Компания особого назначения

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


"РОСНЕФТЬ" как инструмент государства в регулировании работы ТЭК

К настоящему времени ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» сконцентрировала более 80% своих активов и к концу года планирует завершить консолидацию. Занимая одно из последних мест среди 10-ти российских компаний по значению в ТЭК, компания разворачивает многочисленные проекты в наиболее перспективных регионах России, с экспансией в другие отрасли ТЭК и зарубежные страны. Стратегия предусматривает к 2015 году рост годовой добычи до 40-45 млн. тонн нефти и 45-50 млрд. м(3) газа. Государство, будучи 100%-ным акционером компании, все шире использует «Роснефть» в качестве инструмента в регулировании работы ТЭК, фактически придавая ей статус национальной нефтяной компании. Исходя из этого, а также учитывая, что через 4-6 лет капитализация «Роснефти» составит $10 млрд., а в среднесрочной перспективе — $12-15 млрд., приватизация компании в полном или частичном объеме в ближайшее время представляется нецелесообразной, а потому мало вероятной.Государственные пакеты акции в компаниях, как столовое серебро в буфете, которое держат на черный день. До конца лета предполагается продать 6%-ный госпакет в «ЛУКОЙле», осенью — 19, 68% государственных акций в «Славнефти».Естественно, что аналитики экстраполируют эту тенденцию на «Роснефть», единственную вертикально интегрированную нефтяную компанию, почти все 100% акций которой принадлежат государству. Правда, в подлежащих приватизации списках компаний, утвержденных Правительством на этот год, «Роснефть» не фигурирует, но следующий год, а с ним и следующий список, не за горами. В недавнем прошлом попытки продать акции «Роснефти» предпринимались трижды; впоследствии вопрос о повторных аукционах возникал не однажды, и официального заявления об отказе от намерений приватизировать компанию пока не поступало. Поэтому предполагать, что «Роснефть» в скором времени будет выставлена на продажу, основания есть. Но вот собирается ли Правительство в действительности это делать или у него на этот счет иные планы — вопрос совсем не однозначный.КонсолидацияПредположения аналитиков о том, что «Роснефть» готовят к продаже, подкрепляются консолидацией активов компании, которая сейчас успешно завершается. Недавно удалось выкупить более 6% акций дочерней «Роснефть-Пурнефтегаз», принадлежавших группе «Спутник». В результате контроль над основным нефтедобывающим предприятием компании доведен до 90%. Получено согласие от группы акционеров «Ставропольнефтегаза» на покупку принадлежащей им 26%-ной доли в предприятии; идут переговоры об условиях продажи 45%-ного пакета группы «Совлинк» в АО «Краснодарнефтегаз».В начале мая состоялась встреча президентов РФ и «Роснефти», на которой второй доложил первому, что компания сумела сконцентрировать более 80% своих активов и к концу года планирует полностью завершить этот процесс.Активы эти распределены между 40 дочерними подразделениями компании в 19-ти регионах Западной Сибири, Сахалинской области. Северного Кавказа и Севера России.Вклад госкомпании в ТЭК довольно скромен. Среди 10-ти крупнейших российских компаний «Роснефть» только по добыче газа занимает почетное второе место (после «Сургутнефтегаза»), по большинству же остальных показателей стоит на 7-8-м местах (см. «Роснефть» на фоне 10-ти крупнейших российских компаний»). Восемь добывающих «дочек» производят всего 4, 3% нефти страны. Почти 65% всей нефти добывается в Западной Сибири «Роснефть-Пурнефтегазом», и еще около 20% — на месторождениях Сахалина и Краснодарской области (см. «Производственные показатели дочерних предприятий ОАО «НК «Роснефть»).В то же время за пятилетие компания демонстрирует довольно выразительную положительную динамику (см. «Динамика основных показателей «Роснефти»). Почти в 4 раза сократился удельный вес неработающих скважин, и теперь «Роснефть» имеет самую высокую в отрасли утилизацию эксплуатационного фонда. Добыча нефти и газа выросла на треть, в 5 раз — объемы бурения и вдвое — объем переработки нефти. Годовой прирост запасов нефти, который в 1998 году был почти вдвое меньше производства, постепенно догоняет добычу. А вот прирост запасов газа, наоборот, снижается, хотя все еще опережает его производство.В общем, компания некрупная, и если говорить только о ныне разрабатываемом ресурсном фонде, то блестящих результатов ожидать не приходится. Районы добычи в основном старые, месторождения преимущественно мелкие или вовсе истощенные; 15 млн. тонн нефти и 6 млрд. м(3) газа в 2001 году были получены из порядка 200 месторождений (в том числе 9, 4 млн. тонн — из 14-ти западносибирских), средняя продуктивность нефтяной скважины составляет 5 тонн в сутки.Словом, если интерпретировать такую ситуацию в терминах личного автомобиля, то самое время продавать. Но цена «Роснефти» в ее будущем, которое заложено в проектах.ПотенциалК 2015 году «Роснефть» рассчитывает более чем вдвое увеличить добычу нефти, доведя ее до 40-45 млн. тонн в год. Еще амбициознее планы в отношении газа. годовая добыча которого вырастет в 7-8 раз, достигнув 45-50 млрд. м(3). А это, между прочим, уровень сегодняшней Норвегии, основного конкурента «Газпрома» в Европе.Светлое будущее госкомпании основывается на многочисленных проектах в самых перспективных регионах, в том числе на северных, южных и восточных шельфах страны. И под них уже подводятся ресурсная, производственная и правовая базы.Интересно, что «Роснефть», вместе с дочерним «Сахалинморнефтегазом», до сих пор остается единственной из российских вертикально интегрированных компаний на Сахалине, гае работает в тесном соседстве или сотрудничестве с маститыми иностранными majors.»Роснефть» участвует и готовится принять участие в пяти сахалинских проектах. В уже действующем «Сахалин-1″ на долю «Роснефти» приходится треть извлекаемых запасов, оцененных в 340 млн. тонн нефти и 420 млрд. м(3) газа. Еще на свой счет «Роснефть» может отнести 33% прогнозных извлекаемых ресурсов из суммарных 800 млн. тонн нефти и 1386 млрд. м(3) газа по проектам «Сахалин-3″ (блок 1 и 3) и «Сахалин-3″ (блок 4).Помимо этих наиболее продвинутых проектов «Роснефть» владеет лицензией на блок «Сахалин-4″, с прогнозными геологические ресурсами 1480 млн. тонн н.э. В мае прошлого года было подписано соглашение о вхождении в этот проект British Petroleum с долей участия 49%. Предполагается участие компании в тендере на разведку и освоение участка «Сахалин-5″. ВР подключилась и к этому проекту с долей 49%, заявив недавно о готовности финансировать геологоразведочные работы на условиях риска. Прогнозные геологические ресурсы по блоку оцениваются в 1820 млн. тонн н.э.Подписано соглашение с «Альфа-Эко» об участии «Роснефти» в геологических работах на участке «Сахалин-6″, с ресурсами 1369 млн. тонн н.э.Другие проекты «Роснефти» в России по освоению нефтяных месторождений связаны с Тимано-Печорским регионом, крупнейшим по запасам высоковязкой нефти Северо-Комсомольским месторождением в ЯНАО, лицензия на которое принадлежит ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз» ( извлекаемые запасы категории АВС1+С2 составляют 204 млн. тонн нефти и 177 млрд. м(3) газа).В сфере газа перспективы, главным образом, связываются с подписанным в конце прошлого года между НК «Роснефть» и ОАО «Газпром» соглашением о совместном освоении пяти крупных месторождений в ЯНАО и на шельфе Печорского и Баренцева морей, в том числе Еты-Пуровского, Вынгаяхинского, Харампурского, Приразломного и Штокмановского. Для этого дочерние акционерные общества ОАО «Газпром» и ОАО «НК «Роснефть» — ЗАО «Росшельф» и ОАО «Роснефть-Пурнефтегаз», владеющие лицензиями на право пользования недрами, создали совместное предприятие ЗАО «Севморнефтегаз», с 50%-ной долей участия каждого. Так что газовая программа «Роснефти», согласно которой компания рассчитывает формировать до 30% суммарных доходов за счет продаж газа на внутреннем и внешнем рынках, с таким партнером имеет основания реализоваться.На южных шельфах России деятельность «Роснефти» связана с морскими блоками Дмитровский, Дербентский и Инчхе-море в республике, где работает «Роснефть-Дагнефть». Из 700 км российской зоны каспийского шельфа 500 км приходится на, и зона эта очень мало освоена. По имеющимся данным, запасы нефти здесь составляют 300 млн. тонн.Предполагается начать поисково-разведочные работы в лиманах Азовского моря (Славянско-Темрюкский участок), а также на шельфе Черного моря. Сейчас идут переговоры с компанией TotalFinaElf о совместных поисково-разведочных работах в районе Туапсинского прогиба, где, по геологическим оценкам, ресурсы нефти могут достигать 1 млрд. тонн.Не только Россия….Следуя тенденции западных вертикально интегрированных компаний, «Роснефть» выходит на международные проекты, полагая, что таким образом обеспечивается не только дополнительная коммерческая выгода, но и стратегическая устойчивость. Помимо Казахстана и Украины (развитие Херсонского НПЗ) «Роснефть» уже участвует в двух проектах дальнего зарубежья — в Алжире и Колумбии, а сервисные подразделения компании оказывают услуги во многих странах мира.В Казахстане с прошлого года «Роснефть» с долей 50% является участником проекта освоения Адайского участка, расположенного в наиболее перспективном регионе республики — Атырауской области. Ресурсы нефти по Адайскому участку, оцениваемые в 75-100 млн. тонн (извлекаемые), связаны с регионально продуктивными подсолевыми отложениями, к которым приурочены гигантские Тенгиз и Карачаганак.В Алжире год назад вступил в действие подписанный операционной компанией «Роснефть-Стройтрансгаз» с Алжирской государственной нефтегазовой компанией «Сонатрак» контракт на разведку, разработку и добычу углеводородов на блоке «245-Юг», права на который российская совместная компания выиграла через тендер. Участок площадью 6548 км(2) расположен в восточной части Алжира, в нефтеносном бассейне Илизи, являющемся одним из трех наиболее перспективных для открытия нефтяных месторождений. Вероятные запасы блока оценены в 47 млн. тонн, ожидаемая добыча — 1, 9 млн. тонн в год.В Колумбии НК «Роснефть» (45%) совместно с двумя колумбийскими компаниями Petrotesting Colombia S.A. (27, 5%) и Holsan Chemicals Ltd (27, 5%) в 2001 году выиграла право на ведение работ по разработке небольшого месторождения Сурориенте. Создана организационная структура для реализации проекта «Роснефть Америка Инк.», зарегистрировано ее колумбийское представительство в г. Богота. Сейчас ожидается утверждение контракта Министерством энергетики и горнорудной промышленности Республики Колумбия.В перспективе «Роснефть» предполагает принять участие в проектах по добыче в Ливии, Индии, Судане, Ираке, Иране. Подписано соглашение о сотрудничестве с правительством Нигерии, а также меморандум о сотрудничестве с Министерством горнорудной промышленности Афганистана….и не только нефть и газДиверсификация идет не только в географическом, но и в отраслевом направлении: ожидается масштабная экспансия «Роснефти» в угольную отрасль и электроэнергетику. В апреле-мае 2001 года «Роснефть» подписала соглашение с администрациями Сахалинской области и Хабаровского края о развитии угледобычи в этих регионах. В Сахалинской области «Роснефть» уже приобрела контрольный пакет Бошняковского угольного разреза (объем добычи — до 300 тыс. тонн угля в год) и планирует развивать сотрудничество с Угольной корпорацией Сахалина. В Хабаровском крае «Роснефть» начала совместную работу с компанией «Ургал-уголь» по разработке новых угольных месторождений: разреза Правобережный и геологического участка Ургал-Солони. На первом этапе развития угольного направления планируется добывать на Дальнем Востоке до 7 млн. тонн угля в год.В апреле 2002 года «Роснефть» присоединилась к созданной Международным промышленным банком компании «Русский уголь». В поле интересов «Русского угля» — работа во многих российских регионах, таких как Ростовская, Тульская, Кемеровская области. Красноярский край, Якутия и Приморье.В перспективе предполагается добывать на предприятиях компании 30-40 млн. тонн угля и вырабатывать 10-20 млрд. кВт*час электроэнергии.Почем «Роснефть»?Возвратимся к серебру в буфете: стоит ли продавать «Роснефть», и если да, то когда?По словам Сергея Богданчикова, президента компании, в 1998 году, когда нынешнее руководство пришло в компанию. она стоила $500 млн. Весной 1998 года при подготовке компании к продаже Kleinwort Benson оценил НК «Роснефть» в $1, 6-1, 7 млрд.В июне 2000 года, когда вновь зашла речь о приватизации, компанию оценивали уже в $2 млрд. (при ценах нефти $16-20 за баррель).Год назад Сергей Богданчиков назвал цифру $3 млрд. и при этом сказал, что «в прошлом году «Роснефть» принесла $1, 2 млрд. прибылей. Таким образом, государство может выбрать: либо получить сейчас $3 млрд., либо получать по $1 млрд. ежегодно. Я не уверен, что с других нефтяных компаний, находящихся в руках частных владельцев, государство получает налоги, адекватные их прибылям».С учетом всех новых проектов — в России и за рубежом, нефтегазовых и угольно-энергетических — менеджмент «Роснефти» считает, что через 4-6 лет капитализация компании составит $10 млрд., а в среднесрочной перспективе — $12-15 млрд.Ясно, что эти цифры вероятностные, в них заложена изрядная доля субъективизма, основываются они на проектах, которые находятся только на начальных этапах развития или вовсе на бумаге. Но факт есть факт: в 2001 году консолидированная балансовая прибыль компании составила 30 млрд. 408, 4 млн. рублей, т.е. больше $1 млрд., инвестиции — 20 млрд. 406, 9 млн. рублей. На выплату дивидендов направлено 1, 1 млрд. рублей, т.е. акционер-государство, помимо налогов, получило еще $33 млн.Президент РФ, по-видимому, с этой арифметикой знаком. Во всяком случае, на упомянутой встрече с президентом «Роснефти» в мае он отметил, что Минфин компанией очень доволен.Так или иначе, стоимость компании определенно растет, и, с учетом перспективных проектов, эта тенденция продолжится. Основываясь на оценках, получается, что если бы «Роснефть» продали в 1998 году, то государство получило бы $1, 6 млрд., а если в 2001 году, то вдвое больше. Но такой подход справедлив по отношению к большинству других компаний, госпакеты акций которых, тем не менее, подлежат продаже. «Роснефть» же государству нужна и по другой причине.БарщинаНа «Роснефть» ложится возрастающее количество поручений государства на самых различных направлениях. Во-первых, она — одна из двух уполномоченных организаций по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции. Основанием для такой деятельности является Договор на проведение работ и оказание услуг в сфере подготовки и реализации соглашений о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений углеводородного сырья N155-р от origindate::30.08.2001, заключенный между Министерством экономического развития и торговли РФ и ОАО «НК «Роснефть» в соответствии с распоряжением Правительства РФ. Вторая уполномоченная, «Зарубежнефть», по-видимому, потребовалась только для того, чтобы работать по проектам, в которых «Роснефть» участвует сама.Второе поручение государства — восстановление разрушенного нефтедобывающего комплекса Чеченской республики, которое осуществляется созданным «Роснефтью» в конце 2000 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ N844 дочерним предприятием ОАО «Грознефтегаз». В соответствии с тем же постановлением «Грознефтегаз» получил временные лицензии сроком на 1 год на право добычи нефти на 24-х месторождениях, а в феврале 2002 года был проведен конкурс на получение постоянной лицензии на эти участки, победителем в котором была признана, конечно же, «Роснефть».В-третьих, «Роснефть» занимается поставкой нефтепродуктов для государственных нужд. Основным потребителем продукции «Роснефти» являются дочерние предприятия РАО «ЕЭС России». Помимо этого, «Роснефть» принимает активное участие в обеспечении горюче-смазочными материалами агропромышленного комплекса России, поставляет топливо и горюче-смазочные материалы для нужд Министерства обороны РФ и Министерства путей сообщения РФ.Представители «Роснефти» утверждают, что выполнение государственных поручений не приносит коммерческой выгоды, оплачивается только труд и понесенные затраты. Тем не менее, государство в долгу не остается. Например, в таблице рангов среди 10-ти компаний «Роснефть» занимает первое место по соотношению экспорта к добыче — 44, 3% в 2001 году при среднем показателе 36%. В этом году данный показатель будет еще выше: «Роснефть» и «Зарубежнефть», возможно, станут уполномоченными компаниями по поставкам дополнительной нефти на Кубу в счет погашения долга России за работу радиолокационной станции в объеме 1-1, 5 млн. тонн в квартал на двоих.Нельзя не заметить, что «Роснефть» и сама рвется в бой. Например, в начале мая руководство компании выступило с сомнительной идеей создания госрезерва нефти, предложив себя в случае принятия такого решения в качестве оператора этого проекта. Такие хлопоты, и без всякой коммерческой выгоды?Чудесное превращениеПо статусу «Роснефть» — компания государственная, но не национальная. Принципиальное отличие в том, что она не должна иметь никаких привилегий относительно остальных нефтяных компаний страны, равно как и решать за государство его проблемы. Статус же национальной по мировым стандартам подразумевает и то и другое. Широко обсуждавшаяся на протяжении нескольких лет идея создания национальной компании путем объединения в единой структуре госпакетов акций в нефтяных компаниях так и увяла не реализовавшись, в значительной мере из-за сильного сопротивления нефтяных олигархов, и именно из-за опасения особого статуса.Тем не менее, похоже, такая структура государству нужна. Перенесение на нашу почву способа решения этой проблемы в ряде развивающихся стран путем создания специального агентства откровенно пугает возникновением еще одного бюрократического органа с многочисленным чиновничьим аппаратом, который совсем запутает отечественных и иностранных операторов. К тому же, такая структура должна быть сформирована компетентными практиками в сфере решаемых задач, а уровень оплаты их труда должен быть достаточным для того, чтобы не поддаваться соблазнам коррупции. До сих пор у нас это не получалось. Создание такого агентства может обернуться полной неразберихой и возведением коррупции на фантастический уровень.Необходимость же в структуре, которая бы выполняла государственные задачи в области ТЭК, выливается в ползучее преобразование «Роснефти» из номинально государственной в фактически национальную.Можно заметить признаки того, что особое положение «Роснефти» постепенно внедряется в корпоративное сознание других компаний. Пример — вопрос об участии в совместном освоении структуры Курмангазы на северном Каспии. Как известно, эта структура находится в юрисдикции Казахстана, и двусторонний протокол России и Казахстана предусматривает, что доля казахстанской уполномоченной организации («КазМунайГаз») составит 50%, российской — 25%. Кроме того, Россия получает опцион на 25%-ное участие в совместном предприятии. На роль российского уполномоченного претендует Каспийская нефтяная компания, в которую входят «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС» и «Газпром». Но «Роснефть» тоже объявила о заинтересованности в проекте. «ЛУКОЙЛ» и «ЮКОС» обратились с письмом к вице-премьеру Христенко, в котором обосновали целесообразность своего назначения в качестве уполномоченной компании. Но в этом же письме они предложили рассмотреть возможность объединения усилий КНК при разработке Курмангазы с компанией «Роснефть». Как бы признавая тем самым, что «Роснефть» имеет большие права на получение статуса уполномоченной. Сергей Богданчиков, со своей стороны, выразил надежду, что правительство РФ, учитывая все факторы, примет правильное решение и «Роснефть» получит долю участия в проекте разработки Курмангазы.Так что и «Роснефть» все увереннее ощущает свое особое положение. Не даром же в обращении президента компании на официальном сайте «Роснефти» заявлено, что «наша компания — один из основных инструментов государства в регулировании работы российского ТЭК».