Как управлять Госдумой

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


Оригинал этого материала
© "Московский Комсомолец", origindate::20.02.2004, "Чудо на веревочке"

Как управлять Госдумой

Марина Озерова

Низы

[...] Созданная чиновниками “партия чиновников” “Единая Россия” и фракцию свою в парламенте строит по законам бюрократии. Жесткая субординация, “приказы не обсуждаются”. Почитаешь положение о фракции — ее устав, и все становится ясно как божий день. Возможностей у рядового депутата повлиять на принятие решения — ноль.

Общий сбор “единороссов” трубят только раз в месяц, и понятно почему: невозможно обсуждать что-либо всерьез, детально в разношерстной компании из 300 с лишним человек... Собрания групп (их возглавляют Олег Морозов, Владимир Пехтин, Владимир Катренко и Вячеслав Володин)— раз в две недели, совещания — перед каждым пленарным заседанием. Но эти массовые мероприятия лишь освящают голосованием позицию по тем или иным вопросам, выработанную бюро и подтвержденную президиумом фракции. В общем, незавидна роль рядового депутата фракции “Единая Россия”, но жалеть их не хочется. Не маленькие, знали, на что шли.

Президиум

Решения президиума, собирающегося каждый понедельник в 10.00 в кабинете Бориса Грызлова, “обязательны для всех членов фракции”. Карточки для голосования контролируются и голосуют “как надо”. Вертикаль...

Если вдруг кто заартачится и не захочет голосовать, “как родина велела”, руководители групп должны доложить о ЧП начальству. Владимир Катренко, один из “групповодов”, так объясняет возможные последствия: “Если человек представит серьезные аргументы своей позиции, то президиум может разрешить ему голосовать по-своему...” А может и не разрешить? И что будет, если таких, с особым мнением, окажется много? Ведь впереди очень болезненные и щекотливые для народных избранников (и в первую очередь для тех, кто избирался по округам) законы — о реформе системы медицинского страхования, о повышении налоговых отчислений с физических лиц, с нефтяных компаний... Да мало ли что еще впереди! Одного-двоих ослушников для острастки исключить можно, но не бросаться же в самом деле десятками мандатов...

Политбюро

Многие члены президиума обижаются, когда говорят, будто у них “все ходят строем”. Но “в строю” и они. Судя по некоторым наблюдениям, острие фракционной вертикали гораздо острее, чем кажется. Настоящей властью обладают здесь лишь трое: лидер фракции Борис Грызлов и два его первых зама — Юрий Волков и Валерий Богомолов. Председатель исполкома и секретарь генсовета “Единой России”. А из этих двоих, по общему мнению, “круче” совершенно непубличный Волков, тихо сидящий сейчас в том самом кабинете, который 10 лет занимал Григорий Явлинский...

“Питерец”, выпускник юрфака ЛГУ Юрий Волков, как осторожно пишут, “по данным ряда СМИ, с 1983 по 1991 год служил в органах госбезопасности” (официальная версия — в армии). В биографии Валерия Богомолова тоже есть интересный период: “Секретарь посольства СССР—России в Берлине в 1988—1992 годах”. Владимир Путин работал разведчиком в ГДР в то же самое время, и злые языки приписывают блестящую партийную карьеру Богомолова исключительно его личному знакомству с президентом. “Чекист” и “контрразведчик” — говорят про Волкова и Богомолова в Думе, и, наверное, не без оснований: коллегам по партии виднее. А спецслужбы, как теперь уже всем понятно, — это не просто эпизод в биографии, а образ мыслей и специфическое представление о способах разрешения общественных проблем...

Кукловоды

Линию поведения “Единой России” в Думе прошлого созыва определяла Администрация Президента и лично зам ее главы Владислав Сурков. “Филиал Администрации” — так говорили недоброжелатели партии... Сейчас Кремль и правительство стараются опекать “Единую Россию” еще пуще, чем прежде. Их можно понять: если в прошлой Думе у них что-то получалось не так, было на кого свалить провал: “Народный депутат” закапризничал, одномандатники из “Российских регионов” уперлись... Теперь, когда все верные депутаты согнаны в одну кучу и вроде бы “выстроены”, ответственность за неудачу ляжет не только на Бориса Грызлова и партийное руководство, но и на тех, кто курирует парламент в Белом доме и Кремле.

Кто же ведет на веревочке наше Чудо?

На заседаниях президиума фракции по понедельникам утром присутствуют представители Администрации Президента из управления по работе с парламентом и партиями (они же ежедневно “пасут” депутатов в Думе), и правительства (глава аппарата правительства Константин Мерзликин и представитель Белого дома в нижней палате Андрей Логинов). По понедельникам первый вице-спикер Думы Александр Жуков отправляется в Белый дом, на заседания правительственной Комиссии по законодательной деятельности. Руководство фракции каждую неделю посещает совещания у главы Администрации Президента Дмитрия Медведева...

Когда закон, в котором заинтересована исполнительная власть, появится в Думе, “Единая Россия” с ним спорить уже не должна — только изо всех сил поддерживать и принимать.

Самые главные

Если Геннадий Селезнев как спикер встречался с Владимиром Путиным раз в месяц и об этих встречах сообщалось, то Борис Грызлов, по сведениям из Кремля, ездит туда “чаще”, но втихую. Отношения у Грызлова с Путиным, по слухам, “доверительные”.

Четвертому лицу в государстве, которого президент ставит то на МВД, то на Думу как личную печать с надписью “МОЕ. В.В.Путин”, едва ли может запросто приказать что-то сделать или чего-то не делать даже “сам Сурков”. К тому же Кремлю и Белому дому приходится иметь дело с растущими амбициями партийного руководства, которое уже само хочет “рулить” и “разруливать”. Говорят, как-то на заседании президиума фракции Юрий Волков заявил: “Мы должны стараться минимизировать вмешательство Администрации Президента в управление фракцией”. Можно себе представить, как отнеслись к этим словам за кремлевской стеной...

Между прочим, из 306 членов фракции 222 — члены партии “Единая Россия”. Остальные — примкнувшие к ним беспартийные или представители других партий (СПС, Народной). Не вступил пока в родную партию (но намерен в ближайшее время это сделать) и ее лидер, Борис Грызлов. [...]

***

Оригинал этого материала
© "Московский Комсомолец", origindate::20.02.2004

Спецслужба “Охотный ряд”

[...] В Положении о фракции среди обязанностей ее членов есть и такое: “Избегать публичных заявлений, в том числе в СМИ, не соответствующих решениям фракции”. Видимо, с целью контроля на встречи депутатов с журналистами стали присылать представителей пресс-службы “Единой России”. По Думе ходят легенды о том, что председатели комитетов вынуждены давать объяснения начальству каждый раз, когда их публично высказанное мнение даже по “неполитическому” вопросу не совпадет с мнением самого начальства. [...]

В недавнем интервью партийной газете Валерий Богомолов сказал: “Прежде чем делать заявления для прессы, подумай, будут ли твои оценки компетентны, не навредят ли они делу. Может, лучше промолчать, чем высказывать дилетантское мнение, хотя и из хороших побуждений”[...]