безвозмездной реституции "трофейных" произведений искусства из России.

Да и Министерство культуры в общем-то не прославилось в последнее время в своей деятельности ничем, кроме нескольких спорных решений и скандалов. Потому и в этой сфере потребовались оперативные, порой даже жесткие, решения по наведению порядка.

Учитывая способность руководства Россвязьохранкультуры принимать по-настоящему своевременные и прорывные решения, способные удовлетворять участников рынка, пожалуй, будет неудивительно, если уже в ближайшее время ведомство получит дополнительные полномочия или будет преобразовано, как считают некоторые эксперты, в новое министерство.

Как считает директор исследовательского центра ИК "Финам" Эли на Караева, "выделение сегмента телекоммуникаций, информационных технологий, а также регулирование культуры и СМИ в отдельное направление и создание специально для него должности вице-премьера сейчас маловероятно. Но гипотетическое повышение статуса главы Россвязьохранкультуры до вице-премьера, возможно, могло бы урегулировать и упростить решение ряда вопросов в области связи, СМИ и культуры". По мнению депутата Госдумы Алексея Митрофанова, "значительные структурные изменения в Правительстве скорее всего могут произойти только после выборов Президента РФ". Но депутат считает, что тем не менее "в ближайшее время речь может пойти о выделении в отдельную структуру Минпечати РФ. Очевидно, что в нем будет другая, "нелесинская" команда в управлении. И вполне вероятно, что на этот пост может быть назначен Борис Боярсков.

Личность он известная в этих кругах, человек с опытом, профессионал и вполне может подойти на эту должность".

***

© "Независимая газета", origindate::24.10.2007

Лицензирование должно стать прозрачным

Время требует от Россвязьохранкультуры быстрых решений

Борис Боярсков вошел в пул руководителей федерального масштаба всего три года назад. В апреле 2004 года вчерашний вице-президент банка "Еврофинанс" по инвестиционным программам был назначен и. о. директора департамента лицензионной работы Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Вскоре он уже стал руководителем Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры). Напомним, что происходило это на фоне административной реформы, в результате которой, в частности, Министерство по делам печати и средств массовых коммуникаций было расформировано, его бывший руководитель Михаил Лесин стал советником президента, а его опять же бывший зам и протеже Михаил Сеславинский возглавил Агентство по делам печати.

На первый взгляд кажется странным, что функция лицензирования не была передана Агентству по печати, возглавляемому Сеславинским, а осталась за Министерством культуры и массовых коммуникаций.

Хотя, исходя из сути административной реформы, этим должно было заниматься именно агентство. Но к Михаилу Лесину, когда он был министром печати, накопилось достаточно много претензий, в том числе и в части лицензирования СМИ.

Руководитель нового органа Борис Боярсков быстро навел порядок в этой сфере.

Механизм выдачи лицензий стал более строг, но полностью прозрачен.

Не все гладко оказалось и в другой подведомственной сфере – в деле охраны памятников. Самое обидное, что к разрушению исторических объектов волей-неволей оказались причастны чиновники, призванные их охранять. Например, в свое время Минкульт, руководимый еще Михаилом Швыдким, начал выдавать разрешения под застройку на земли вокруг усадьбы-заповедника "Архангельское", бывшего имения князей Юсуповых и памятника культуры мирового значения. И там как грибы после дождя стали появляться дачные поселки, грозившие оккупировать и территорию самого заповедника. И таких примеров, к сожалению, было достаточно.

Ситуация изменилась, когда охраной памятников занялась Росохранкультура. В декабре прошлого года появился подписанный президентом федеральный закон о передаче полномочий в регионы.

"Уверен, что лучше всего для памятника, когда он используется именно для того, для чего, собственно, и создавался, – сказал в одном из интервью Борис Боярсков. – Если это церкви и монастыри – то в них совершают богослужения, есть приход и братия. Такие здания и комплексы созданы для религиозных организаций, им они и должны быть переданы в собственность".

Весной 2007 года был подписан указ о слиянии Росохранкультуры и Россвязьнадзора. Руководителем новой службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия назначили Бориса Боярскова. Особенно конфликтным для связистов был вопрос с распределением частот. Прежде всего противоречия возникали между компаниями федерального уровня и малоизвестными региональными операторами, стремившимися защитить свои местечковые интересы. Об интересах собственно потребителей связи речи не шло. Конфликт не раз поднимался до уровня правительства. В свое время им пришлось заниматься даже не особо связанному со сферой связи вице-премьеру Александру Жукову, который в целом ограничился поддержкой существующих правил выделения частот. Требовалось решение, в равной степени учитывающее интересы федеральных и региональных операторов. При этом победу должен одержать, само собой, самый достойный, предложивший лучшие условия и доказавший на деле свою эффективную работу. ФАС поддержал новую конкурсную политику, предложенную Россвязьохранкультурой, считая, что потребители от новых правил только выиграют.

Время потребовало от Россвязьохранкультуры быстрых и оперативных решений в сфере развития цифрового вещания в России. Переход на "цифру" обсуждается уже много лет. Была даже создана специальная комиссия, к работе которой попросили подключиться вице-премьера Дмитрия Медведева. Глава Россвязьохранкультуры оказался тем свежим специалистом, чье вмешательство позволило разрешить кризис. Были приняты решения, после которых даже былые оппоненты этих проектов заговорили о скором цифровом прорыве в России.

Новый орган журналисты центральных изданий сразу же окрестили "мегарегулятором" на рынке СМИ и высказали мнение, что его роль резко возрастает с приближением выборов. Ведь как показывает практика, в этот период в средствах массовой информации наблюдается повышенный выброс чернухи и компромата. Но с началом работы нового надзорного ведомства жалоб про "зажим критики" до сих пор так и не поступило. Генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко даже сделал реверанс в сторону его руководства: "Я думаю, что отраслям, по отношению к которым контроль применения законодательства осуществляет Борис Боярсков, очень повезло. При том что в целом существует как бы установка на зажим, сворачивание свободы прессы, Боярсков по крайней мере не ухудшает ситуацию.

То, как он смог собрать ту же самую федеральную конкурсную комиссию по СМИ, то, каким образом он организует в целом надзор за соблюдением законодательства, – это все очень пристойно. В рамках политики, которая сейчас проводится, это лучшее из того, что может быть".

Позитивная оценка работы нового органа в правительстве и среди участников рынка, кстати, даже породила в коридорах власти слухи о том, что в правительстве скоро появится еще один вице-премьер.

Руководитель арбитражной группы юридической фирмы "Вегас-Лекс" Андрей Корельский так прокомментировал эту ситуацию в СМИ: "Затянувшийся конфликт участников рынка в рамках проведения региональных GSM-конкурсов уже с несколькими регуляторами (из-за их объединения), антимонопольной службой, наличие обращения операторов к премьер-министрам РФ – бывшему Фрадкову и нынешнему Зубкову, может привести правительство к назначению вице-премьера, ответственного за соответствующую сферу деятельности.

Подобное назначение может усилить влияние и контроль над различными ситуациями, в том числе и спорными. Конечно же, выбранная кандидатура заместителя председателя правительства не удовлетворит всех участников рынка – такое просто недостижимо. При этом, с другой стороны, будет достигнута единая координация со стороны определенного правительственного чиновника – например Боярскова".

***

Оригинал этого материала
© "Независимая газета", origindate::22.10.2007

Конец эпохи

В России появился человек, способный призвать журналистов к порядку. Им стал глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков

Юрий Борисов

Свобода слова – какой яркой приманкой выглядели эти слова! Свобода прессы – как много мы от этого ждали! И чем на деле они оказались в России? Свобода превратилась во вседозволенность.

Одним из последних примеров того стала история с газетой "Саратовский репортер", которая под видом остроумной шутки разместила на своих страницах довольно злую и совершенно нелепую карикатуру на действующего президента.

Разумеется, каждый в нашей стране волен высказать свое согласие или несогласие с существующей властью (избранной, между прочим, не дядькой со стороны – гражданами российского государства). Но то, что было размещено в "Саратовском репортере", меньше всего похоже на конструктивную критику: президент РФ был изображен на странице газеты в форме… штандартен-фюрера СС.

Авторы нетленки, правда, утверждали, что пытались изобразить президента РФ не в виде служаки Третьего рейха, а в роли любимого народом персонажа Штирлица.

Однако результат оказался совершенно однозначным – ненавистная для всякого россиянина форма СС автоматически придавала негативную окраску всему коллажу – в том числе изображенному президенту РФ.

"Невинная шутка" газетчиков на самом деле отразила давнюю и очень четкую позицию редакции, которая заключается в отрицании как правящей партии – "Единой России", так и ее лидера, главы российского государства. То, что газета писала о местном отделении партии, о партии в целом, трудно назвать критикой – по сути, это огульное хаяние, не имеющее конструктивной основы. Оно и понятно: у "Единой России" сегодня слишком прочные позиции и слишком мощная поддержка, чтобы найти реальные поводы для критики.

Интересно, что подобные публикации, оскорбляющие честь и достоинство первого руководителя огромной державы, почему-то совершенно не интересовали тех, кто по должности своей призван контролировать прессу в стране. Так, стоявший тогда у руля Михаил Лесин, к примеру, упорно делал вид, что ничего не происходит и подобные публикации – норма. Что в таком случае можно спрашивать с редактора заштатной провинциальной газетки, если сам министр печати фактически дает молчаливое "добро" авторам бессмысленных и унизительных карикатур?..

К счастью, на этом же примере мы сумели убедиться, что в стране появилась наконец достойная политическая фигура, способная отстоять честь своего президента и своего государства, не путая свободу с анархией. Эту роль взял на себя глава недавно созданного ведомства Россвязьохранкультуры Борис Боярсков. Именно по его распоряжению "Саратовский репортер" прекратил свое существование.

Борис Боярсков уже зарекомендовал себя как мудрый и бескомпромиссный к нарушениям закона управленец новой формации, человек, которого причисляют к золотому кадровому резерву путинской команды. Возглавив ведомство, взявшее на себя роль государственного регулятора в сфере СМИ и культуры, он оказался на сегодня единственной реальной силой, способной противостоять произволу редакторов и издателей, а главное – бизнеса, стоящего за издательскими домами.

Проблема свободы прессы, к сожалению, не начинается и не заканчивается охальными карикатурами на главу государства.

Любой обыватель, любой родитель ребенка моложе 16 скажет вам: как российская пресса, так и российское телевидение и даже радио перенасыщены сегодня насилием, порнографией и садизмом. Убийства и постельные сцены перемежаются на экране – даже в дневное время, сексуальные откровения становятся главной начинкой сотен печатных изданий. "Эпоха Лесина" стала для российских СМИ эпохой развращения читателя и зрителя. В угоду бизнес-интересам владельцы и руководители телеканалов и издательских домов забывали о моральной составляющей своей профессии.

И здесь единственным человеком, готовым противостоять потоку грязи с экранов и газетных страниц, снова оказался руководитель Россвязьохранкультуры.

Борис Боярсков добился приостановки трансляции программ порнографического характера на спутниковом канале "НТВ Плюс".

Это – лишь первые ласточки новой государственной политики в отношении СМИ.

"Эпоха Лесина" закончена.

***

© "Новые известия", origindate::08.11.2007

Закономерная ступень

Сергей Мелешко

Россвязьохранкультуры может стать основой создания нового министерства Вполне возможно, что в скором времени на базе Россвязьохранкультуры, Министерства культуры и еще нескольких аффилированных с ним ведомств будет создано единое министерство. В связи с этим не исключается появление в структуре правительства нового поста – вице-премьера по телекоммуникациям, культуре и СМИ.

По мнению экспертов, такого рода реорганизация отвечает нынешним реалиям. "В целом перспектива появления вице-премьера, курирующего проекты в телекоммуникационной отрасли, культуре и СМИ есть.

Насколько она высока, судить сложно", – говорит аналитик компании iKS Consulting Максим Савватин. По его словам, наиболее очевидной кандидатурой на этот пост может стать Борис Боярсков, который накопил опыт в Россвязьохранкультуре.

Аналогичной точки зрения придерживается заместитель председателя комитета Госдумы РФ по информационной политике.

Борис Резник, который в одном из интервью сказал: "Не исключаю любых изменений в структуре правительства РФ, в том числе и выделения Министерства печати в отдельное ведомство, а также назначение вице-премьера, курирующего это направление. Кандидатура Боярского, на мой взгляд, годится для назначения и на тот пост и на другой. Он настоящий профессионал, у которого хватает ума и такта резко не вмешиваться в работу СМИ, не навязывать им свою точку зрения и помнить, что на самом деле значит выражение "свобода слова".

Действительно, Борис Боярсков относится к числу наиболее подходящих кандидатур на эту должность. Во всяком случае, его нынешняя деятельность в Росохранкультуре отвечает, как говорится, соответствующим ожиданиям.

Скажем, еще недавно процедура получения свидетельства о регистрации СМИ или, к примеру, лицензии на телевещание считалась испытанием для сильных духом.

Волокита затягивалась на месяцы, законы тем временем менялись, приходилось доносить документы. С назначением в 2004 году Бориса Боярскова ситуация в тогда еще "усеченном" ведомстве – Росохранкультуры – начала постепенно меняться.

Нельзя сказать, что процедура получения свидетельств стала слишком либеральной.

Однако механизм рассмотрения заявок и выдачи свидетельств стал всем понятным, отвечающим цивилизованным нормам.

Похоже, такие позитивные перемены не остались незамеченными, и в марте этого года ведомству Бориса Боярскова передали дополнительные полномочия – регулирующего органа в сфере телекоммуникаций.

Так к названию Федеральной службы добавилось слово "связь".

Стоит отметить, что новому ведомству удалось достаточно быстро разрядить крайне напряженную ситуацию вокруг процедуры распределения GSM-частот, которая привела к затяжному трехстороннему конфликту Минсвязи, ФАС и операторов связи, сопровождавшемуся многочисленными судебными исками. К разрешению ситуации подключились даже тогдашний премьер-министр Михаил Фрадков и вице-премьер Александр Жуков, который выступил за сохранение результатов последних конкурсов на выдачу GSM-частот. Но Россвязьохранкультура проявила принципиальность, предложив собственную концепцию проведения тендеров. Условия конкурсов стали совершенно прозрачными, участники рынка получили возможность играть по новым, единым, равным для всех правилам.

Конечно, были и недовольные, но в итоге накал страстей спал, отрасль успешно развивается дальше.

Был также положен конец многолетним спорам о необходимости развития цифрового телевещания. Процесс одно время курировал первый вице-премьер Дмитрий Медведев, была создана комиссия, которая долго пыталась примирить сторонников и противников перехода на "цифру": собирались чиновники, велись бесконечные консультации. Но только с созданием новой структуры проекту был дан, что называется, реальный "зеленый свет".

Как отмечают эксперты рынка, Боярсков не раз сетовал на то, что наследие от Мининформсвязи, как и наследие от Минкультуры, ему досталось в плачевном состоянии. Но вместе с тем он заявлял о готовности отстраивать систему заново. И в этом, по мнению сведущих лиц, ему помогает, прежде всего, поддержка руководства страны.

Особенно это проявилось при принятии закона о памятниках культуры.

Как известно, соответствующий закон появился еще лет пять назад. Но ни при Михаиле Швыдком в бытность его министром, ни при нынешнем министре культуры Соколове заставить его работать не удавалось. Все кончилось тем, что на исполнение закона был наложен мораторий. В результате сотни памятников архитектуры в стране приходили в упадок: одни – из-за нарушений с приватизацией, другие – из-за отсутствия эффективного собственника. С приходом Бориса Боярскова ситуация изменилась: мораторий не только был снят, у закона появился новый смысл.

Главной идеей Россвязьохранкультуры в сфере охраны памятников стал поиск эффективных собственников для зданий.

Причем большая часть памятников была передана в ведение регионов.

За самим ведомством остался лишь надзор за соблюдением законодательства.

Так или иначе, но пример деятельности новой службы показывает, что административная реформа в стране развивается не только по принципу: хотели как лучше, а получилось как всегда. Во всяком случае, налаживающийся консенсус между правительственными чиновниками и участниками рынка СМИ, связи и телекоммуникаций свидетельствует о том, что при желании позитивные процессы вполне достижимы.

***

Оригинал этого материала
© "Профиль", origindate::29.10.2007

Новшества на рынке связи: цифровые и прозрачные

Ирина Поплавская

Россвязьохранкультура решила заявить о себе как о серьезном игроке в сфере отечественного телевидения, представив свою концепцию перехода его на цифровой формат.

Комиссия первого вице-премьера Дмитрия Медведева вот уже скоро год как обсуждает два альтернативных проекта перехода на цифровое вещание, представленных Мининформсвязи и ФГУП "Российские телерадиовещательные сети" (РТРС). С тех пор как в конце прошлого года ведомства представили свои концепции, они до сих пор проходят доработку, и окончательный вариант вряд ли появится ранее чем через полгода.

Между тем разработка подобных документов — прямая обязанность госслужбы, в компетенцию которой входит регулирование и надзор в сфере телевещания.

И стоит отметить, что, едва появившись, проект заслужил высокие оценки не только экспертов, но и конкурентов. В частности, директор департамента планирования и инвестиций РТРС Борис Терещенко назвал проект Россвязьохранкультуры оптимальным.

С точки зрения затрат проект Россвязьохранкультуры находится между концепциями РТРС и Мининформсвязи, однако по запросам к бюджетному финансированию почти укладывается в минимум. В то же время концепция, которую предлагает служба Бориса Боярскова, заметно отличается от других проектов тем, что учитывает интересы всех участников рынка. Если предыдущие версии заточены лишь под интересы эфирного телевещания, то Россвязьохранкультура включила в концепцию предложения по развитию и кабельного телевидения, и FM-вещания, а также иновещания на длинных волнах. Фактически служба предлагает государству при минимальных бюджетных затратах совершить цифровой прорыв сразу в нескольких сферах, а не только в эфирном вещании, что создает высокие шансы на успех данных предложений.

Стоит отметить, что с весны этого года Росохранкультура, возглавляемая Борисом Боярсковым, вместе с корнем "связь" получила и новые функции — по лицензированию СМИ и выделению частот для телевещания и связи. Эксперты отмечают, что службе удалось добиться ряда серьезных прорывов в курируемых отраслях.

Прежде всего удалось преодолеть кризис с распределением частот для мобильной связи. Прежние правила, ставившие в неравные условия федеральных и региональных операторов, не учитывали интересы потребителей. А потому по новым правилам, предложенным Россвязьохранкультурой, частоты предлагается распределять, опираясь на опыт и возможности компаний связи, а не на местнические интересы.

Неудивительно, что нововведение было поддержано и Федеральной антимонопольной службой.

Достаточно эффективные решения были приняты и в сфере лицензирования СМИ.

Действовавший при Михаиле Лесине заявительный принцип позволял зарегистрировать любое, даже чуть ли не экстремистское, издание, а уж потом на плечи государства ложились судебные издержки по его закрытию. С началом работы нового ведомства правила лицензирования стали значительно жестче, но и прозрачнее.

Процесс государственного лицензирования СМИ под эгидой Россвязьохранкультуры вошел в цивилизованные рамки.

Достаточно результативное начало деятельности новой структуры породило на рынке слухи о дальнейшем расширении ее полномочий.

— Не исключаю любых изменений в структуре правительства РФ, в том числе и выделения Министерства печати в отдельное ведомство, а также назначения вице-премьера, курирующего это направление, — заявил Борис Резник, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по информационной политике. — Кандидатура Боярскова, на мой взгляд, годится для назначения и на тот пост, и на другой. Он настоящий профессионал, у которого хватает ума и такта не вмешиваться резко в работу СМИ, не навязывать им свою точку зрения и помнить, что на самом деле значит выражение "свобода слова".

Не менее эффективными оказались решения Россвязьохранкультуры и в сфере охраны памятников. Как при Михаиле Швыдком, так и при Александре Соколове проблема защиты памятников архитектуры и истории оставалась, по сути, нерешенной.

Эта тема достаточно острая не только для Москвы, но и для всех российских городов, где исторические центры стали объектами атаки строителей. Руководству нового органа удалось добиться отмены моратория на приватизацию объектов культурного наследия. При этом порядок приватизации предусматривает, чтобы здания не сносили и не разрушали, а восстанавливали эффективные собственники своими силами.

***

Оригинал этого материала
© "Собеседник", origindate::15.11.2007

Правила хорошего надзора

Екатерина Алексеева

Переход на новый формат телевещания пройдет под присмотром Россвязьохранкультуры Правительственная комиссия по развитию телерадиовещания на прошлой неделе одобрила концепцию развития цифрового вещания в стране.

Это заседание комиссии можно считать цифровым прорывом. То, что наконец-то удалось поставить точку в бесконечных дебатах, эксперты рынка склонны отнести к заслугам созданной в этом году Россвязьохранкультуры, подключившейся к работе на последнем этапе.

Ведь начиная с 2005 года, когда было принято решение о переводе страны на цифровое телевещание, руководители заинтересованных министерств и ведомств не могли договориться об основных принципах вещания в новом формате. Даже когда руководством страны в 2006 году была создана специальная комиссия по развитию телерадиовещания, которую возглавил первый вице-премьер Медведев, противостояние профильных ведомств продолжалось. И лишь предложение главы Россвязьохранкультуры Б. Боярскова не дробить частоты между вещателями, а комплектовать информационные пакеты для каждого физического канала смогло удовлетворить доселе непримиримых оппонентов в лице Мининформсвязи и Российской телевизионной и радиовещательной сети. Кстати, еще задолго до последнего заседания комиссии Борис Боярсков назвал и реальный срок начала повсеместного внедрения цифрового ТВ – вторую половину 2008 года. Хотя многие влиятельные чиновники называли совсем другие сроки.

Главное в принятой концепции развития цифрового ТВ в России до 2015 года то, что пакет ключевых каналов будет бесплатным, а государство сохранит контроль над эфиром и в новом формате вещания.

Основным инструментом контроля государства над рынком останется лицензирование, которым как раз ведает Россвязьохранкультура. Как пояснил руководитель этой службы Борис Боярсков, лицензированием будет заниматься государство, но отдельные лицензии будут выдаваться на вещательную и связную деятельность.

"Государство может не выдать лицензию в связи с ограниченностью частотного ресурса или недостатком подготовленных заявителем документов", – предупредил он.

Похоже, с цифрами и сроками у главы Россвязьохранкультуры все в порядке.

Когда минувшим летом Боярсков перенес сроки и изменил правила проведения конкурсов по GSM-частотам на осень, многие участники рынка считали, что главного регулятора "поставят на место" и торги пройдут по прежнему расписанию. Вице-премьер Александр Жуков тогда провел специальное совещание, на котором порекомендовал проводить конкурсы по старым правилам и в прежние сроки. Это решение поддержал и прежний премьер Михаил Фрадков.

Однако Борис Боярсков сумел настоять на своем, несмотря на всю шумиху, поднятую сотовыми операторами и их лоббистами.

Кстати, те перенесенные конкурсы сейчас идут полным ходом. Часть лицензий уже ра¬зыграна, определились победители.

Участники рынка отмечают, что, в отличие от предыдущих торгов, которые проходили под эгидой Россвязьнадзора, нынешние протекают спокойно и конструктивно, без взаимных обвинений и скандалов. И в этом, считают участники рынка, заслуга Бориса Боярскова, не побоявшегося изменить невыгодные для многих операторов правила.

Некоторые оппоненты полагают, что под крылом одной службы находится слишком много регулирующих функций, которые к тому же касаются очень разных сфер.

Ведь, помимо связи, ведомство Боярскова еще занимается надзором за СМИ и охраной культурного наследия. Но, судя по произошедшим в этих отраслях изменениям, количество не сказалось на качестве.

К примеру, глава нового надзорного ведомства, не побоявшись обвинений в "зажиме свободы слова", быстро сумел навести порядок в деле лицензирования средств массовой информации. Механизм выдачи лицензий стал более строг, но и абсолютно прозрачен.

В деле охраны памятников тоже произошли принципиальные сдвиги. Еще будучи руководителем Росохранкультуры, Борис Боярсков столкнулся с парадоксальной ситуацией: разрушением исторических памятников занимались… сами чиновники Минкульта и Роскультуры! Не напрямую, конечно, но их бездействие в деле охраны культурного наследия привело к тому, что ситуация с памятниками стала просто катастрофической. Страна за несколько последних лет безвозвратно потеряла сотни уникальных исторических памятников.

В конце прошлого года появился закон, согласно которому субъектам Федерации передается значительная часть полномочий по согласованию реставрационных проектов, а за федеральным центром остается контроль за соблюдением законодательства. Этот документ, появлению которого в немалой степени способствовала Россвязьохранкультура, дал старт поиску надежных собственников.

Эффективность работы ведомства породила слухи, что на его базе будет создано новое министерство, а в правительстве, возможно, появится вице-премьер, курирующий сферу культуры, связи и СМИ. На это место прочат сегодня именно Боярскова.

По мнению Андрея Корельского, руководителя арбитражной группы юридической фирмы "Вегас-Лекс", "подобное назначение могло бы усилить влияние и контроль над различными ситуациями, в том числе и спорными. С другой стороны, будет достигнута единая координация со стороны определенного правительственного чиновника".

"Не исключаю изменений в структуре правительства РФ, – заявил на днях заместитель председателя комитета Госдумы РФ по информационной политике Борис Резник, – в том числе и создания нового министерства, а также появления вице-премьера, курирующего это направление. Одним из кандидатов и на тот пост, и на другой вполне может стать нынешний глава Россвязьохранкультуры".