Газовая промышленность-2001

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


© "Коммерсант-Власть", origindate::27.11.2001

Газовая промышленность-2001

Кому принадлежит Россия

Елена Иванова

Газовая отрасль в России — это «Газпром». «Газпром» — это самая богатая организация страны и самая крупная в мире газодобывающая компания. Она производит 8% ВВП России, обеспечивает поставку 20% всего потребляемого в мире газа. О «Газпроме» можно и дальше говорить в превосходной степени: самые большие запасы газа, самые крупные инвестиции в развитие новых месторождений, самая длинная в мире сеть газопроводов, самое большое число работников... Важно другое. «Газпром» — единственная российская компания, ко торую не удалось разделить на части и которая сама этого делать не собирается. На прошлой неделе Владимир Путин прилетел в Уренгой, газовую столицу России, и лично пообещал газовикам не торопиться с реструктуризацией отрасли. В подтверждение серьезности своих слов он вручил орден «За заслуги перед Отечеством» Рему Вяхиреву — человеку, который сделал все возможное, чтобы не допустить реформы «Газпрома». На интернет-сайте газового монополиста написано: «„Газпром" — ведущая сила в обеспечении сбалансированного развития России в XXI веке». И пока с этим сложно спорить.

История: 1991-2000

Эти 10 лет российская газовая отрасль жила как государство в государстве. Правительство было слишком лояльно к газовому монополисту, даже приватизация «Газпрома» прошла в интересах менеджмента компании. Но любовь власти была небесплатной — «Газпром» исправно отстегивал деньги на латание бюджетных дыр и финансировал политические кампании.

1991

Разработан план объединения газовой инфраструктуры России, Украины и Белоруссии. Государственный газовый концерн (ГГК) «Газпром» надеется сохранить контроль над наиболее важной частью своего хозяйства в бывшем Советском Союзе. В первую очередь речь идет о газотранспортных системах приграничных республик. Однако объединение срывается, и «Газпром» остается исключительно российским предприятием.

В конце весны «Газпром» предпринимает попытку внедриться на европейский газовый рынок, куда экспортирует около 100 млрд куб. м газа в год. Скооперировавшись с немецкой химической компанией BASF, «Газпром» собирается принять участие в приватизации берлинской фирмы Verbundnetz Gas AG. До объединения Германии ей принадлежали все газораспределительные сети ГДР. «Газпром» рассчитывает купить 25,1 % акций Verbundnetz Gas и тем самым снизить свою зависимость от Ruhrgas, который диктует «Газпрому» цены при заключении экспортных контрактов. Идея покупки акций Verbundnetz Gas горячо поддерживается правительством СССР, и председатель Государственной внешнеэкономической комиссии Степан Ситарян обращается к министру экономики ФРГХельмутуХаусману с просьбой об оказании необходимого содействия российской компании. Но немцы отказывают «Газпрому» даже в праве участвовать в тендере. Акции Verbundnetz Gas AG покупает Ruhrgas.

В сентябре «Газпром» делает ответный шаг — создает с немецкой компанией Wintershall два совместных предприятия: WIEH (по продаже газа) и Wingas (по его транспортировке). Они до сих пор покупают российский газ дешевле, чем Ruhrgas.

В ноябре при участии «Газпрома», его дочернего предприятия «Астраханьгазпром» и «Агропромхима» создается одно из первых в России СП — советско-американская фирма «Газ-Агро-Фрипорт». В СП, которое ориентировано на переработку и экспорт серы («Астраханьгазпром» занимает второе место в мире по добыче серы.— „Ъ"), инвестирована из бюджета огромная по тем временам сумма —1,8 млн руб. Со стороны США в СП участвуют малоизвестные фирмы Freeport и МсМогап. Спустя некоторое время американцы откроют у себя большое месторождение серы, и СП прикажет долго жить.

1992

Converted 12311.jpg

Виктор Черномырдин

Правительство Егора Гайдара предпринимает попытки ввести в газовую отрасль элементы конкуренции. В феврале впервые высказывается идея создать независимые добывающие компании, поставляющие газ в контролируемую из центра газотранспортную систему. Министр топлива и энергетики Владимир Лопухин пытается воплотить идею в жизнь и наживает себе врага в лице Виктора Черномырдина, убежденного сторонника сохранения «Газпрома» как единой компании.

В апреле правительство принимает постановление, разрешающее концерну «Газпром» оставлять 38% валютной выручки за рубежом.

А в мае Егор Гайдар распоряжается проверить документацию «Газпрома» на предмет состояния валютных счетов и проводок по ним.

В конце мая «Газпром» наглядно демонстрирует свои лоббистские возможности. Сразу после окончания проверки счетов министр-гайдаровец Владимир Лопухин отправлен в отставку, а его место занимает Виктор Черномырдин, одновременно возведенный в ранг вице-премьера по ТЭКу.

Converted 12312.jpg

Рем Вяхирев

30 мая бразды правления в «Газпроме» Виктор Черномырдин передает своему первому заму и старому оренбургскому приятелю Рему Вяхиреву.

Уже на следующий день президент Борис Ельцин подписывает два указа: №538 «Об обеспечении деятельности единой системы газоснабжения» и №539 «По освоению новых газовых месторождений на полуострове Ямал, в Баренцевом море и на шельфе острова Сахалин». Согласно указам, весь газовый рынок должен был перейти под полный контроль «Газпрома», а имущественный газовый комплекс страны — в хозяйственное ведение концерна. Указом № 539 «Газпрому» передавались без конкурса лицензии на газовые месторождения в наиболее перспективных районах. К 1995 году «Газпром» будет владеть лицензиями на 81 месторождение, на которые приходилось 68,5% всех газовых запасов страны.

Еще через день правительство принимает пакет постановлений по развитию нефтегазовой отрасли. «Газпрому» дано эксклюзивное право госзаказа для осуществления поставок газа на экспорт по межправительственным договорам. 45% валюты, полученной от этих поставок, остается в распоряжении концерна, оборот по этим операциям освобожден от пошлин.

В июле правительство берет на себя повышенные обязательства занять на Западе $8,7 млрд на развитие «Газпрома». Для выплаты долга правительство рекомендует Центральному банку разрешить «Газпрому» открывать счета в иностранных банках.

Осенью учрежденный «Газпромом» банк «Империал» выкупает у ЦБ пакет акций East-West United Bank — бывшего совзагранбанка в Люксембурге, через который проходят платежи за весь экспортируемый в Европу газ и значительную часть нефтепродуктов, экспортируемых «Роснефтегазом». Созданная Виктором Черномырдиным империя получает не только конкурентные преимущества. На «Газпром» возлагаются функции большой политической значимости — расплачиваться своей продукцией за содержание российских войск в странах Балтии.

В ноябре создается акционерное общество «Росшельф» с 20-процентной долей «Газпрома» для разработки крупнейших шельфовых месторождений — нефтяного Приразломного в Печорском море и третьего в мире по величине Штокмановского месторождения газа в Баренцевом море (с запасами более 3 трлн куб. м газа). Годовой валютный доход от реализации газа с месторождений запланирован в размере $7 млрд. Оба проекта до сих пор заморожены.

В ноябре Борис Ельцин подписывает указ №1333 «О преобразовании государственного газового концерна „Газпром" в РАО „Газпром"». Аббревиатуры РАО удостоились только три российские компании — «Единая энергетическая система», «Норильский никель» и «Газпром». Согласно указу, добывающие и транспортные компании газовой отрасли преобразовываются в дочерние предприятия «Газпрома» со стопроцентным контролем. Вспомогательные и сервисные компании обретают статус дочерних акционерных обществ с долей «Газпрома» 51 % и более акций.

Акционирование «Газпрома», опекаемого Виктором Черномырдиным, утверждено по плану руководства газовой компании. Начальное распределение акций следующее:

40% закрепляется в госсобственности до 1999 года с передачей «Газпрому» права голосовать 35% акций из этого пакета, 28,7% предназначается для продажи за приватизационные чеки, 15% — для трудового коллектива «Газпрома», 10% зарезервировано для последующей продажи «Газпромом» на зарубежных фондовых биржах, 5,2% — для населения Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), 1,1% передается «Росгазификации».

14 декабря Виктор Черномырдин становится председателем правительства.

1993

В январе Минтопэнерго возглавляет Юрий Шафраник. По его инициативе с 1 февраля цена на газ увеличена в 3,6 раза.

В феврале «Газпром» впервые отключает Украину от газа за неуплату. Ограничение поставок длилось всего сутки. Газовый долг Украины превышает уже 138 млрд руб., но на угрозы Москвы Киев отвечает, что перекроет трубу, по которой Россия поставляет газ в Западную Европу.

В марте «Газпром» приступает к реализации крупнейшего проекта по освоению газовых месторождений на полуострове Ямал. Основной его частью является сооружение транзитного газопровода Ямал—Западная Европа (стоимость прокладки первых двух ниток газопровода только в пределах СНГ оценивается в $30 млрд). 22 марта Рем Вяхирев и первый замминистра внешних экономических связей Олег Давыдов подписывают в Варшаве соглашение о том, что транзитный газопровод в Западную Европу пройдет по территории Польши в обход Украины.

В июле «Газпром» предпринимает вторую попытку проникнуть на немецкий рынок. Российская правительственная делегация во главе с премьером Виктором Черномырдиным ведет в Бонне переговоры о доступе российских товаров на рынок Европы и привлечении немецких инвестиций в Россию. «Газпром» подписывает с немецкой Wintershall договор о строительстве в Германии двух газопроводов и газохранилища. Предполагаемая ежегодная прибыль от этих проектов оценивается в DM1,7 млрд.

В ноябре Борис Ельцин подписывает указ о создании специального стабилизационного фонда для «Газпрома». На развитие газоснабжения «Газпрому» разрешается отчислять в фонд до трети от своей надбавки к государственным ценам на газ для конечных потребителей. Указ предоставляет «Газпрому» беспрецедентную льготу — средства, направляемые в фонд стабилизации концерна, не включаются в налоговую базу.

1994

В марте «Газпром» прекращает поставки российского газа на Украину — ее долг «Газпрому» превышает уже 1 трлн руб. «Газпром» требует быстрого решения проблемы долга за счет уступки российской стороне части имущественных прав на газопроводы и украинские промышленные предприятия. Однако уже 10 марта в ходе российско-украинских переговоров было решено, что «Газпром» продолжит поставки газа на Украину в полном объеме. При этом украинская сторона обязалась в течение месяца представить график погашения своей задолженности за российский газ. График представлен так и не был, но от газа Украину по политическим мотивам не отключили.

Converted 12313.jpg

Анатолий Чубайс

В том же месяце Госкомимущество утвердило два распоряжения Анатолия Чубайса, которые регламентировали сроки и порядок продажи акций «Газпрома» на чековых аукционах: аукционы будут закрытыми, и право приобрести акции «Газпрома» получат только физические лица, прописанные в регионе, где проводится аукцион. Анатолий Чубайс, которому всегда удавалось сделать открытой продажу за ваучеры акций предприятий, в случае с РАО «Газпром» оказался бессилен.

Основную работу по проведению аукциона делают сами подразделения РАО «Газпром». Такой порядок не только исключил участие в приватизации крупных независимых инвесторов, но и позволил топ-менеджерам «Газпрома» контролировать число участников аукциона. Таким образом, распределение акций не вышло из-под контроля газпромовских руководителей. Впоследствии «газовые генералы» смогли сконцентрировать основные пакеты акций в руках родственных им структур.

В апреле на российском газовом рынке появляется компания «Итера». Зарегистрированная в 1992 году во Флориде, «Итера» занималась поставками продовольствия в Туркменистан. Эта страна, не имея возможности расплатиться деньгами, предложила «Итере» лицензию на экспорт 4 млрд куб. м газа.

«Итера» смогла получить правительственное гарантийное письмо благодаря тесной связи президента корпорации бывшего спортсмена-велосипедиста Игоря Макарова с вице-премьером туркменского правительства Валерием Отчерцовым. (В 1996 году Отчерцов покинет свой пост и станет президентом одной из компаний, входящих в группу.) С гарантийным письмом Игорь Макаров идет в «Газпром» и убеждает первого зампреда компании Вячеслава Шеремета позволить «Итере» поставить туркменский газ на Украину. С тех пор «Итера» и «Газпром» совместно работают на многих рынках, «Газпром» даже передал компании ряд месторождений. Сейчас взаимоотношения компаний являются объектом пристального внимания аудиторов.

В июле «Газпром» создает в Финляндии акционерное общество по поставкам газа Gasum.

В августе «Газпром» подписывает договор с немецкими машиностроительными фирмами Linde и SaIzgitter-Grupре и химическим концерном BASF о строительстве в Новом Уренгое газохимического комплекса по выпуску полиэтилена и этилена — материалов, которые Россия импортирует. Концерн BASF, переговоры с которым велись больше года, обязуется поставить «Газпрому» технологию и обеспечить техническую поддержку работы комплекса. Совместный проект «Газпрома» и BASF так и не реализован. BASF потерял на нем более DM1 млрд и в 1999 году заморозил проект.

В начале августа «Газпром» назначает лондонский инвестиционный банк Kleinwort Benson советником при продаже 9% своих акций западным инвесторам.

12 августа, после подведения итогов чекового аукциона, акции «Газпрома» впервые появляются на вторичном рынке.

23 августа Рем Вяхирев принимает поздравления с 60-летием. Появляются слухи о его уходе на пенсию, но Рем Иванович говорит, что ему еще рано думать об уходе на покой.

30 августа финансовая компания «Российский брокерский дом С. А. & Со.» первой приступает к котированию акций РАО «Газпром». Курс покупки акций «Газпрома» составляет 14 тыс. руб. Акции «Газпрома» сразу стали получать только одностороннюю котировку — брокеры лишь покупают ценные бумаги «Газпрома», не желая продавать их на открытом рынке.

В октябре в Варшаве возобновляются переговоры между Europol Gaz и «Газпромом» по строительству польского участка газопровода Ямал—Западная Европа. Главный вопрос — о кредитовании проекта — опять не решен: Польша затягивает переговоры, не желая ссориться с Украиной.

В декабре чековый фонд «Народный» пытается провести массовую скупку акций «Газпрома» в Уфе. Победители чековых аукционов получают по домашним адресам письменные предложения продать свои квитанции на право получения акций «Газпрома» фонду. Госкомсобственность Республики Башкортостан заявляет, что в Москве произошла утечка конфиденциальной информации об акционерах. Президент фонда «Народный» Михаил Рой утверждает, что выполняет лишь функции посредника, действуя по заказу некой московской фирмы, которая и предоставила информацию об акционерах. Закон о ценных бумагах еще не принят, а существующие инструкции двояко толкуют степень секретности реестра акционеров, поэтому привлечь ЧИФ «Народный» к ответственности не удается. Примеру «Народного» последуют многие другие фонды. Кто стоит за скупкой, установить так и не удастся.

1995

В январе «Газпром» объявляет о начале работы реестра акционеров. С 1 февраля Газпромбанк, уполномоченный депозитарий предприятия, должен начать выдачу документов, удостоверяющих право собственности на акции. На тот момент рынок ценных бумаг «Газпрома» оценивается в $70 млн.

В феврале «Газпром» покупает 10% международного консорциума Interconnector, в который вошли восемь крупных нефтегазовых компаний Западной Европы и США. Interconnector должен проложить по дну Северного моря трубопровод, соединяющий Британские острова с континентальной Европой. Ожидается, что трубопровод с пропускной способностью 20 млрд куб. м в год вступит в строй 1 октября 1998 года. Общая стоимость проекта составляет 440 млн фунтов стерлингов.

В феврале премьер Виктор Черномырдин наконец подписывает с польским премьером протокол о строительстве польского участка газопровода Ямал—Западная Европа, который пройдет таюке через территорию Белоруссии. Планируется, что 50% российского газа будет поставляться в Западную Европу не через Украину, а через Белоруссию.

В начале марта Виктор Черномырдин повышает с 15 до 25% акциз на добываемый «Газпромом» газ: нужно

изыскать новый источник пополнения бюджета. Этим ознаменовалось первое похолодание между Виктором Черномырдиным и Ремом Вяхиревым.

В апреле «Газпром» терпит очередное фиаско на восточногерманском рынке. В Берлине официально объявлено о подписании последней крупной сделки в рамках приватизации промышленного комплекса бывшей ГДР. Федеральная комиссия по остаточной приватизации промышленности ГДР (BVS) объявила о переходе 80% акций восточногерманского химического комплекса Olefinchemie-Verbund в собственность американской Dow Chemical Company.

31 мая в Московском дворце молодежи проходит первое собрание акционеров «Газпрома». Не обошлось без скандала. Тюменский акционер стал требовать отдельного голосования по пункту устава, предоставляющему «Газпрому» первоочередное право выкупа акций у их держателей. Однако остальные акционеры его не поддержали.

Converted 12314.jpg

Вагит Алекперов

В июле 1995 года «Газпром» переводит свои валютные счета из Внешторгбанка и банка «Империал» в Газпромбанк. Тогда же начнется борьба за право играть первую скрипку в управлении «Империалом» между «Газпромом» и ЛУКОЙЛОМ. Окончится все тем, что Рем Вяхирев уступит пост председателя совета директоров банка Вагиту Алекперову.

В июле «Газпром» и Европейский банк реконструкции и развития подписывают в Хельсинки протокол о сотрудничестве до 2000 года — ежегодно в программы РАО банк будет инвестировать около $700 млн.

В сентябре первый вице-премьер и сторонник жесткой бюджетной политики Анатолий Чубайс добивается ликвидации стабилизационного фонда «Газпрома» и обещает провести расследование, на что тратились средства этого фонда.

1996

В начале июня «Газпром» становится владельцем старейшего банка Венгрии,купив 50% акций Altalanos Ertecforgalmi Bank (AEB).

В июне «Газпром» становится акционером НТВ, купив крупный пакет акций НТВ, принадлежавший группе «Мост»:

В августе новым министром энергетики становится гендиректор «Лентрансгаза» Петр Родионов.

В октябре между правительством и «Газпромом» разразился налоговый скандал. За неуплату налогов арестовываются счета некоторых дочерних структур компании, у «Уренгойгазпрома» было арестовано имущество на сумму 76,3 млрд руб. По словам Рема Вяхирева, правительство угрожает продать часть основных фондов и товарно-материальных запасов «Газпрома» на аукционах в том случае, если компания не заплатит налоги. Происходит это как раз в тот момент, когда «Газпром» готовится сделать публичное предложение западным инвесторам о покупке пакета своих акций.

В декабре «Газпром» создает торговое дочернее предприятие «Межрегионгаз». Оно стало газпромовской бухгалтерией, занимающейся расчетами с российскими потребителями газа. «Межрегионгаз» централизовал все денежные потоки — покупал газ у транспортных компаний и продавал его потребителям, получая с последних «живые» деньги.

1997

В феврале разгорается международный скандал вокруг акций «Газпрома». Фирма с Каймановых островов Regent GAZ Investment

Company (RGIC) продала свои акции на $200 млн западным инвесторам, объявив, что они гарантируются ценными бумагами «Газпрома». Таким образом компания пыталась обойти жесткое разграничение внутреннего и внешнего рынка акций «Газпрома» и сделать свою игру на почти четырехкратной разнице в курсовой стоимости этих бумаг. Рем Вяхирев тут же потребовал от руководства Regent GAZ немедленной ликвидации компании. И через неделю Regent GAZ оповестила о самоликвидации, предварительно выкупив акции у своих акционеров.

В марте во Франкфурте-на-Майне подписывается кредитное соглашение между группой западных банков, возглавляемой германским Dresdner Bank, и РАО «Газпром» о предоставлении компании синдицированного кредита в объеме $2,5 млрд на реализацию проекта Ямал—Западная Европа.

Converted 12315.jpg

Борис Немцов

В марте нижегородский губернатор Борис Немцов становится первым вице-премьером. Параллельно он возглавляет Минтопэнерго, сменив на этом посту черномырдинца Петра Родионова, который уходит зампредом в «Газпром». Борис Немцов первым делом обещает «навести порядок» в «Газпроме» и грозит «расчленить» его. Но «Газпром» опережает вице-премьера и 26 марта объявляет о реструктуризации. Но это не та реструктуризация, на какой настаивает Борис Немцов. Все буровые предприятия РАО будут объединены в специализированную компанию «Бургаз», а добывающие и транспортные предприятия избавлены от функции сбыта газа, которым займется 000 «Межрегионгаз». «Газпром» обещает также продать непрофильные активы — сервисные подразделения, колхозы, курорты и санатории.

В апреле подписан договор о покупке иностранными инвесторами 32,5% акций латвийской государственной газораспределительной компании Latvijas Gaze. Они поделены поровну между «Газпромом» и германским консорциумом в составе Ruhrgas и Preussen Elektra.

10 апреля премьер Черномырдин уходит в двухдневный отпуск. Воспользовавшись этим, Анатолий Чубайс и Борис Немцов уговаривают президента России разорвать трастовый договор с Ремом Вяхиревым по управлению 35-процентным госпакетом акций «Газпрома». Борис Немцов говорит, что акции были переданы РАО без конкурса и бесплатно в доверительное управление, а государство не получило ни копейки от этой сделки. Борис Ельцин подписывает указ, лишающий Рема Вяхирева права управления госпакетом. Но, вернувшись из отпуска, премьер блокирует выход указа. В мае Борис Немцов и Рем Вяхирев согласовывают новый проект указа, согласно которому глава «Газпрома» остается доверительным управляющим 35% госакций компании, но лишен права голосовать единолично.

В ноябре «Газпром», ЛУКОЙЛ и англо-голландский концерн Shell подписали меморандум о взаимопонимании, согласно которому они намерены совместно участвовать в приватизации «Роснефти». Однако приватизация так и не состоялась.

1998

В январе создается новый холдинг «Газпром-медиа», который объединит все СМИ, принадлежащие «Газпрому». Его возглавляет бывший первый помощник президента России Виктор Илюшин.

В феврале «Газпром» приобретает 25% уставного капитала банка «Олимпийский». Он стал седьмым по счету банком монополиста.

23 марта Виктор Черномырдин отправлен в отставку. Премьером стал Сергей Кириенко, а Минтопэнерго возглавил Сергей 1енералов. Муссируются слухи, что бывший премьер возглавит «Газпром». Рем Вяхирев комментирует их так: «Черномырдин слишком нормальный для этого».

Экс-премьер готовится стать депутатом Госдумы от Ямало-Ненецкого округа. Рем Вяхирев отказывается полностью финансировать избирательную кампанию НДР и Виктора Черномырдина.

Converted 12316.jpg

Александр Браверман

В июне замглавы Мингосимущества Александр Браверман делает сенсационное заявление о том, что правительство собирается продать часть госпакета акций РАО «Газпром».

В конце июля Борис Ельцин подписывает указ о продаже 5% госакций «Газпрома». Планируется выручить за них $1,6 млрд. Аукцион состоится в конце декабря, и будут проданы только 2,5% акций монополии. Их купит Ruhrgas за $660 млн, которые пойдут на погашение внешнего долга России.

1999

В январе сын Рема Вяхирева Юрий Вяхирев возглавил самую прибыльную дочернюю структуру «Газпрома» — «Газэкспорт».

В этом же месяце газовый монополист продает «Итере» контрольный пакет уренгойского газодобывающего предприятия «Роспан». Одновременно с пакетом акций «Итера» получила лицензии на крупные газовые месторождения — Новоуренгойское и Восточно-Уренгойское. «Итере» также передан контроль над газовой компанией «Пургаз», разрабатывающей Губкинское месторождение в ЯНАО. Позднее «Газпром» проведет допэмиссию в своей «дочке» «Запсибгазпроме» и не выкупит акции, снизив свой пакет с 51 до 37%. Южно-Русское газовое месторождение, лицензия на которое принадлежала «Запсибгазпрому», впоследствии окажется также под контролем «Итеры».

Converted 12317.jpg

Виктор Калюжный

В мае премьером становится Сергей Степашин. 25 мая Минтопэнерго возглавил Виктор Калюжный. Он безуспешно пытается пройти в совет директоров газовой монополии. Калюжный всегда будет враждовать с «Газпромом». Ему принадлежит идея объединить «Газпром» и РАО ЕЭС и создать на их базе министерство.

Осенью «Газпром» расстается с пакетами акций в банках и коммерческих структурах. Среди них негосударственный пенсионный фонд «Газфонд» (29%), компания по управлению активами пенсионного фонда ЗАО «Лидер» (20%), ОАО «Российский национальный коммерческий банк» (19,96%), «Газакс» (50%) и ОАО «Автогаз» (5%). В АКБ «Национальный резервный банк», согласно отчетам ФКЦБ, доля «Газпрома» сократилась с 63,82 до 37,44%. Однако именно в это время «Газпром» активно скупает пакеты (по 19,9%) газоперерабатывающих заводов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Большинство этих заводов входят в ОАО «Сибнефтегазпереработка», где 36,5% акций имеет СИБУР.

В декабре группа «Медиа-Мост» продает 12% своих акций «Газпрому». Эта сделка должна позволить группе начать расчеты по кредиту банка Credit Suisse First Boston.

2000

В январе на встрече с работниками «Сургутгазпрома» Рем Вяхирев делает сенсационное заявление о скором разделе «Газпрома». «Мы разделимся на делающих деньги и тех, кто помогает им»,— говорит он. Делать деньги будут газодобывающие предприятия и экспортные подразделения, которые останутся в составе «Газпрома», а все вспомогательные подразделения (транспортные, сервисные) выведут из состава РАО и продадут. В тот же день рынок акций газовой компании обвалился — их котировки упали на 8%. Через две недели и.о. президента Владимир Путин заявил, что «Газпром» «расчленять не будут».

В феврале правление «Газпрома» обнародовало основные положения программы работы с акциями компании до 2003 года. Главная новость:

«Газпром» намерен продать иностранным инвесторам еще 6% акций и просит правительство увеличить число бирж, на которых могли бы обращаться ценные бумаги газового концерна.

В апреле Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) принимает в свои ряды компанию, не являющуюся профучастником рынка ценных бумаг,—«Газпром». Членство газового концерна в ассоциации никак не связано с расширением поля его деятельности. Просто иначе Рем Вяхирев мог лишиться лицензии на доверительное управление госакциями.

В начале апреля между Ремом Вяхиревым и Виктором Черномырдиным вновь возникает конфликт — из-за проекта производства в России труб большого диаметра для «Газпрома», которые компания ранее закупала за рубежом. Цена вопроса — $1 млрд в год. В борьбу за выгодный заказ вступили все металлургические комбинаты страны. Виктор Черномырдин лоббирует Нижнетагильский металлургический комбинат, Рем Вяхирев поддерживает Оскольский электрометаллургический комбинат, 60% акций которого контролирует «Газпром».

28 апреля «Газпром» отказывается принять от холдинга «Медиа-Мост» в счет погашения долга пакеты акций «ТНТ-Телесеть», ЗАО «Издательство „Семь дней"» и самого «Медиа-Моста». «Газпром» заявляет, что ему нужны не разрозненные пакеты акций, а контроль над всем холдингом. В случае добровольной передачи контрольного пакета акций холдинга Владимир Гусинский автоматически теряет статус первого лица компании. Он утверждает, что «Газпром» так ведет себя не по собственной инициативе, а с подачи Кремля.

Война «Медиа-Моста» с «Газпромом» закончится тем, что первые лица обеих компаний покинут свои посты. В выигрыше останется только Кремль.

В мае между «Газпромом» и группой «Интеррос» начинается борьба за акции трех пермских предприятий — АО «Пермские моторы», АО «Авиадвигатель» и АО «Пермский моторный завод». «Газпром» хочет увеличить свою долю в них до 25% и размыть долю «Интерроса» в «Пермских моторах».

В июне Владимир Потанин и Рем Вяхирев подписывают соглашение о сотрудничестве в области моторостроения и черной металлургии. «Газпрому» принадлежит Лебединский ГОК, основной поставщик сырья на НЛМК.

15 июня в Берлине Рем Вяхирев заявляет, что определен его преемник на посту председателя правления компании.

Converted 12318.jpg

Дмитрий Медведев

В том же месяце на собрании акционеров «Газпрома» избран новый председатель совета директоров компании — Виктора Черномырдина на этом посту сменил замглавы президентской администрации Дмитрий Медведев.

В сентябре Лебединский горно-обогатительный комбинат и Оскольский электрометаллургический комбинат (ОЭМК) заявляют, что до конца года создадут холдинг «Газметалл». Основным его владельцем станет «Газпром», который через свою фирму «Газпроминвестхолдинг» контролирует оба предприятия.

В октябре Рем Вяхирев заявляет, что некий европейский медиахолдинг проявил интерес к покупке акций холдинга «Медиа-Мост». Речь идет о News Corporation. По словам Вяхирева, летом будущего года «Мост» должен вернуть «Газпрому» $272 млн, а руководство «Газпрома» предпочитает продать холдинг целиком, а не дробить его.

В ноябре «Газпром» и «Медиа-Мост» заключают мировое соглашение о погашении долгов медиахолдинга частью его акций. В декабре «Газпром-медиа» отзывает свой иск к «Медиа-Мосту» о взыскании $248,5 млн: должник начал выплачивать эту сумму своими акциями.

***

Современность

Елена Иванова

2001 год стал переломным в истории «Газпрома». Никогда еще в его московском офисе так не ощущалась нестабильность. Рем Вяхирев и его команда, многие годы управлявшие компанией, решением Кремля отстранены отдел. Новые топ-менеджеры — «питерцы», возглавляемые Алексеем Миллером, — пребывают в полной растерянности и скорее напоминают временное правительство.

Неудачный старт

Converted 12319.jpg

Рем Вяхирев

Год начался для Рема Вяхирева неудачно. Последний в 2000 году совет директоров принял решение согласовывать на совете все сделки с имуществом монополии — по сути, связал главе правления руки.

А тут еще Герман Греф, один из членов совета директоров, потребовал провести аудит взаимоотношений «Газпрома» и компании «Итера». В письме Дмитрию Медведеву, заместителю главы президентской администрации и по совместительству председателю совета директоров «Газпрома», Греф прямо говорит о выводе активов из «Газпрома» в «Итеру». «Вывод активов представляет собой скорее многоканальное и многоадресное движение, чем маршрут из одной точки в другую,— пишет министр Греф.— Анализ двусторонних отношений на основе данных одной компании упускает из виду их связи через посредников» (о взаимоотношениях «Газпрома» и «Итеры» подробно рассказано в разделе «История»).

Правда, расследовать взаимоотношения хозяйствующих субъектов должна была компания Pricewaterhouse-Coopers (PWC), проверяющая «Газпром» уже много лет и ни разу не проводившая тот самый параллельный аудит, о котором писал Греф. Отчет был готов только через пять месяцев — к собранию акционеров монополии. Единственное его достоинство — аудиторы выяснили, что «Газпром» может вернуть одно из своих бывших дочерних предприятий, переданное под контроль «Итеры»,— ЗАО «Пургаз». Однако новый менеджмент компании до сих пор не может определиться, нужен ли ему «Пургаз».

Одновременно с PWC проверку «Газпрома» вела Счетная палата. Ее выводы оказались более нелицеприятными для менеджеров компании. Из доклада аудиторов палаты следовало, что «Итера» слишком дешево покупала газпромовский газ в Ямало-Ненецком АО. Другими словами, заниженные внутрикорпоративные цены «Газпром» использовал для посторонней компании. Рем Вяхирев, ознакомившись с выводами аудиторов, пришел в ярость, но сделать уже ничего не мог.

Почетная отставка

По слухам, Вяхирев знал, что возглавляет «Газпром» последний год и контракт, истекающий в мае, ему не продлят. Но когда в интервью „Ъ" он сообщил, что сам «не верит, что ему нельзя найти замену», и что его место «предлагают большим начальникам про запас», многие восприняли это как желание скрыть истинное положение дел. Более того, правление «Газпрома» в списки кандидатов в новый совет директоров монополии включило и Рема Вяхирева, и его первого зама Вячеслава Шеремета. Ходили разговоры, что за Рема Вяхирева просит один из высокопоставленных чиновников немецкого правительства. Он якобы обратился к администрации российского президента с просьбой не менять на предстоящем собрании акционеров руководство «Газпрома», так как у Германии сложились с ним давние хорошие отношения, а смена руководства монополии может негативно отразиться на выполнении российско-немецких контрактов. Сам Вяхирев утверждал, что ему об этом ничего не известно, но готовился к обороне.

24 апреля на совете директоров менеджмент предложил внести поправку в устав компании, согласно которой Рем Вяхирев, как и любой член правления, входящий в совет директоров, мог быть уволен только при согласии всех членов совета, не считая его самого, то есть фактически становился несменяемым, потому что уж одного-то сторонника всегда можно найти. Поправка была провалена госпредставителями в совете.

27 апреля Рем Вяхирев лишился права управлять госпакетом газпромовских акций:

у него истекла лицензия на доверительное управление, а Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) отложила вопрос о продлении лицензии на неопределенный срок.

В конце мая, накануне совета директоров «Газпрома», на котором должна была решиться судьба главы «Газпрома», Рема Вяхирева выбрали главой срочно созданного Российского газового общества. По сути, с этого момента началась почетная отставка.

Кадровая революция продолжается

Converted 12320.jpg

Алексей Миллер

30 мая на совете директоров «Газпрома» Рему Вяхиреву не продлили контракт. Всех удивил сменщик Рема Вяхирева. На это место прочили Германа Грефа, Виктора Христенко, даже Сергея Богданчикова. А главой монополии стал Алексей Миллер, который до этого работал замминистра энергетики и ничем на этой работе не отличился. Президент Владимир Путин сделал свой выбор, основываясь на принципе личной преданности.

Через месяц должно было состояться собрание акционеров «Газпрома», и государство начало войну за места в совете директоров монополии. В первую очередь был атакован близкий газпромовскому менеджменту «Стройтрансгаз», главный строительный подрядчик «Газпрома». ФКЦБ неожиданно объявила о продолжении расследования вывода активов из «Газпрома» и запросила у компании документы, касающиеся передачи его акций ЗАО «Стройтрансгаз». По мнению ФКЦБ, эти сделки «существенно затронули интересы акционеров и инвесторов». Речь шла о передаче «Стройтрансгазу» в 1994 году пакета акций «Газпрома» (4,83%), за который «Стройтрансгаз» заплатил $2,5 млн, в то время как рыночная цена пакета составляла не менее $70 млн.

Converted 12321.jpg

Арнгольд Беккер

Все это возымело свое действие — глава «Стройтрансгаза» Арнгольд Беккер, который много лет подряд входил в совет директоров «Газпрома», за день до собрания акционеров снял свою кандидатуру в совет директоров. Государство смогло избрать на одного своего представителя больше — шесть из 11 мест в новоизбранном совете директоров заняли госпредставители. Как с грустью сказал Рем Вяхирев, избранный председателем совета директоров, «теперь я буду лишь наблюдать».

На первой же встрече с газпромовцами Алексей Миллер клятвенно заверил, что никаких кадровых перестановок не будет, но слова своего не сдержал. Спустя несколько месяцев в «Газпроме» произошла настоящая кадровая революция. 3 сентября на утренней планерке председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер объявил о перестановках в руководстве компании. Все ключевые финансовые должности были заняты «питерцами». В результате произведенных назначений отстранены от дел верные Рему Вяхиреву газпромовцы, которые распоряжались основными финансовыми потоками компании.

Революция Алексея Миллера на первый взгляд бархатная: он решил продублировать ключевые должности в «Газпроме». Но дублирование, по-видимому, явление временное. Это лишнее свидетельство того, что новый руководитель компании еще не освоился на своем посту.

Converted 12322.jpg

Converted 12323.jpg

Вячеслав Шеремет
Петр Родионов

Так или иначе, но в «Газпроме» два первых заместителя председателя правления: старый — Вячеслав Шеремет и новый — Петр Родионов. Родионов тоже из вяхиревской команды, но он вовремя сумел не только испортить отношения с «Итерой», СИБУРом и «Стройтрансгазом», но и добиться расположения нового руководства. Кстати, у Петра Родионова есть с Алексеем Миллером общие знакомые по Петербургу: до 1997 года Родионов возглавлял одно из питерских строительных предприятий «Газпрома» — «Лентрансгаз». Вячеслава Шеремета после отставки Рема Вяхирева лишили права финансовой подписи, и Петр Родионов надеялся его получить. Но это право делегировали впоследствии «питерцу» Виталию Савельеву, занявшему место подавшего в отставку Сергея Дубинина. Бывший председатель правления банка «МЕНАТЕП СПб» Виталий Савельев стал заместителем председателя правления по финансам.

Одним из представителей прежнего менеджмента, добившимся благосклонности Алексея Миллера, оказался Юрий Комаров. Теперь он будет курировать не только экспортную политику в зарубежных странах,но и деятельность «Газпрома» в странах СНГ и Балтии. Юрию Комарову передали полномочия зампреда правления Александра Пушкина, зарекомендовавшего себя человеком, близким к «Итере». Он даже возглавлял совет директоров итеровской «дочки» «Сибнефтегаза». Формально Пушкин также не был уволен, но практически от должности отстранен. Начальником департамента инвестиции и строительства Алексей Миллер назначил Михаила Аксельрода, который был начальником управления по инвестициям и капстроительству «Ленэнерго», а затем возглавлял дирекцию «Петербургских электросетей».

Михаил Аксельрод получил полномочия члена правления Юрия Горяинова, который, как утверждают, лоббировал в «Газпроме» интересы «Стройтрансгаза». Место газпромовского завхоза Николая Гуслистого получил бывший сотрудник Федеральной службы охраны Сергей Лукаш. А председателем Газпромбанка был назначен замминистра финансов и также «питерец» Юрий Львов, сменивший на этом посту вяхиревца Виктора Тарасова. Новый начальник департамента по информационной политике, назначенный затем председателем совета директоров «Газпром-медиа», Александр Дыбаль был коммерческим директором на питерском радио «Балтика», а затем секретарем петербургского отделения центра стратегических разработок «Север—Запад».

Впрочем, многие все же уверены, что назначенцы — не «временное правительство». Более того, теперь последуют кадровые перестановки в регионах — очередь за «газовыми генералами». Могут поменяться главы крупнейших дочерних предприятий «Газпрома» — «Надымгазпрома», «Уренгойгазпрома», «Ямбурггаздобычи» и «Астраханьгазпрома».

Первым в этом списке стоит глава «Уренгойгазпрома», самого крупного газодобывающего предприятия, Рим Сулейманов. «Уренгойгазпром» разрабатывает гигантское Уренгойское месторождение с ежегодной добычей 260 млрд куб. м газа (половина всего добываемого «Газпромом» газа), более 5,3 млн тонн конденсата и около 825 тыс. тонн нефти. В немного лучшем положении находятся глава «Надымгазпрома» Виктор Кононов и президент «Ямбурггаздобычи» Александр Ананенков. Глава «Астраханьгазпрома» Виктор Щугорев был единственным «газовым генералом», которому Вяхирев и Шеремет полностью доверяли. Щугорев несколько раз входил в совет директоров «Газпрома». По его словам, Вяхирев неоднократно предлагал ему переехать в Москву, но он отказывался. Виктор Щугорев старше других «газовых генералов» — ему 65 лет. «Я Алексею Миллеру сказал, что у меня контракт в январе 2000 года на три года подписан, а он в ответ: „Работай, пока к тебе претензий нет",— рассказывает Виктор Щугорев.— Да и вообще, зачем менять руководство газпромовских „дочек"? Мы работаем под полным контролем Большого „Газпрома" и под отчетны ему».

***

Тенденции

Елена Иванова

Смена главы «Газпрома» вовсе не означает, что правительство готово провести газовую реформу. Главная задача — установить контроль над финансовыми потоками компании.

Реформа отменяется

В интервью „Ъ" новый председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер сказал, что вопрос о выделении из монополии транспортной составляющей даже не стоит в повестке дня. Это, конечно, отнюдь не означает, что «Газпром» останется в неизменном виде. Например, в газовой монополии готовятся к реорганизации и упразднению двух основных сбытовых подразделений — «Газэкспорта» и «Межрегионгаза». «Когда эти компании создавались, были другие социально-экономические условия»,— говорит господин Миллер.

Но, по всей видимости, на этом реформа газового монополиста и закончится. Нежелание «Газпрома» проводить реформу четко прослеживается в предложениях, присланных в Минэкономразвития, главе которого 1ерману Трефу было поручено выработать совместно с компанией план реструктуризации газовой отрасли.

«Газпром» предложил провести реформу в три этапа. На первом в структуре монополии будет создана специализированная газотранспортная компания (СТК). При этом «Газпром» создает биржу по торговле газом, куда поступает 5-15% его продукции, газ независимых компаний и импортный газ.

На втором этапе цены на газ для всех потребителей, кроме населения и бюджетных организаций, должны стать договорными, а СТК выйти на самофинансирование.

На третьем этапе государство станет регулировать цены на газ только для населения, а на российский газовый рынок будут допущены иностранные поставщики.

Первый компромисс по газовой реформе был достигнут на августовской встрече 1ермана Грефа и Алексея Миллера. Тогда стороны договорились, что газотранспортная компания будет на первых порах реформы на 100% принадлежать «Газпрому». Министр и глава «Газпрома» не сошлись в том,на чьем балансе будут находиться основные имущественные фонды газотранспортной. компании. Минэкономразвития предлагает передать имущество в собственность СТК. «Газпром» хочет оставить «трубу» у себя на балансе и сдавать ее в аренду СТК. Таким образом, при возможном последующем акционировании транспортной компании или ее передаче в собственность государства «труба» не выйдет из-под контроля «Газпрома».

Герман Греф был вынужден уступить. «Нам была дана команда прийти к компромиссу с „Газпромом",— признавался „Ъ" один из сотрудников Минэкономразвития.— Мы поняли, что сейчас нет политического ресурса для деления газовой компании. Если так, то нет смысла сейчас проводить радикальное изменение имущественной структуры „Газпрома"».

В реструктуризации «Газпрома» не заинтересованы правительство и президентская администрация. Совсем неочевидно, рассуждают там, что после отдачи сбыта и добычи газа в частные руки в газовой отрасли тут же появится конкуренция и придут инвестиции, зато существует опасность, что доходы бюджета от газовой отрасли резко снизятся. Кроме того, «Газпром» набрал миллиардные кредиты, с обслуживанием которых испытывает огромные затруднения. Если начать компанию реструктуризировать, неизвестно, как поведут себя западные кредиторы. Но главная причина в другом. Сейчас первоочередная задача правительства — повысить управляемость компании, которая долгое время существовала сама по себе и внутренняя жизнь которой протекала вдали от зоркого ока государства. Но одними кадровыми перестановками проблему не решишь. Поэтому, прежде чем проводить какие-либо изменения в газовой монополии, государство будет увеличивать в ней свой пакет акций. И первые шаги уже делаются.

Консолидация акций

«Газпром» — уникальная госкомпания, где у государства нет ни контрольного пакета, ни даже, например, «золотой акции», позволяющей контроль осуществлять. Благодаря покровительству Виктора Черномырдина приватизация «Газпрома» в 1994 году прошла исключительно в интересах менеджмента компании: 15% акций были распределены среди трудового коллектива газовой компании, 28,7% должны были быть проданы на аукционах. Но главе Госкомимущества Анатолию Чубайсу не удалось сделать аукционы по продаже акций «Газпрома» открытыми. Виктор Черномырдин объяснил ему исключительность положения «Газпрома» — «единственного очага устойчивой работы среди всеобщего развала».

Продажа газпромовских акций прошла на закрытых аукционах в регионах. При этом по договоренности с Госкомимуществом основную работу по проведению аукционов осуществляли подразделения «Газпрома». Это позволило топ-менеджерам компании контролировать число участников аукциона. Распределение акций не вышло из-под контроля газпромовских руководителей, которые смогли потом сконцентрировать основные пакеты акций газового монополиста в руках родственных им структур. «Когда акции „Газпрома" выставили на аукцион по области, их никто не стал брать. Тогда был июль 1994 года, и все гонялись за акциями МММ,— вспоминает глава „Астраханьгазпрома" Виктор Щугорев.— Мы с женой тогда и прикупили 2 млн акций. Но это была мелочь по сравнению с выставленными 259 млрд бумаг».

Кроме того, «газовым генералам» удалось впоследствии выкупить еще 5,6% акций, изначально предназначавшихся для населения Ямало-Ненецкого автономного округа. Надо ли говорить, что в такой ситуации государству было весьма сложно контролировать финансовые потоки компании. Но теперь положение дел может измениться.

В августе на встрече с акционерами член правления и глава департамента компании по рынку ценных бумаг Александр Семеняка сделал любопытное заявление: государство отвергает идею «золотой акции» в «Газпроме». Это значит, что первым шагом к восстановлению контроля над финансовыми потоками может стать доведение госпакета акций в монополии до контрольного — 51%.

Недавно рабочая группа при президенте, возглавляемая зампредом совета директоров «Газпрома» Дмитрием Медведевым, закончила отчет, посвященный либерализации рынка акций монополии. Сейчас этот рынок поделен на внутренний и внешний. Для иностранцев, которые не могут покупать акции «Газпрома» на внутреннем рынке, установлена квота 20%, но она формально выбрана на 11,5%. Рабочая группа должна была решить, как привлечь на рынок газпромовских акций новых инвесторов. Однако единственным достижением отчета стало расширение торговых площадок, на которых будут торговаться акции. «Итоговые рекомендации по рынку акций разочаровали инвесторов. Отчет мог вполне преследовать цель вызвать легкую неудовлетворенность инвесторов, которые не захотят покупать акции „Газпрома", и тем самым обеспечить себе контрольный пакет»,— считает аналитик UFG Дмитрий Авдеев.

Поэтому предложения РФФИ продавать акции «Газпрома» нерезидентам не через биржу, а через государственную структуру, услуги которой будут оплачиваться акциями «Газпрома», показались правительству столь привлекательными: ведь таким образом можно повысить госдолю в «Газпроме».

Сейчас государство использует все возможности для

установления контроля над большим пакетом газпромовских акций. Главой Газпромбанка был назначен близкий Алексею Миллеру замминистра финансов Юрий Львов. Он сменил на этом посту вяхиревца Виктора Тарасова. В Газпромбанк были переведены все казначейские акции компании, за исключением принадлежащих Gazprom Finance BV4,8% акций, которые можно было бы перевести в ADR.

Дмитрий Авдеев считает, что на 51% государство не остановится и попытается аккумулировать под своим контролем 75% акций, которые дали бы правительству право менять устав компании и утверждать основные сделки в одностороннем порядке.

Основным источником будут 14% акций, находящиеся во владении индивидуальных инвесторов (недавно «Газпром» приступил к реализации программы, предусматривающей продажу и покупку его акций в 200 отделениях в 45 регионах), а также пакеты акций, контролируемые бывшим менеджментом предприятия и дружественными ему структурами, например «Стройтрансгазом», имеющим 6% акций «Газпрома». Впрочем, глава «Стройтрансгаза» Арнгольд Беккер уже поспешил заявить, что при выборе нового совета директоров на собрании акционеров в следующем году будет голосовать за Алексея Миллера.

«Газпром» собирает камни

Впрочем, за будущее беспокоится не только «Стройтрансгаз». У дружественной прежнему менеджменту «Газпрома» газовой компании «Итера» начались серьезные неприятности. Во-первых, она может лишиться своих газовых ресурсов, когда-то полученных от «Газпрома». Так, основное газодобывающее предприятие «Итеры» ЗАО «Пургаз» (15 млрд куб. м газа в год) может перейти обратно под контроль «Газпрома». Новый менеджмент монополии решил воспользоваться своим правом выкупа 32% пакета «Пургаза», тем самым снизив долю «Итеры» в ямальской компании с 81 до 49%.

Часть акций другого полученного ею от «Газпрома» предприятия — новоуренгойского «Роспана» — «Итере» пришлось отдать ТНК. «Итера» ищет себе сильных союзников среди других нефтяников. Летом она заключила соглашение о намерениях «вести совместную разработку ряда перспективных газовых месторождений Сибири» с нефтяной компанией ЮКОС. Под большим вопросом оказались и экспортные схемы «Итеры» — продажа газа в страны СНГ, прежде всего на Украину. Этот бизнес приносил «Итере» миллиарды долларов. Основывался он на том, что «Газпром» подписывал с «Итерой» контракты, позволявшие ей транспортировать по трубам газового монополиста туркменский газ в СНГ. В качестве оплаты за транзит «Итера» получила в этом году 42% транспортируемого из Туркмении на Украину газа, который самостоятельно продавала украинским предприятиям по $70-80 за тысячу куб. м. Но функции покровительствовавшего «Итере» Александра Пушкина, зампреда правления «Газпрома», курировавшего взаимоотношения с СНГ, переданы члену правления Юрию Комарову, который никогда не питал к «Итере» теплых чувств. И мало надежды на то, что на следующий год «Газпром» вновь заключит с «Итерой» контракты на транспортировку газа по своим трубам.