Дайджест : Рейтинг губернаторов

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск



"Выжать максимум из прошлогоднего инвестиционного бума удалось не каждому российскому региону. «Ф.» оценил успехи 66 губернаторов.

За год в рейтинге инвестиционной привлекательности глав субъектов федерации «Ф.» произошли заметные изменения. Он стал короче: 66 губернаторов против 73 в 2007-м. Это объясняется тем, что в нескольких регионах произошла смена власти, а губернаторы с малым стажем в рейтинг не включаются (см. методику). Перемены мест также бросаются в глаза, особенно это касается верхней части списка. Так, новым лидером стала Валентина Матвиенко, с явным преимуществом победившая ближайших конкурентов.

Секреты привлекательности. Прогресс, достигнутый Cеверной столицей, выразительно иллюстрирует статистика. Например, в 2006 году Москва на треть опережала Санкт-Петербург по показателю инвестиций на душу населения (56,5 тыс. рублей против 42,4 тыс. рублей), а прошлый год два города-региона завершили с почти одинаковыми результатами (66,9 тыс. и 65 тыс. рублей соответственно).

Самое впечатляющее достижение команды Валентины Матвиенко – привлечение в регион грандов мирового автомобилестроения. В конце прошлого года в промзоне Шушары начал работать завод компании Toyota, в строительство которого было вложено около $200 млн. Через пару месяцев планируется запуск производства General Motors – проект на $300 млн. В 2009 году в «российском Детройте» должно появиться предприятие Suzuki, в 2010-м – завод Nissan, а в 2011-м – Hyundai.

Кроме того, перспективы развития автомобилестроительного кластера притягивают в регион и других крупных инвесторов. Например, ММК сейчас строит в городе завод по производству компонентов для автомобильных кузовов и бытовой техники. Объем вложений составит около 300 млн евро.

Развернулась в Питере и «Северсталь». В начале сентября она открыла в Колпино сервисный металлоцентр стоимостью $50 млн, причем это уже третий крупный проект в районе. Еще есть Ижор¬ский трубный завод, в который вложено около $600 млн, а также проект по производству толстолистового проката. Стоит оценить и тот факт, что некоторые крупные налогоплательщики перенесли свои головные офисы из официальной столицы в северную, что упрочило финансовое положение последней. В прош¬лом году они заплатили в местный бюджет 30 млрд рублей, из которых примерно половина пришлась на «Газпром нефть».Неудивительно, что Валентина Матвиенко оттеснила на вторую строчку рейтинга инвестиционной привлекательности Олега Королева – прошлогоднего лидера. Это произошло даже несмотря на то, что Липецкая область также продолжает держать планку высоко, по российским меркам динамика вложений в основной капитал там очень хорошая.

Эффекты базы. Некоторые губернаторы, год назад занявшие в рейтинге высокие места, на этот раз ухудшили свои позиции.

Например, глава Краснодарского края мог бы претендовать на более высокую строчку, тем более после завоевания Сочи права на проведение Олимпийских игр, а вместе с ним – на финансирование крупномасштабных проектов. Однако «Ф.» учел два обстоятельства.

Во-первых, грандиозные планы строительства пока остаются только планами. Если они будут реализованы, это отразится на привлекательности Александра Ткачева в рейтингах следующих нескольких лет.

Во-вторых, непростая ситуация сложилась в ходе изъятия земельных участков под олимпийские стройки. В специальном федеральном законе не был прописан механизм возмещения убытков собственникам земель, проблему признали и краевые власти. Эта история не лучшим образом отразилась на нашей оценке инвестиционного имиджа губернатора Краснодарского края.

Во вторую десятку рейтинга опустились Юрий Лужков и Валерий Сердюков, облегчив своему красноярскому коллеге Александру Хлопонину завоевание «бронзы».

Снижение привлекательности московского мэра хорошо иллюстрирует статистика:данные Росстата говорят о том, что столица фактически пропустила прошлогодний инвестиционный бум. С высокой базы расти всегда труднее. В целом по стране индекс физического объема вложений в основной капитал увеличился на 21% с лишним, в Москве он остался на прежнем уровне.

Примерно то же самое происходит с Ленинградской областью – после мощного рывка в 2006 году динамика инвестиций заметно «просела». В принципе, это достаточно ожидаемое явление, особенно в Москве, где инвесторам не хватает участков для нового строительства, инфраструктуры, наконец, рабочей силы. Кроме того, столица потеряла баллы и на жилищном строительстве, значительно уступив Санкт-Петербургу, а также таким регионам, как Калининградская, Ленинградская, Белгородская области, Татарстан и многим другим.

У некоторых регионов сдвиги в рейтинге, напротив, объясняются быстрым ростом с низкого «старта».

Например, очень заметно прибавил Валерий Шанцев: он переместился с 65-го места сразу на 20-е. Главным образом «Ф.» оценил позитивные сдвиги в динамике инвестиций: 500 баллов против прошлогодних 100. Успешными в этом плане также были Виктор Кресс (Томская область) и Виктор Толоконский (Новосибирская область).

Зато нижняя часть рейтинга не претерпела серьезных изменений: в ней снова оказались главы регионов Южного и Дальневосточного федеральных округов, а также экономически слабых областей Центральной России.

Справедливости ради надо сказать, что места, занятые ими, в значительной мере отражают низкую привлекательность возглавляемых регионов (особенно на Дальнем Востоке и Северном Кавказе). Надеяться на интерес частных инвесторов там достаточно сложно, губернаторам в таких условиях остается одно – прилагать максимум усилий для получения помощи из федерального центра.

В Ингушетии, например, более 76% инвестиций идет из бюджетных средств, и почти половина – это деньги из федеральной казны. Побывавший недавно в регионе руководитель Счетной палаты Сергей Степашин даже заявил, что республике нужна отдельная федеральная целевая программа.

Свежий рейтинг вновь показал, что большой стаж в управлении регионом в целом не находит отражения в инвестиционной привлекательности его руководителя.

Среди десяти губернаторов, дольше всех стоящих «у руля» в своем субъекте федерации, в первую двадцатку попал только Минтимер Шаймиев (Татарстан, 17-е место). Зато возраст высокому рейтингу не помеха: об этом говорят результаты не только главы Татарстана, но и высокие строчки, занятые Борисом Громовым (7-е место) и Юрием Лужковым (11-е). Выводы о молодых губернаторах на этот раз сделать было довольно сложно: из этой десятки половина не включена в рейтинг из-за нехватки опыта в занимаемой должности.

Тройка лидеров, сумма баллов в рейтинге «Ф.»

1 Валентина Матвиенко Санкт-Петербург 2182
2 Олег Королев Липецкая область 1750
3 Александр Хлопонин Красноярский край 1616

Рейтинг инвестиционной привлекательности губернаторов

Место в рейтинге Губернатор Регион Место и год рождения С какого года у власти Баллы по различным параметрам привлекательности Сумма баллов Объем инвестиций Динамика инвестиций Деловой имидж Строительство Наличие ОЭЗ Связь биографии с регионом
1 Валентина Матвиенко Санкт-Петербург Украина, 1949 2003 455 300 1000 227 150 50 2182
2 Олег Королев Липецкая область пос. Тербуны (Липецкая область), 1952 1998 374 650 300 226 150 50 1750
3 Александр Хлопонин Красноярский край г. Коломбо (Цейлон), 1965 2002 318 150 1000 148 0 0 1616
4 Олег Чиркунов Пермский край г. Кировск (Мурманская область), 1958 2004 279 150 1000 132 0 50 1611
5 Александр Ткачев Краснодарский край с. Выселки (Краснодарский край), 1960 2000 333 200 600 314 100 50 1597
6 Георгий Боос Калининградская область г. Москва, 1963 2005 345 250 500 354 100 0 1549
7 Борис Громов Московская область г. Саратов, 1943 2000 385 250 300 450 150 0 1535
8 Дмитрий Зеленин Тверская область г. Москва, 1962 2003 170 250 1000 112 0 0 1532
9 Вячеслав Штыров Республика Саха (Якутия) пос. Хандыга (Якутия), 1953 2002 1000 200 100 113 0 50 1463
10 Виктор Кресс Томская область Костромская область, 1948 1991 458 500 100 194 150 50 1452
11 Юрий Лужков Москва г. Москва, 1936 1992 466 300 300 172 150 50 1438
12 Владимир Якушев Тюменская область г. Нефтекамск (Башкирия), 1968 2005 500 100 500 285 0 25 1410
13 Александр Жилкин Астраханская область с. Цветное, Астраханская область, 1959 2004 334 450 300 272 0 50 1406
14 Виктор Толоконский Новосибирская область г. Новосибирск, 1953 2000 250 700 200 198 0 50 1398
15 Евгений Савченко Белгородская область пос. Красная Яруга (Белгородская область), 1950 1993 360 600 100 284 0 50 1394
16 Валерий Сердюков Ленинградская область дер. Хорошевка (Белоруссия), 1945 1998 575 450 100 234 0 15 1374
17 Минтимер Шаймиев Республика Татарстан дер. Аняково, Татарастан, 1937 1989 410 200 300 253 150 50 1363
18 Николай Федоров Чувашская Республика дер. Чедино (Чувашия), 1958 1994 205 300 500 292 0 50 1347
19 Василий Бочкарев Пензенская область с. Ива (Пензенская область), 1949 1998 218 600 300 154 0 50 1322
20 Валерий Шанцев Нижегородская область с. Сусанино (Костромская область), 1947 2005 268 500 300 140 0 0 1208
21 Валерий Потапенко Ненецкий АО Таджикистан, 1958 2006 500 200 100 405 0 0 1205
22 Леонид Полежаев Омская область г. Омск, 1940 1991 241 550 100 244 0 45 1180
23 Эдуард Россель Свердловская область с. Бор (Горьковская область), 1937 1991 305 300 300 146 0 50 1101
24 Леонид Маркелов Республика Марий Эл г. Москва, 1963 2001 183 400 300 170 0 40 1093
25 Анатолий Артамонов Калужская область с. Красное (Калужская область), 1952 2000 199 350 300 189 0 50 1088
26 Николай Шаклеин Кировская область дер. Коршуниха (Кировская область), 1943 2003 178 650 100 105 0 50 1083
27 Олег Бетин Тамбовская область г. Петрозаводск, 1955 2002 177 550 100 187 0 50 1064
28 Михаил Кузнецов Псковская область г. Тюмень, 1968 2004 125 450 400 73 0 10 1058
29 Владимир Чуб Ростовская область г. Пинск (Белоруссия). 1948 1991 220 300 300 180 0 50 1050
30 Юрий Неелов Ямало-Ненецкий АО г. Салехард (ЯНАО), 1952 1994 500 200 100 159 0 50 1009
31 Равиль Гениатулин Забайкальский край г. Чита, 1955 1996 218 550 100 79 0 50 997
32 Александр Михайлов Курская область с. Косоржа (Курская область), 1951 2000 194 300 300 142 0 50 986
33 Александр Филипенко Ханты-Мансийский АО г. Караганда (Казахстан), 1950 1991 500 100 100 218 0 50 968
34 Алексей Чернышев Оренбургская область с. Рыбкино (Оренбургская область), 1939 1999 263 350 100 147 0 50 910
35 Александр Бердников Республика Алтай г. Горно-Алтайск, 1953 2005 193 350 100 110 100 50 903
36 Александр Карлин Алтайский край с. Медведка (Алтайский край), 1951 2005 122 400 100 105 100 35 862
37 Владимир Торлопов Республика Коми г. Сыктывкар, 1949 2002 479 150 100 72 0 50 851
38 Николай Максюта Волгоградская область с. Захаровка (Украина), 1947 1996 175 400 100 118 0 50 843
39 Владимир Кулаков Воронежская область г. Комсомольск-на-Амуре, 1944 2000 183 350 100 164 0 40 837
40 Вячеслав Позгалев Вологодская область Северная Корея, 1946 1996 416 100 100 157 0 50 823
41 Муртаза Рахимов Республика Башкортостан дер. Таваканово (Башкирия), 1934 1990 257 200 100 198 0 50 805
42 Виктор Ишаев Хабаровский край с. Сергеевка (Кемеровская область), 1948 1991 228 150 300 71 0 50 799
43 Николай Меркушкин Республика Мордовия с. Новые Верхиссы (Мордовия), 1951 1995 230 300 100 112 0 50 792
44 Юрий Евдокимов Мурманская область г. Клевань (Украина), 1946 1997 222 400 100 5 0 50 777
45 Егор Строев Орловская область дер. Строево (Орловская область), 1937 1985-89, 1993 209 250 100 164 0 50 773
46 Сергей Морозов Ульяновская область г. Ульяновск, 1959 2004 181 300 100 137 0 50 768
47 Петр Сумин Челябинская область с. Верхняя Санарка, Челябинская область, 1946 1996 257 150 100 189 0 50 746
48 Николай Денин Брянская область дер. Домашово (Брянская область), 1958 2004 114 350 100 91 0 50 705
49 Олег Богомолов Курганская область г. Петухово (Курганская область), 1950 1996 151 300 100 96 0 50 697
50 Александр Дзасохов Республика Северная Осетия г. Владикавказ, 1934 1998 122 300 100 116 0 40 678
51 Николай Виноградов Владимирская область г. Владимир, 1947 1996 159 250 100 112 0 50 671
52 Николай Волков Еврейская автономная область с. Красное (Орловская область), 1951 1991 279 150 100 77 0 50 656
53 Аман Тулеев Кемеровская область г. Красноводск (Туркмения), 1944 1997 286 50 100 160 0 50 646
54 Алексей Лебедь Республика Хакасия г. Новочеркасск (Ростовская область), 1955 1996 187 200 100 131 0 25 643
55 Александр Волков Удмуртская Республика г. Брянск, 1951 2000 211 150 100 132 0 50 643
56 Муху Алиев Республика с. Тануси (), 1940 2006 139 200 100 120 0 50 609
57 Николай Дудов Магаданская область Северо-Задонск (Тульская область), 1952 2003 327 100 100 39 0 25 591
58 Сергей Катанандов Республика Карелия г. Петрозаводск, 1955 2002 197 150 100 87 0 50 584
59 Павел Ипатов Саратовская область пос. Асбестовский (Свердловская область), 1950 2005 159 100 100 152 0 50 561
60 Кирсан Илюмжинов Республика Калмыкия г. Элиста, 1962 1993 138 50 200 105 0 50 543
61 Арсен Каноков Кабардино-Балкарская Республика с. Шитхала (Кабардино-Балкария), 1957 2005 100 200 100 106 0 25 531
62 Вячеслав Дудка Тульская область Тула, 1960 2005 140 100 100 75 0 50 465
63 Аслан Тхакушинов Республика Адыгея аул Уляп (Адыгея), 1947 2006 146 100 100 64 0 50 460
64 Михаил Мень Ивановская область пос. Семхоз (Московская область), 1960 2005 89 0 300 57 0 0 446
65 Сергей Дарькин Приморский край г. Большой Камень (Приморский край), 1963 2001 148 50 100 78 0 50 426
66 Мурат Зязиков Республика Ингушетия Киргизия, 1957 2002 75 100 100 27 0 40 342

МЕТОДИКА РЕЙТИНГА

Оценивалась инвестиционная привлекательность губернаторов, вступивших в должность не позднее 1 января 2007 года.

Рассматривались шесть параметров, по каждому из которых начислялись баллы.

1. Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2007 году и в январе-июне 2008-го. Максимальный балл – 1000.

По показателю инвестиций в России с большим отрывом лидируют Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, а также Тюменская область. Однако «Ф.» учел высокую зависимость этих регионов от нефтегазового комплекса. Инвестиционная привлекательность в этом случае мало связана с личными усилиями и качествами губернаторов. Поэтому руководители всех четырех регионов получили по 500 баллов. Это компромиссное решение – оценка за объем инвестиций достаточно высока (близка к уровню Москвы и Санкт-Петербурга), но нивелирует искажающее действие «нефтегазового» фактора. Максимальный балл был присвоен президенту Якутии, находящейся по объему инвестиций на душу населения на пятом месте.

Остальным губернаторам баллы начислялись в зависимости от степени отставания от лидера. Например, в Санкт-Петербурге инвестиции на душу населения достигают 45,5% от якутского уровня, за что Валентине Матвиенко начислено 455 баллов.

2. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал. Баллы (максимум – 1000) присваивались по результатам экспертной оценки динамики этого показателя за все правление губернатора. Главе региона ставилось в заслугу, если после вступления его в должность происходило заметное повышение индекса, динамика шла без серьезных провалов, рост начался раньше, чем в целом по России, темпы были существенно выше, чем в среднем по стране, регион воспользовался эффектом девальвации в 1999–2000 гг. и инвестиционным бумом в 2007 году.

3. Деловой имидж губернатора. Баллы (максимум – 1000) присваивались по результатам экспертной оценки. Учитывались факты из биографии губернатора (успешность карьеры до назначения, работа в сфере бизнеса или финансов), его активность в продвижении региона среди потенциальных инвесторов (например, проведение крупных инвестиционных форумов и т. п.)

4. Объем жилищного строительства в 2007 году и январе-июне 2008 года в расчете на душу населения. Максимальный балл – 450 – получил губернатор Московской области. Баллы его коллегам из других регионов начислялись в зависимости от степени отставания от лидера.

5. Наличие на территории субъекта федерации особой экономической зоны. Максимум – 150 баллов – получили губернаторы регионов, на территории которых ОЭЗ уже созданы и реально работают. 100 баллов начислялись за успех в продвижении проекта ОЭЗ на федеральном уровне.

6. Связь биографии губернатора с регионом. Максимальный балл – 50 – начислялся в случае, если глава субъекта федерации имеет в нем сильные «корни» (родился там, начинал карьеру и т. п.)

Источник первичной информации по 1-му, 2-му и 4-му параметрам – данные Росстата.

10 самых старых

регион год рождения место в рейтинге
Муртаза Рахимов Республика Башкортостан 1934 41
Александр Дзасохов Республика Северная Осетия1934 50
Юрий Лужков Москва 1936 11
Минтимер Шаймиев Республика Татарстан 1937 17
Егор Строев Орловская область 1937 45
Эдуард Россель Свердловская область 1937 23
Алексей Чернышев Оренбургская область 1939 34
Леонид Полежаев Омская область 1940 22
Муху Алиев Республика 1940 56
Борис Громов Московская область 1943 7

10 самых молодых

регион год рождения место в рейтинге
Рамзан Кадыров Чеченская Республика 1976 -
Роман Копин Чукотский автономный округ 1974 -
Михаил Кузнецов Псковская область 1968 28
Владимир Якушев Тюменская область 1968 12
Алексей Кузьмицкий Камчатская область 1967 -
Игорь Слюняев Костромская область 1966 -
Шолбан Кара-Оол Республика Тува 1966 -
Александр Хлопонин Красноярский край 1965 3
Сергей Дарькин Приморский край 1963 65
Леонид Маркелов Республика Марий Эл 1963 24

Кто не вошел в рейтинг

Губернатор Регион Место и год рождения С какого года у власти Инвестиции на душу населения в 2007 – I полугодии 2008 г., тыс. рублей Регион с сопоставимым объемом инвестиций на душу населения Темпы роста инвестиций в I полугодии 2008 г., %
Сергей Антуфьев Смоленская область пос. Ак-Кабан (Казахстан), 1955 2007 33,8 Владимирская, Тверская области 47,9
Владимир Артяков Самарская область г. Москва, 1959 2007 55,0 Нижегородская область -8,1
Сергей Вахруков Ярославская область г. Рыбинск, 1958 2007 41,1 Чувашия 5,6
Валерий Гаевский Ставропольский край Белоруссия, 1958 2008 27,8 Калмыкия 13,4
Игорь Есиповский* Иркутская область г. Днепродзержинск (Украина), 1960 2008 70,8 Калининградская, Белгородская области 11,7
Рамзан Кадыров Чеченская Республика с. Центорой (Чечня), 1976 2007 28,1 Калмыкия -7,3
Шолбан Кара-Оол Республика Тыва с. Чодураа, Республика Тыва, 1966 2007 9,2 Нет (в 1,6 раз меньше, чем в Ингушетии) 61,0
Олег Ковалев Рязанская область с. Ванновка (Краснодарский край), 1948 2008 37,1 Хакасия, Воронежская область 24,0
Николай Колесов Амурская область г. Казань, 1956 2007 64,1 Красноярский край 8,7
Роман Копин Чукотский АО г. Кострома, 1974 2008 144,7 Ленинградская область 29,5
Алексей Кузьмицкий Камчатский край г. Белово (Кемеровская область), 1967 2007 33,8 Тверская область 23,2
Сергей Митин Новгородская область г. Горький, 1951 2007 50,5 Новосибирская область, Башкирия 10,3
Илья Михальчук Архангельская область г. Куйбышев, 1957 2008 140,6 Ленинградская область -2,2
Вячеслав Наговицын Республика Бурятия г. Глазов (Удмуртия), 1956 2007 29,0 Республика Адыгея, Приморский край 5,3
Игорь Слюняев Костромская область г. Исилькуль (Омская область), 1966 2007 23,2 Брянская область 8,0
Александр Хорошавин Сахалинская область г. Свободный (Амурская область), 1952 2007 356,2 Ханты-Манскийский АО -13,7
Борис Эбзеев Карачаево-Черкесская Республика Киргизия, 1950 2008 30,9 Курганская, Саратовская области 24,7

VIP-ВЗГЛЯД: Вам легко привлекать инвестиции?

Александр Хлопонин, губернатор Красноярского края:

– С одной стороны, легко: нефть, газ, лес, черные, цветные, редкие и драгоценные металлы – это далеко не полный перечень богатств Красноярского края. С другой – трудно: от нас до западных рынков сбыта 4 тысячи километров, и до восточных примерно столько же. Тем не менее, у нас получается. За последние два года объем инвестиций в экономику края вырос более чем на 20 процентов – в 2006 году было около 90 млрд рублей, в 2007 – уже 110. Думаю, нам удастся сохранить набранный темп и в 2008-м.

Виктор Кресс, губернатор Томской области:– Сегодня очень активны и российские, и зарубежные инвесторы. В прошлом году объем вложений в основной капитал области составил 64 млрд рублей, в этом – прогнозируется на уровне 80 млрд рублей. Существенно улучшить инвестиционный климат позволила и наша победа в конкурсе на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа. Что касается последних событий на фондовом рынке, то мы пока не ощущаем каких-то серьезных проблем. Дело в том, что устойчивость региональной экономики определяется ее структурой, а у нас практически нет предприятий, акции которых размещаются на рынках. Но в то же время, к чему лукавить, нет и благостного настроения – ведь у нас сейчас сложности на рынке жилья. Снижение банками объемов ипотечного кредитования, повышение ставок по кредитам – все это нас очень тревожит

Сергей Морозов, губернатор Ульяновской области:

– Финансовый кризис не оказал значительного влияния на ситуацию с привлечением инвестиций в нашу область. За первое полугодие предприятия всех форм собст¬венности использовали 15,4 млрд рублей инвестиций в основной капитал – это на 18% выше аналогичного показателя прошлого года. А по итогам всего 2008 года по основным инвестиционным показателям мы ожидаем более чем 25-процентный прирост. Все наши инвесторы – а среди них такие всемирно известные компании, как Mars, SABMiller, Henkel, Quarzwerke GmBH, Metro, Sklostroj – подтвердили готовность к реализации проектов в регионе. Я связываю это с тем, что наша инвестиционная политика направлена на привлечение прямых, а не портфельных инвестиций.

Виктор Толоконский, губернатор Новосибирской области:

– Довольно несложно. В последние годы мы наблюдаем активный приток инвестиций в область. К примеру, за первое полугодие этого года у нас прирост инвестиций в основной капитал составил 45,5%, притом что в среднем по России эта цифра составляет 16,9%. Мы – не сырьевой регион, и нестабильность на фондовом и сырьевом рынках нас мало касается. Инвесторы стали активнее вкладываться в высокотехнологические производства, сельское хозяйство, в создание крупных инфраструктурных объектов (транспортно-логистического, промышленно-логистического комплексов и технопарка). Мы имеем возможность выбирать.

Владимир Кулаков, губернатор Воронежской области:

– Конечно, нелегко, это большая работа. Я могу сказать, что за последние годы структура инвестиций в экономику области кардинально изменилась. Если раньше мы привлекали любые средства, то сейчас выделили четыре направления вложений: машиностроение и металлообработка, атомное машиностроение, стройиндустрия и пищевая промышленность. Эти виды бизнеса очень интересуют западных инвесторов – а значит, профильные проекты останутся востребованными независимо от международной политической конъюнктуры. Придерживаясь такой позиции, за последние семь лет мы в три раза увеличили объем инвестиций и добились, чтобы регион развивался по определенному плану и был интегрирован в экономику России.

"