Коми отдали ЛУКойлу

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


origindate::23.07.2004

Коми отдали ЛУКойлу

Минприроды во главе с Юрием Трутневым заявляет о недопустимости монополизации природных ресурсов, на деле все происходит с точностью до наоборот

Андрей Виноградов

Министерство Природных Ресурсов Российской Федерации во главе с новым министром Трутневым Ю. П., заявляет во всеуслышание (в различных СМИ: «Российская газета» от origindate::02.06.2004, «АиФ» № 19 2004, «Ведомости» от origindate::27.05.2004) о недопущении монополизации в использовании природных ресурсов нашей страны. На местах к новым веяньям отнеслись с пониманием и немедленно отреагировали на высказывания министра и на изданные указания, что подтверждают [page_15232.htm#1 прилагаемые документы]. Но местное решение еще должно пройти окончательное согласование в Москве в МПР, а здесь происходит с точностью до наоборот, по каким причинам видоизменяется вердикт, рассказывать, наверное, никому не надо.

Окончательное решение МПР, будет опубликовано позднее, т.к. оно выдается сразу на все компании, и многие документы более мелких фирм еще не рассмотрены. Решение было уже озвучено устно, «ЛУКОЙЛ» и его дочки, не под каким соусом не трогать, несмотря на явные нарушения условий проведения аукциона и антимонопольного законодательства России

***
Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Коми

Заключение аукционной комиссии

о соответствии представленных заявок требованиям, установленным в «Условиях и порядке проведения аукциона на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Вежавожской площади Ярегского нефтяного месторождения на территории Республики Коми»

г.Сыктывкар
«05» июля 2004г.

Аукцион на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи УВ сырья в пределах Вежавожской площади Ярегского нефтяного месторождения на территории Республики Коми проводится согласно совместному Постановлению МПР России и Правительства Республики Коми от origindate::22.04.2004г.№ 77-п и от origindate::29.04.2004г. № 80. Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Труд» 07 мая 2004г., в газете «Республика» 08 мая 2004г., в Бюллетене «Экономические и правовые вопросы недропользования в России» от 11 мая 2004г. № 9. Срок окончания подачи заявок определен 11 июля 2004г. в 17.00 часов по московскому времени.
24 июня 2004г. состоялась презентация выставленных на аукцион объектов.

Аукционной комиссией были рассмотрены заявки претендентов на участие в аукционе на Вежавожскую площадь Ярегского нефтяного месторождения.

№ п/п Наименование претендента Дата подачи заявки Регистрацион- ный номер
1. ООО «ЛУКОИЛ-Коми» origindate::02.07.2004г. 4
2. ОАО «Битран» origindate::02.07.2004г. 5

В соответствии с п.2.4. «Условий и порядка проведения аукциона ...» по представленным заявкам была проведена экспертиза с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителей и на предмет соответствия заявочных материалов условиям аукциона.
Экспертные заключения к представленным материалам:

ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». Регистрационный номер 4.

1. Заявочные материалы поданы в установленный срок.

2. По результатам экспертизы заявочных материалов установлено следующее :

В соответствии с п. 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами от origindate::15.07.1992 № 3314-1, п.2.2. Условий и порядка проведения аукционов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, для участия в аукционе претендентам необходимо представить заявку на участие в аукционе с приложением материалов, содержащих сведения о заявителе.

1. Состав сведений установлен соответствующим перечнем и включает в себя, в частности, обязанность представления информации о предыдущей деятельности за последние 5 лет. 
В соответствии с Учредительным договором от 15 октября 2001г. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» возникло в связи с переименованием ООО «Коминефтедобыча». Учредителями Общества являются ОАО «Нефтяная компания «Коми ТЭК» и ЗАО «Нобель Ойл». Однако информация о деятельности ООО «Коминефтедобыча» заявителем не представлена.

2. В соответствии с изменениями № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 и двух изменений б/н в Устав ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» последнее является правопреемником всех имущественных и неимущественных прав, в том числе лицензионных, и обязанностей ООО «Харьяга-нефть», ООО «Нобель Ойл», ООО «КомиКуэст», ЗАО «Инвестнафта», ООО «УсинскАрктика», ООО «НК «УсинскСеверНефть», ООО «СП «АмКоми».

3. По итогам экспертного изучения деятельности претендента установлены факты несоблюдения им правил и условий недропользования. Сведения о нарушении условий пользования недрами ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», представлены в отдельной Справке (Приложение 1).

4. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» представило 2 предварительных договора :
- предварительный договор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» с ООО БК «Альянс» на проведение работ по бурению разведочных и эксплуатационных скважин в пределах лицензионных участков недр;
- предварительный договор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» с ОАО «Татнефтегеофизика» на проведение сейсморазведочных работ в пределах лицензионных участков недр.

В соответствии со ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен содержать существенные условия основного договора, однако указанные Предварительные договоры не содержат таковых, в частности, в нарушение ст. 708 ГК РФ в договорах не указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Кроме того, в предварительных договорах отсутствует условие о цене договора и порядок оплаты работы. Пункт 3.2. каждого договора говорит об отсутствии обязанности сторон выполнять его условия при наличии любой причины, не зависящей от них.

Важно отметить, что неизвестно вступил ли в силу предварительный договор ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» с ООО БК «Альянс», поскольку в нем отсутствует дата заключения (в соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу с момента его заключения).

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что отсутствуют надлежаще оформленные отношения между хозяйствующими субъектами, следовательно, не возникли соответствующие обязательства, а представленные в качестве обязательных документов в составе заявочных материалов предварительные договоры не отвечают предъявляемым законодательным требованиям.

5. В соответствии с п.2.3. Сведений о заявителе, последний должен представить справку из налоговой инспекции о задолженности ( об отсутствии задолженности) претендента по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.

Деятельность ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» осуществляется на территории Республики Коми, а также Ненецкого автономного округа - Командиршорский участок недр ( в силу правопреемства после ООО «Харьяга-нефть»). В соответствии со ст.335 Налогового кодекса РФ налогоплательщики подлежат постановке на учет в качестве налогоплательщика по месту нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование. Однако справка налоговой инспекции Ненецкого автономного округа об осуществлении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» расчетов с бюджетом в заявочных материалах не представлена.

Таким образом, требования Условий проведения аукциона и в этой части заявителем не выполнены.

6. В отношении уплаты платежей и налогов:
Претендентом представлены следующие справки о состоянии расчетов с бюджетами:
. - справка № 3039, из которой следует, что у ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» существуют задолженности по пене по плате за негативное воздействие окружающей среды; 
- справка № 3042, из которой следует, что у ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» существует задолженность по уплате пени по земельному налогу;
- справка № 3041, из которой следует, что у ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» существуют задолженности по налогу на имущество и уплате пени по налогу на имущество.
- справка № 3040, из которой следует, что у ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» существуют многочисленные задолженности по уплате налоговых санкций, а также пени по единому социальному налогу, налогу на пользование автодорог, налогу на прибыль, НДС, пени по отчислениям на ВМСБ, пени, начисленных по оплате пользования водных объектов, добычи углеводородного сырья, пользования недрами налоговым платежам.

Как следует из представленного заявителем аудиторского заключения, в настоящее время налоговые органы предъявили иск к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» за недоплату налога на прибыль, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сумм за пользование недрами в размере 618 миллионов 129 тыс.руб. Данный иск находится в производстве Арбитражного суда Республики Коми.

7. Гарантийное письмо ОАО НК «ЛУКОЙЛ» о финансировании проведения работ в случае предоставления ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» права пользования недрами, не является надлежащим документом, подтверждающим финансовые возможности претендента на весь период осуществления проекта. В соответствии с п. 2.4. Сведений о заявителе претендент должен представить бухгалтерский баланс предприятия и (или) договор о кредите, в случае если денежные средства представляет другое юридическое лицо – документы подтверждающие наличие данных средств. 
ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» представило гарантийное письмо подписаное вице-президентом ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» Матыцыным А.К., однако нет никаких документов, подтверждающих его полномочия, и на письме нет печати.

Таким образом, у претендента отсутствует надлежащее подтверждение источников финансирования и финансовых возможностей.

8. Одновременно с ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» заявку на участие в аукционе подало ОАО «Битран». В общих сведениях ОАО «Битран» указано, что его акционерами являются ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (66,7%) и ОАО «Коминефть» (33,3%). Акционерами ОАО «Коминефть» являются ОАО НК «Коми ТЭК» - 41,43 % и ООО «СДК «Гарант» - 39,04 %. Акционером ОАО «Комитек» с долей участия 99,9 % является ОАО НК «ЛУКОЙЛ».

В соответствии с договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества от origindate::01.08.2003г. права и обязанности исполнительного органа ОАО «Битран» переданы ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», который в соответствии с данным договором осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, распоряжается его имуществом, утверждает штаты, заключает от его имени сделки и т.д, фактически и юридически являясь его аффилированным лицом. Акционерами ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» являются ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (99,9975 %) и ОАО НК «Коми ТЭК» (0,0025%). Руководство деятельностью обоих претендентов осуществляется одними и теми же лицами, у них один и тот же предполагаемый источник финансирования, одинаковые подрядные организации и т.д.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» действия вышеупомянутых юридических лиц подпадают под определение недобросовестной конкуренции.

В соответствии со ст. 6 названного Закона запрещается деятельность хозяйствующих субъектов, действующих на рынке одного товара, которые могут привести к повышению, понижению или поддержанию цен на аукционе.

На балансе предприятий, входящих в структуру Нефтяной компания «ЛУКОЙЛ», находятся до 80 % всех разведанных запасов нефти на территории Республики Коми. В 2003г. предприятия, вошедшие в ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», осуществляли добычу нефти на 38 месторождениях республики. В соответствии с Госбалансом, группа компаний, входящих в ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» располагает остаточными запасами нефти: категории С1 – 319 млн.т, категории С2 – 57 млн.т. Несмотря на такой потенциал, произошло снижение добычи нефти, уровни добычи нефти не выполняются, из 52 эксплуатируемых нефтяных залежей только 22 разрабатываются в соответствии с проектными решениями, уменьшились капитальные вложения в отрасль. По расчетам Министерства промышленности РК выполнение необходимых работ по реализации существующих лицензионных соглашений потребует инвестиций в объеме 1-1,5 млрд.руб.

***
Приложение 1 к Экспертному заключению аукционной комиссии по ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
СПРАВКА

о нарушениях условий пользования недрами 
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»

1. Претендент в соответствии с п. 1.3. Сведений о заявителе обязан представлять сведения о полученных на территории РФ лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений, заверенных территориальными органами МПР.

Претендент представил Информацию о выполнении лицензионных обязательств по лицензиям, подлежащим переоформлению на ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», которая содержит недостоверные сведения о лицензиях на участки, используемых им. В указанном документе, приложенном к заявке претендента, отсутствуют:

- сведения о лицензии ООО «Коми Куэст» - СЫК 01459 ВЭ;
- сведения о лицензии ООО «УсинскАрктика» - СЫК 01548 ВЭ;
- сведения о лицензиях ООО СП «АМКоми»: СЫК 01473 ЗЭ «Геологическое изучение полигона с последующим захоронением сточных промысловых вод на Северо-Аресском нефтяном месторождении», а так же СЫК 01457 ВЭ, СЫК 01474 ВР, СЫК 011233 ВЭ; 
- сведения о лицензии ООО «СП «Нобель Ойл»- СЫК 00804 ВЭ.
Не указана в заявочных материалах и лицензия НРМ 10864 НЭ, выданная ООО «Харьяга-нефть» («Геологическое изучение и добыча углеводородного сырья на Командиршорском участке недр»).

2. Претендент представил Информацию о выполнении лицензионных обязательств на origindate::01.05.04, которая является недостоверной, так как в ней отсутствуют, в частности, сведения о лицензиях, выданных ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»: СЫК 11685 НП и СЫК 01472 ВЭ.

Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что отсутствие сведений об используемых лицензиях и лицензиях, по которым приняты обязательства, влечет отсутствие достоверной информации о выполнении лицензионных соглашений, что не соответствует требованиям п. 1.3. Сведений о заявителе, и в соответствии п.п. 2 п. 2.6. Условий аукциона является основанием для отказа в приеме заявки.

3. При проведении актуализации имеющихся лицензионных соглашений по лицензиям, находящимся в распоряжении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» отмечено следующее:

Лицензия СЫК 11078 НЭ «Разработка залежей в пермокарбоновых и девонских отложениях Усинского месторождения»

Лицензия 11079 НЭ «Добыча нефти на части пермокарбоновой залежи Усинского месторождения»

- не выполняется проектный документ с момента его принятия :
по уровням добычи:
2001г. – 1638 тыс.т. (проект); факт – 1482 тыс.тонн
2002г. – 1800 тыс.т (проект); факт – 1400 тыс.тонн
2003г. – 1848 тыс.т. (проект); факт на origindate::01.07.2003г – 694 тыс.тонн
по закачке пара:
2002г. – 3400 тыс.куб.м (проект); факт 1798 тыс.куб.м
2003г. – 4000 тыс.куб.м (проект); факт на origindate::01.07.03г. – 969 тыс.куб.м
- отсутствует достоверный учет дебита скважин.

В соответствии с протоколом № 249 от origindate::16.05.2003г. ТО нефтяной и газовой секций ЦКР МЭ РФ по Тимано-Печорской провинции:

- условия лицензионных соглашений по уровням добычи нефти за 2002г. по разрабатываемым ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Нижнеомринскому, Верхнеомринскому, Войвожскому месторождению и пермокарбоновой залежи Усинского месторожедния не выполнены;
- разработка пермокарбоновой залежи Усинского месторождения ведется с грубыми нарушениями принятого ЦКР МТЭ РФ в 2000г. проектного документа;
- падение добычи нефти по переходящему фонду скважин нижнеcилурийской залежи Верхневозейского месторождения в 2002г. составило 38 %;
- состояние разработки месторождений Войвожской группы, находящихся в поздней стадии разработки, характеризуются низкой эффективностью, значительными расхождениями проектных и фактических показателей.

Лицензия СЫК 11307 НЭ «Добыча углеводородного сырья и геологическое изучение Верхневозейского нефтяного месторождения»

Уже в первый год начала действия технологического документа проектные решения не выполнены. Расхождение в годовой добыче нефти составило 59,7 тыс.т., что на 9,3 % ниже проектного уровня, а в 2003г. – 242.3 тыс.т (35,2%). На участке остались не реализованными еще 33 % проектных скважин.

По данным ЦКР ( протокол № 2850 от origindate::23.05.2002г.) с 2000г. разработка месторождения осуществляется без утвержденного проектного документа; реализуемая на месторождении площадная система заводнения в карбонатных коллекторах с различными типами пустотного пространства не обеспечивает рационального использования геологических запасов.

На участке Верхневозейского нефтяного месторождения добыча ведется без лицензий, лицензии находятся на переоформлении.

Лицензия СЫК 11070 НП (Табликская площадь).

Нарушены сроки подготовки и утверждения проектных документов;

Не выполнены объемы работ по геологическому изучению и разведке, установленные в лицензии;
Срок действия лицензии заканчивается в октябре 2005 года, но тем не менее предлагается проведение сейсморазведочных работ в 2004г. в объеме 131 пог.км. и бурение скважины глубиной 4000 м. в 2005г.
Предприятию предложено подготовить и в течение 1 квартала 2004 года представить в ГУПР по РК развернутую программу геологического изучения недр на срок до окончания действия лицензии. Программа не представлена.

Условия лицензионного соглашения в течение 2 лет не выполнялись. Объективные обстоятельства, приведшие к систематическому нарушению установленных условий, отсутствуют.

Лицензия СЫК 11067 НП (Южно-Ордым Сойвинская площадь).

Нарушены сроки подготовки и утверждения проектных документов;
Не выполнены объемы работ по геологическому изучению и разведке, установленные в лицензии;
Срок действия лицензии заканчивается в октябре 2005 года.
Предприятию предложено подготовить и в течение 1 квартала 2004 года представить в ГУПР по РК развернутую программу геологического изучения недр. В представленной программе планируется до окончания срока действия лицензии пробурить 2 скважины глубиной 1200 и 1100 метров и получить прирост запасов в объеме 1 млн.т.
Условия лицензионного соглашения в течение 2 лет выполнялись не в полном объеме. С начала 2004 года работа в пределах лицензионного участка активизировалась.

Лицензия СЫК 11074 НП (Шарьюская площадь).

Нарушены сроки подготовки и утверждения проектных документов (не готовились);
Не выполнены объемы работ по геологическому изучению и разведке, установленные в лицензии: сейсмика - 840 пог.км., бурение - 3 скв. Общим метражом 13,5 тыс.м. (фактически проведены только работы по сейсморазведке 2Д в объеме 365,4 пог.км.);

Срок действия лицензии заканчивается в октябре 2005 года. Выполнить запланированные объемы, чтобы открыть на территории участка месторождение, за столь короткий период до окончания срока действия лицензии сложно.

Предложено бурение 1 скважины в 2005г., глубиной 4200м. Выполненных и, предлагаемых ГРР не будет достаточно для открытия месторождения.
Предприятию предложено подготовить в течение 1 квартала 2004 года и представить в ГУПР по РК развернутую программу геологического изучения недр на срок действия лицензии. Программа не представлена.

Условия лицензионных соглашений в течение 2 лет практически не выполнялись (за исключением сейсморазведочных работ). Объективные обстоятельства, приведшие к систематическому нарушению установленных условий, отсутствуют.

Лицензия СЫК 11068 НП «Мамыльская площадь»

Нарушены сроки подготовки и утверждения проектных документов;
Не выполнены объемы работ по геологическому изучению и разведке, установленные в лицензии;

Лицензия НРМ 10864 НЭ «Геологическое изучение и добыча углеводородного сырья на Командиршорском участке недр»

Лицензия до настоящего времени ( более года) не переоформлена с ООО «Харьяга-нефть» на ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в нарушение ст.17.1 ФЗ «О недрах». Таким образом, деятельность ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на Командиршорском участке недр осуществляется без лицензии.

Также до настоящего времени не переоформлены на ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» лицензии СЫК 11483 НЭ «Фаменская залежь Усинского месторождения» ( выдавалась ЗАО «Инвестнафта»), лицензии СЫК 02004 НЭ, СЫК 02005 НЭ, СЫК 02006 НЭ, СЫК 11263 НЭ, СЫК 11264 НЭ, СЫК 11266 НЭ, СЫК 11274 НЭ ( выдавались ООО «СП «АМКоми»), СЫК 10990 НЭ, СЫК 10991 НЭ ( выдавались ООО «КОМИ Куэст»). На данных участках недр пользование осуществляется ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в противоречие с действующим законодательством - без оформления лицензии. 
Комиссия по проведению актуализации постановила:
- Необходимо инициировать внесение дополнений в лицензионные соглашения, устанавливающие конкретные показатели разработки и строгое выполнение утвержденных проектных документов.
- Из-за систематического невыполнения условий лицензионных соглашений на протяжении двух лет, рекомендовать начало процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр по лицензиям СЫК 11070 НП, 11074НП

ОАО «Битран». Регистрационный номер – 5

1. Заявочные материалы поданы в установленный срок.

2. По результатам экспертизы заявочных материалов установлено следующее :

В соответствии с п. 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами от origindate::15.07.1992 № 3314-1, п.2.2. Условий и порядка проведения аукционов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, для участия в аукционе претендентам необходимо представить заявку на участие в аукционе с приложением материалов, содержащих сведения о заявителе.

1. В соответствии с п.2.5. Сведений о заявителе, претендент обязан представить данные последней аудиторской проверки. В приложенных материалах имеется аудиторское заключение ЗАО «КПМГ» (прил.29), однако данное заключение не соответствует требованиям, предъявляемым законодательными и иными нормами к документам подобного вида. Так, в соответствии с п. 4 Правил (стандарта) № 6 аудиторской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696, аудиторское заключение включает в себя сведения об аудиторе, однако в аудиторском заключении ЗАО «КПМГ» отсутствуют: сведения о месте нахождения аудитора; номер и дата свидетельства о государственной регистрации; номер и дата представления лицензии на осуществлении аудиторской деятельности и наименование органа, предоставившего лицензию и т.д.

Кроме того, в соответствии с вышеупомянутыми Правилами аудиторское заключение должно содержать сведения о лицензиях на осуществляемые виды деятельности, предоставленные аудируемому лицу. На основании документов представленных ОАО «Битран» мы можем сделать вывод, что общество имеет, как минимум 4 лицензии., которые не указаны в аудиторском заключении, следовательно Аудиторское заключение ОАО «Битран», сделанное ЗАО «КПМГ», нельзя считать соответствующим закону.
В соответствии с п.23 названных Правил аудиторское заключение оформляется в виде единого сброшюрованного пакета с финансовой (бухгалтерской) отчетностью, в отношении которой выражается мнение

Таким образом, изложенные факты свидетельствуют о том, что представленное в качестве обязательного документа в составе заявочных материалов аудиторское заключение не отвечает предъявляемым требованиям.

2. Гарантийное письмо ОАО НК «ЛУКОЙЛ» о финансировании проведения работ в случае предоставления ОАО «Битран» права пользования недрами (прил.22), не является надлежащим документом, подтверждающим финансовые возможности претендента на весь период осуществления проекта. В соответствии с п. 2.4. Сведений заявителя претендент должен представить бухгалтерский баланс предприятия и (или) договор о кредите, в случае если денежные средства представляет другое юридическое лицо – документы подтверждающие наличие данных средств. Однако ОАО «Битран» не представило ни договор займа, ни договор о кредите, ни документы подтверждающие наличие средств у ОАО НК «ЛУКОЙЛ».(основание для отказа п.п. 3 п. 2.6 Условий аукциона)

Кроме того, указанное гарантийное письмо подписано вице-президентом ОАО НК «Лукойл» Матыцыным А.К., однако нет никаких документов, подтверждающих его полномочия, и на письме нет печати.

Таким образом, у претендента отсутствует надлежащее подтверждение источников финансирования и финансовых возможностей.

3. В отношении уплаты платежей и налогов:

Претендентом представлены следующие справки о состоянии расчетов с бюджетами:

- справка № 3137, из которой следует, что у ОАО «Битран» существуют задолженности по пене по плате за негативное воздействие окружающей среды, задолженность по налоговым санкциям за осуществление регулярных платежей за пользование недрами;
- справка № 3140, из которой следует, что у ОАО «Битран» существует задолженность по уплате налоговых санкций по местным налогам и сборам;
- справка № 3138, из которой следует, что у ОАО «Битран» существуют задолженности по уплате пени по налоговым платежам, а также задолженности по налоговым санкциям, наложенным за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате налогов на прибыль, НДС, налогов по оплате владельцев транспортных средств, платы за пользование водными ресурсами.

4. Руководствуясь п.3.2. Сведений о заявителе, претендентам необходимо представить данные о кадровом составе предприятия, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению месторождения.
В поданной заявке претендентом указано, что в процессе проводимой реструктуризации все работники ОАО «Битран» переведены в НШУ «Яреганефть» ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». Однако в соответствии с п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ перевод работника к другому работодателю является общим основанием прекращения трудового договора, следовательно все работники ОАО «Битран», переведенные в другую организацию, прекратили свои трудовые отношения с Обществом. В приложенной схеме организационной структуры (прил.33) ОАО «Битран» указано, что на предприятии существует 8,85 штатных единиц, из них – 7,35 в бухгалтерии. Однако в приложенном списке кадрового состава (прил.32) указано, что всего работающих на предприятии 1575 человек. Какой-либо документ, подтверждающий наличие подобного количества работников у ОАО «Битран», в поданных материалах отсутствует. Таким образом, представленные данные находятся в противоречии между собой, на основании чего можно сделать вывод, что заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.

Подобное несоответствие есть и представленном списке руководства и ведущих специалистов. В соответствии с п.3.3 Сведений о заявителе, претенденту необходимо указать данные руководства и ведущих специалистов. В представленной организационной структуре ОАО «Битран» (прил.33) специалистов, способных осуществлять инженерное руководство, выполнять функции главного механика, энергетика, геолога, маркшрейдера, обеспечивать соблюдение норм промышленной, экологической безопасности и охраны труда – нет. В имеющемся списке кадрового состава (прил.32) ОАО «Битран» в качестве своего руководства привело данные работников НШУ «Яреганефть». Какой либо документ, подтверждающий отношение данных лиц к деятельности ОАО «Битран» к заявочным материалам не приложен. Таким образом, фактически не выполнено требование о представлении необходимых документов в соответствии с условиями проведения аукциона.

5. В соответствии с п. 4.3. Сведений о заявителе каждый претендент обязан предоставить данные о других предприятиях привлекаемых им в качестве подрядчиков.

ОАО «Битран» представил 2 предварительных договора.(прил.35 и прил.39) :
- предварительный договор ОАО «Битран» с ООО БК «Альянс» на проведение работ по бурению разведочных и эксплуатационных скважин в пределах лицензионных участков недр;
- предварительный договор ОАО «Битран» с ОАО «Татнефтегеофизика» на проведение сейсморазведочных работ в пределах лицензионных участков недр.

В соответствии со ст. 429 ГК РФ предварительный договор должен содержать существенные условия основного договора, однако указанные Предварительные договоры не содержат таковых, в частности, в нарушение ст. 708 ГК РФ в договорах не указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Кроме того, в Предварительных договорах отсутствует условие о цене договора и порядок оплаты работы.

Важно отметить, что неизвестно вступил ли в силу Предварительный договор ОАО «Битран» с ООО БК «Альянс», поскольку в нем отсутствует дата заключения (в соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу с момента его заключения).

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что отсутствуют надлежаще оформленные отношения между хозяйствующими субъектами, следовательно, не возникли соответствующие обязательства, а представленные в качестве обязательных документов в составе заявочных материалов предварительные договоры не отвечают предъявляемым требованиям.

6. В соответствии с актом № 14-5/9081 проверки соблюдения природоохранного законодательства РФ от origindate::12.12.03г. установлено, что ОАО «Битран» с origindate::25.11.2003г. самовольно, без ведома ОАО «Ярегская нефте-титановая компания», запустило в работу скважины промысла ОПУ-99, тем самым вмешавшись в деятельность другого недропользователя и не выполнив необходимого оформления осуществляемой деятельности. Данный акт после подписания комиссией, представлен руководству ОАО «Битран», которое признало указанные факты, согласившись с актом и не принимая меры по его обжалованию.
Однако деятельность ОАО «Битран» на скважине промысла ОПУ-99 не нашла своего отражения в представленных заявочных материалах.

7. В общих сведениях ОАО «Битран» (прил.20) указано, что акционерами общества являются ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (66,7%) и ОАО «Коминефть» (33,3%). Акционерами ОАО «Коминефть» являются ОАО НК «Коми ТЭК» - 41,43 % и ООО «СДК «Гарант» - 39,04 %. Акционером ОАО «Комитек» с долей участия 99,9 % является ОАО НК «ЛУКОЙЛ».

В соответствии с договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества от origindate::01.08.2003г. права и обязанности исполнительного органа ОАО «Битран» переданы ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», который в соответствии с данным договором осуществляет оперативное руководство деятельностью общества, распоряжается его имуществом, утверждает штаты, заключает от его имени сделки и т.д. Акционерами ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» являются ОАО НК «ЛУКОЙЛ» (99,9975 %) и ОАО НК «Коми ТЭК» (0,0025%).

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» действия вышеупомянутых юридических лиц подпадают под определение недобросовестной конкуренции.

В соответствии со ст. 6 названного Закона запрещается деятельность хозяйствующих субъектов, действующих на рынке одного товара, которые могут привести к повышению, понижению или поддержанию цен на аукционе.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О недрах», запрещаются любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение доступа к участию в них лиц, желающих приобрести право пользования недрами..

Согласно ст. 12 ФЗ «О недрах» запрещается деятельность хозяйствующих субъектов направленные на дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие со структурами, занимающими доминирующее положение на рынке. Несмотря на это ОАО НК «ЛУКОЙЛ», чья структура, в которую входят в том числе ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» и ОАО «Битран», занимает доминирующее положение в Республике Коми,( добыв 6,717 млн.т. нефти только в 2003 г., заявляет двух претендентов для участия в аукционе. Участие этих юридических лиц в аукционе на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья является деятельностью, способной привести к повышению, понижению или поддержанию цен на аукционе, нарушает права иных участников аукциона, вследствие нарушения правил добросовестной конкуренции.

8. Претендент в качестве правопреемника осуществляет деятельность по разработке части Ярегского нефтяного месторождения (в настоящее время лицензия СЫК 01931 НЭ), более 50 лет. В пределах горного отвода ОАО «Битран» извлекаемые запасы нефти категории А+В+С на origindate::01.01.2004г. составляют 20, 605 млн.т. Протоколом ЦКР Минэнерго России № 2984 от origindate::30.04.2004г., срок разработки имеющихся запасов установлен до 2057 года, отсюда следует, что кардинального увеличения добычи ОАО «Битран» не планируют. Если при этом учесть количество извлекаемых запасов нефти (40 млн.т.) в пределах горного отвода Ярегской нефтетитановой компании (ЯНТК), лицензия СЫК 00177НЭ, территориально охватывающего со всех сторон площадь горного отвода ОАО «Битран», где также как и у ОАО «Битран» основным учредителем является ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», то срок действия предприятия переходит в следующее столетие.

Рекомендации аукционной комиссии:

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона РФ «О недрах», п/п 2 п. 2.6 Условий и порядка проведения аукциона

1.Отказать в приеме заявки и допуске к участию в аукционе ОАО «Битран».;

2. Считать возможным рассмотреть вопрос о допуске к участию в аукционе ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» с учетом указанных выше замечаний.

Сопредседатель аукционной комиссии: Н.В.Левицкий 

Члены аукционной комиссии:
Т.А.Лисина 
А.Н.Попов 
А.П. Боровинских 
Н.Н.Герасимов 
А.З.Сегаль 
В.И.Гайдеек 
Ю.А.Бабинцев