Лужков - пионер ГЧСП

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


Лебедев: "ИНТЕКО - очевидный пример взаимовыгодного сотрудничества госчиновника с его близким родственником"

Оригинал этого материала
© "Газета.Ру", origindate::03.08.2005, Фото: "АиФ"

Лужков – пионер ГЧСП

Виктор Сумской

Converted 19423.jpg[page_17197.htm#1 Депутат Госдумы Александр Лебедев написал компрометирующую жалобу на мэра Москвы]. Депутат хочет законодательно запретить дружбу Юрия Лужкова с компанией «Интеко», возглавляемой женой градоначальника Еленой Батуриной. Это уже второй удар по команде Лужкова после ухода вице-мэра Шанцева.

Член фракции «Единая Россия» в Госдуме, бизнесмен Александр Лебедев давно воюет с Юрием Лужковым. В 2003 году Лебедев баллотировался на пост градоначальника, и, как утверждали тогда политологи, это выдвижение играло на руку противникам Лужкова в Кремле – так называемой питерской группировке. Лебедев выборы не выиграл, но борьба с московским мэром и его командой продолжилась. В Госдуме депутат организовал межфракционное объединение «Столица», которое собиралось напрямую заняться проблемами Москвы. Но сторонники Юрия Лужкова, костяк которых составляют бывшие члены бывшей фракции «Отечество – вся Россия», дружными рядами влились в эту группу и, пользуясь большинством, избрали председателем объединения близкого к Лужкову вице-спикера Госдумы Георгия Бооса.

Депутат, несмотря ни на что, продолжил воевать с мэром.

В среду он написал письмо на имя лидера «Единой России» Бориса Грызлова и депутатов Госдумы – членов фракции «ЕР», в котором предложил устроить внутрипартийную дискуссию о пользе делового сотрудничества государственных чиновников с родственниками, занимающимися бизнесом.

Лебедев объяснил «Газете.Ru», что намерен подготовить законодательную поправку в закон «О государственной гражданской службе», запрещающую такого рода деятельность. «В стране складывается новая форма предпринимательской деятельности, которую можно охарактеризовать как государственно-частное семейное предприятие (ГЧСП)», – сказал он. [...] По его данным, такая форма бизнеса характерна для развивающихся стран, например Нигерии или Уганды, но запрещена в европейских государствах.[...]

***

Оригинал этого материала
© "Жители", origindate::29.06.2005

Депутат Государственной Думы РФ, член фракции «Единая Россия» Александр Лебедев:

Открытое письмо коллегам-депутатам

Председателю партии 
«Единая Россия» Б.В. Грызлову

Копии:
членам Высшего совета партии «Единая Россия», 
членам Генерального совета партии «Единая Россия», 
депутатам Государственной Думы — членам партии «Единая Россия»

Уважаемый Борис Вячеславович! 
Уважаемые коллеги!

Поводом к этому открытому письму послужили тревожные события в общественно-политической жизни Москвы, и в целом — морально-психологическая атмосфера, складывающаяся в столице нашего государства. Москва — это не только один из крупнейших мегаполисов мира, город, в котором живёт уже почти каждый десятый гражданин России, и хотя бы раз в жизни побывало большинство её граждан. Это — не побоюсь показаться высокопарным — сердце нашей Родины, средоточие центров принятия решений как в политической сфере, так и в экономике.

В Москве как в капле воды отражаются трудности, которые переживает вся наша страна. Это и всесилие безжалостного монстра ЖКХ, и низкий уровень жизни тех, чьи доходы зависят от размера социальных выплат или параметров тарифной сетки, и рост цен на всё, включая лекарства и товары первой необходимости, и кризисное состояние экологии города. Вопреки бытующему мнению, бедность и нищета не являются исключительно завоеванием российских регионов и чем-то неведомым для москвичей, их черты можно разглядеть за сытой витриной столичной жизни. Если, конечно, смотреть внимательно.

Но есть ряд проблем, которые не так актуальны для большинства территорий за пределами Московской кольцевой автодороги. Транспортные проблемы города, накапливаясь, уже приближают нас к критической точке, за который последует паралич дорожного движения и коллапс общественных систем сообщения. Неконтролируемый наплыв мигрантов, особенно из ближнего зарубежья, нарушает этнический баланс и создаёт угрозу для безопасности законопослушных граждан. Наконец — чисто московская проблема: жители города оказались бесправны перед хаотической застройкой. Люди, живущие в своих домах поколениями, оказались в ситуации, когда они могут быть в любой момент выселены на том основании, что этот участок приглянулся той или иной строительной фирме. Разрушается исторический облик города, уничтожаются парки и архитектурные ансамбли. Причём возводимое жильё, как правило, не рассчитано на граждан со средним заработком, а стоимость квадратного метра даже в типовой многоэтажке бьёт все мировые рекорды.

К сожалению, деятельность городской власти на протяжении последних лет не только не способствует решению этих проблем, но, напротив — усугубляет их и создаёт новые. Располагая колоссальными финансовыми и материально-техническими ресурсами, Правительство Москвы беспомощно плывёт по течению, пытаясь бесконечными препирательствами с федеральной властью отвлечь внимание общества от собственной некомпетентности. Не поддающееся никакому разумному объяснению раздувание бюрократического аппарата, коррупция и мздоимство — вот отличительные черты этого стиля управления. Мэр Москвы и его подчинённые считают нормальным делом тратить бюджетные средства города на внешнеполитическую деятельность, на мониторинг положения соотечественников за рубежом, на разработку безумных проектов вроде поворота сибирских рек в Среднюю Азию. Их очень беспокоит собственный имидж — на финансирование средств массовой информации, восхваляющих любые прихоти чиновников, в бюджете на 2005 г. заложено 3 млрд. 195 млн. рублей (для сравнения: в качестве пособий на ребёнка в этом же бюджете предусмотрено выплатить 731 млн., то есть в 4,5 раза меньше). В одном из таких СМИ мне недавно довелось прочитать письмо восторженных жителей Центрального округа столицы, радующихся скорому выселению за МКАД, а также тому, что на месте их дома построят торгово-развлекательный комплекс!

В одном из писем мне мэр Москвы указал на то, что за все годы моей работы в Государственной Думе никаких законодательных инициатив в интересах города мною не вносилось. Оставляю подобное суждение на его совести, тем более что о каких годах идёт речь, мне непонятно — я приступил к исполнению обязанностей депутата в январе 2004-го (возможно, просто перепутал с кем-то, бывает). Видит Бог, я по мере сил стараюсь помогать родному городу. Речь не только о законотворчестве — вне зависимости от моего статуса я предпринимал немало попыток вернуть деятельность структур исполнительной власти Москвы к служению интересам города, взывал к разумному началу их представителей. Однако все мои идеи либо отвергались, либо воспроизводились с точностью наоборот, либо, будучи сначала отвергнутыми, затем брались на вооружение, но в процессе реализации извращались до неузнаваемости. Ещё в ходе кампании по выборам мэра Москвы в 2003 г. я обращал внимание на непрозрачность решений городской власти, говорил о необходимости распределять городские заказы и подряды на конкурсной основе. За эти высказывания я заслужил судебный иск, но вскоре тендеры действительно стали реальностью. Увы, ту практику в этой сфере, которую мы сейчас наблюдаем, нельзя назвать иначе, как профанацией идеи конкурса. Ведь, несмотря на формальную процедуру, победители назначены заранее.

Мне довелось много выступать о проблемах общественного транспорта, о необходимости строительства альтернативных линий лёгкого метро. Городские власти тоже начали работать в этом направлении. Однако вместо того, чтобы разгрузить пассажиропотоки в критических точках, они вложили 5 миллиардов бюджетных средств в создание никому не нужного аттракциона — монорельсовой ветки между Всероссийским выставочным центром и станцией «Тимирязевская». На эти средства можно было бы организовать несколько десятков линий наземного общественного транспорта в тех районах, где москвичи в них остро нуждаются.

Я говорил о недопустимости точечной застройки исторического центра города, о необходимости учитывать интересы жителей при возведении тех или иных объектов. Правительство Москвы и его наместники в районах города по-своему истолковали всплеск недовольства москвичей: выселение коренных жителей из Центрального округа и превращение его в офисную зону началось ударными темпами.

Сразу после аварии в энергосистеме Москвы 25 мая с.г. я направил мэру столицы письмо, в котором обратил его внимание на то, что темпы массовой застройки города не соответствуют имеющейся энергетической инфраструктуре (в том числе находящейся в ведении городских властей), и этот дисбаланс может быть одной из причин как уже случившегося кризиса, так и более масштабных проблем в будущем. В ответ на это я получил гневное послание, в котором Мэр сообщил мне, что он открыт для профессиональной дискуссии на эту тему только со специалистами, к которым, судя по письму, он меня не относит. Как человеку, который с 2000 по 2003 г. был членом Совета директоров РАО ЕЭС России, и вообще имеющему самое непосредственное отношение к этой отрасли, мне было странно прочитать такое. Каково же было моё удивление, когда 15 июня я узнал, что на заседании Правительства Москвы сам его руководитель признал все изложенные в моём письме факты и распорядился выделить на обновление электросетевого хозяйства средства из резервного фонда. Спрашивается: кто мешал сделать это раньше?

Ещё в мае месяце мы с депутатом Андреем Самошиным разработали проект закона «О тотализаторах и игорном бизнесе». Нами двигало беспокойство о психологическом состоянии не только москвичей, но и жителей большинства российских городов, вынужденных терпеть разгул одноруких бандитов. Поэтому, чтобы не превращать их в большие и маленькие пародии на Лас-Вегас, мы предложили запретить организацию игорных заведений в городской черте. И были очень обрадованы, когда сразу после внесения нами проекта закона Мэр Москвы заявил, что явление, с которым мы боремся, — не что иное, как полный разврат и моральное уродство, и он готов поддержать любое радикальное решение этого вопроса. Нам, правда, показалась, что такая решительность несколько нелогична, ведь Правительство Москвы на протяжении 10-ти лет приложило немало усилий к повсеместному внедрению игорных сетей (по этому поводу даже принимались специальные постановления, например о развитии системы Джек Пот).

Однако уже вскоре выяснилось, что под радикальным решением городская власть имела ввиду нечто иное. Оказывается, московские чиновники просто хотят отобрать контроль над этими заведениями у федерального правительства, ничего по сути не меняя. Председатель Московской городской Думы Владимир Платонов в эфире НТВ 16 июня открестился от нашего законопроекта, а первый вице-премьер правительства Москвы Юрий Росляк в интервью журналу Главбух 15 июня даже начал строить планы насчёт дополнительных доходов от игорного бизнеса в 2006 г. Возникает вопрос: если чиновники решили дополнительно заработать за счёт крышевания полного разврата, зачем рассуждать о моральном уродстве?

Подобным лицемерием пропитана атмосфера отношений московских властей с федеральным правительством. В прошлом году, когда в Государственной Думе шли дебаты по 122-му закону, среди отрицательных отзывов на него не было заключения Правительства Москвы. За всё время обсуждения мэр столицы ни разу не высказался против его принятия. Однако в январе 2005-го, когда реализация закона столкнулась к серьёзными проблемами, он резво побежал впереди паровоза самой радикальной оппозиции. За последние несколько месяцев чего только мы не услышали от одного из руководителей нашей партии о законе-кентавре и большевиках-ленинцах из правительства РФ! Этой теме Мэр Москвы посвятил изрядную часть своей книги с претенциозным названием Развитие капитализма в России. 100 лет спустя, которую его чиновники по разнарядке распихивали по префектурам, ДЭЗам, ГУПам и зависимым от них книжным магазинам. Об этом же он говорил в своей нашумевшей лекции в МГУ, которую организовал наш коллега по партии Виктор Садовничий (я было обратился к Виктору Антоновичу с просьбой предоставить мне также возможность высказать своё мнение в этой аудитории, но до сих пор — ни ответа, ни привета).

Таким же образом выстраиваются взаимоотношения городской власти с Федеральным Собранием. Я не уверен, что частые рассуждения мэра по поводу жирной птицы с одним крылом, которая не летает способствуют налаживанию конструктивных отношений с Государственной Думой, на недостаток понимания со стороны которой так часто сетуют столичные чиновники (хотя, надеюсь, столь глубокие орнитологические познания позволят главе Правительства Москвы обратить внимание на Московскую городскую Думу, которая заслуживает не менее образных сравнений). Внимая этим сетованиям, а также понимая роль и значение Москвы для нашего государства, мы, депутаты Государственной Думы, создали объединение Столица — неформальный клуб, в котором мы могли бы обсуждать городские проблемы и находить пути их решения. В эту группу вошли 29 человек — в основном из «Единой России», а также из других фракций.

Я обратился к мэру Москвы с предложением провести встречу членов Столицы с членами Правительства Москвы. Ведь каковы бы ни были мои личные разногласия с ним, это не должно вредить контактам депутатов с уполномоченными городскими ведомствами. Я искренне убеждён, что такое взаимодействие полностью отвечает интересам города. К сожалению, протянутая рука помощи была отвергнута — мэр счёл подобную встречу нецелесообразной, а его заместитель Анатолий Петров в газете Правительства Москвы «Тверская, 13» вообще назвал создание Столицы провокационной затеей. Сразу после этого выступления в средствах массовой информации была развёрнута кампания по дискредитации группы и меня лично. Если учесть, что большинство этих СМИ, публикующих разного рода пасквили и транслирующих инсинуации, подконтрольны Правительству Москвы (ещё раз подчеркну цифру расходов — 3,1 млрд. на год), можно сказать, что травля «Столицы» с размахом ведётся за счёт московских налогоплательщиков, в том числе и за мой счёт.

Таким образом, московская власть выродилась в абсолютно глухую к критике и невосприимчивую к реалиям современной жизни секту. При этом, как ни странно, её адепт позволяет себе периодически призывать нас всех к диалогу. Так, в интервью газете «Московский комсомолец», опубликованном 6 апреля с.г., отвечая на вопрос о ситуации в «Единой России», он заявил следующее: «Что касается партии, скажу прямо: я разочарован. Я уже несколько раз выражал нашему лидеру Грызлову протест против отсутствия в партии дискуссий».

Я полностью поддерживаю это предложение и хотел бы предложить тему для внутрипартийной и, возможно, более широкой общественной дискуссии, в ходе которой, я уверен, мэр Москвы и член Высшего совета «Единой России» Юрий Михайлович Лужков сможет высказать очень компетентное мнение. 25 апреля с.г., выступая с посланием Федеральному Собранию, Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что наше чиновничество ещё в значительной степени представляет собой замкнутую и подчас надменную касту, понимающую государственную службу как разновидность бизнеса. Смысл сказанного президентом нашел широкий отклик в российском обществе не только из-за традиционно высокого уровня коррупции в органах государственной власти. Дело в том, что никем особо не скрывается и даже широко рекламируется деятельность компаний, которые возглавляются или контролируются на правах собственника близкими родственниками должностных лиц.

Наиболее наглядным примером этой разновидности предпринимательской активности представляет собой ситуация, сложившаяся во взаимоотношениях Правительства Москвы с его деловыми партнёрами и подрядчиками. Дело в том, что за последние 15 лет одним из крупнейших игроков на столичном строительном рынке является компания ИНТЕКО, которую возглавляет жена мэра Москвы Елена Батурина. Хотя Юрий Лужков заявляет, что эта фирма не выиграла ни одного муниципального тендера по строительству, он регулярно и собственноручно подписывает распорядительные документы московского правительства, предоставляющие ЗАО ИНТЕКО возможность развивать свой бизнес и получать ощутимую прибыль на реализации значимых инвестиционных проектов. Например:

1. Постановлением Правительства Москвы от 13 ноября 2001 г. № 1028-ПП «О мерах по обеспечению строительства учебно-лаборатороного корпуса Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделева» на ЗАО ИНТЕКО совместно с двумя другими компаниями возложены функции инвесторов по осуществлению программы строительства коммерческого жилья общей площадью ориентировочно 70 тыс. кв. м с нежилыми помещениями в зоне перспективного развития территории университета на участке площадью 5,1 га по улице Героев-Панфиловцев, владение 20. Подписал — мэр Ю.М. Лужков.

2. Распоряжением Правительства Москвы от 24 мая 2002 г. № 719-РП определено осуществление в 2003–2007 гг. комплексной застройки территории МИФИ по Пролетарскому проспекту жилыми домами за счёт средств привлечённых инвесторов — ЗАО ИНТЕКО и ООО Доходный дом Базис и компания. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

3. Постановлением Правительства Москвы от 11 июня 2002 г. № 423-ПП, предусматривающего строительство в 2003–2005 гг. жилого комплекса с подземным гаражом-стоянкой за счёт средств привлечённых инвесторов — ЗАО СУ-155 и ЗАО ИНТЕКО по адресу: ул. Академика Пилюгина, владение 4-6 в квартале 16 Ломоносовского района Москвы (ЮЗАО), в собственность привлечённых инвесторов передаётся: жилой площади — 82,5%; нежилой площади во встроенно-пристроенных помещениях в строящихся жилых домах — 60%; площади встроенно-пристроенных гаражей-стоянок — 90%. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

4. Постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г. № 1046-ПП об осуществлении в 2003-2005 гг. комплексной застройку микрорайона Кузьминки площадью 28,4 га (улица Окская — Волжский бульвар) ЮВАО ЗАО ИНТЕКО привлечено в качестве заказчика-инвестора по финансированию проектирования и строительства в 2003-2005 гг. жилых домов в микрорайоне Кузьминки (улица Окская — Волжский бульвар) ЮВАО. По окончании строительства ЗАО ИНТЕКО в собственность передаётся: по общей жилой площади — 65%; по общей нежилой площади — 60%; по площади машиномест и общего пользования гаражей-стоянок — 70%. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

5. Постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 2003 г. № 795-ПП «О строительстве комплекса жилых домов на освобождаемой производственной территории района Сокольники (ВАО) по адресу: Попов пр., вл. 4, 4а, 2 и Русаковская наб., вл. 7», ЗАО ИНТЕКО привлечено как инвестор по строительству комплекса жилых домов, с последующим выделением в собственность ему и привлечённым им в установленном порядке соинвесторов: общей жилой площади — 70%; общей нежилой площади — 70%, площади подземного гаража-стоянки — 85% машиномест и площади общего пользования, а также 100% общей площади помещений сервисных служб. Также ЗАО ИНТЕКО, учитывая социальную значимость комплексной реорганизации производственной территории района «Сокольники», а также в целях компенсации заказчику и инвестору затрат, связанных с перебазированием предприятий и организаций, сносом зданий и сооружений, реабилитацией освобождаемой территории, освобождено: от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений при выдаче технических условий на присоединение; от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Москвы. Подписал — Мэр Москвы Ю.М. Лужков.

6. Распоряжением Правительства Москвы от 1 октября 2003 г. № 1749-РП «О предоставлении бюджетных инвестиций» в 2003 г. ОАО «Московская инвестиционно-строительная компания» (г. Санкт-Петербург) предоставлены бюджетные инвестиции в размере 255 000 рублей. Согласно ежеквартальному отчёту ЗАО ИНТЕКО за II квартал 2004 г., доля ИНТЕКО в уставном капитале ОАО «Московская инвестиционно-строительная компания» — 25.5 %, доля принадлежащих обыкновенных акций — 25.5 %. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

7. Распоряжением Правительства Москвы от 21 ноября 2003 г. № 2132-РП «О проектировании жилого дома по адресу: ул. Большая Пироговская, д. 51 (ЦАО)» инвестором по осуществлению в 2003-2004 гг. проектирования жилого дома на месте подлежащего сносу ветхого жилого строения по указанному адресу определено ЗАО ИНТЕКО. Подписал — И.о. мэра Москвы В.П. Шанцев.

8. Распоряжением Правительства Москвы от 31 декабря 2003 г. № 2457-РП о строительстве в 2004-2005 гг. жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и гаражами-стоянками на месте планируемого к сносу административного здания Минобороны РФ, расположенного по адресу: ул. 15-я Парковая, д. 31 (ВАО) функции заказчика по строительству объектов возложены на ЗАО ИНТЕКО. Подписал — И.о. мэра Москвы В.П. Шанцев.

9. Распоряжением Правительства Москвы от 20 января 2004 г. № 26-РП на ЗАО ИНТЕКО возложены функции инвестора-застройщика на выполнение работ по реорганизации второй очереди промзоны № 56 Грайвороново (кв. 115а), выводу предприятий и застройке освобождаемой территории. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

10. Распоряжением Правительства Москвы от 30 июня 2004 г. № 1292-РП жилой дом по адресу: улица Садовая-Сухаревская, дом 10, строение 1 (ЦАО города Москвы) признан аварийным с дальнейшей реконструкцией под нежилые цели. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 4 августа 2003 г. № 1381-РП О реконструкции Рождественского бульвара и кварталов 263, 264, 265, 266, 267, 268, 270 района Мещанский Центрального административного округа со строительством стартовых жилых домов инвестором-заказчиком по финансированию проектирования и осуществления в 2003-2007 гг. комплексной реконструкции квартала 270 Мещанского района (куда входит жилой дом 10, стр. 1 по ул. Садовая-Сухаревская) является закрытое акционерное общество ИНТЕКО. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

11. Распоряжением Правительства Москвы от 14 июля 2004 г. № 1415-РП «О комплексной реконструкции зданий по адресу: ул. Ильинка, дом 3/8, стр. 3, 4 и Богоявленский пер., дом 6, стр. 1» в целях обеспечения комплексной реконструкции территории исторического центра Москвы, а также принимая во внимание неудовлетворительное техническое состояние зданий, являющихся единым архитектурным комплексом (Тёплые торговые ряды) ЗАО ИНТЕКО разрешено выполнить в 2004-2007 гг. комплексную реконструкцию строений 3, 4 дома 3/8 по ул. Ильинке и строения 1 дома 6 по Богоявленскому пер., а также новое строительство многофункционального административно-гостиничного комплекса с подземной автостоянкой общей площадью до 20 000 кв. м. Подписал — мэр Москвы Ю.М. Лужков.

Здания по адресам: ул. Ильинка, дом 3/8, стр. 3 общей площадью 3349,5 кв. м, ул. Ильинка, дом 3/8, стр. 4 общей площадью 3115,1 кв. м, Богоявленский пер., д. 6, стр. 1 общей площадью 1963,9 кв. м принадлежат ЗАО ИНТЕКО на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права от 16 февраля 2004 года № 77-01/01-026/2004-287, № 77-01/01-026/2004-288, № 77-01/01-026/2004-286). ЗАО ИНТЕКО выкупило право аренды земельного участка площадью 0,41 га, расположенного по ул. Ильинке во вл. 3/8, стр. 3 и стр. 4, во вл. 6, стр. 1 по Богоявленскому пер. (договор долгосрочной аренды земельного участка от 1 августа 1996 г. № М-01-006340).

12. Распоряжением заместителя мэра Москвы И.Н. Орджоникидзе от 13 августа 2004 г. № 193-РЗМ «Об уполномоченной компании Правительства Москвы ЗАО ИНТЕКО» ЗАО ИНТЕКО присвоен статус уполномоченной компании Правительства Москвы по осуществлению работ по комплексной проработке и урегулированию имущественно-правовых отношений, формированию земельных участков и разработке предпроектной документации на строительство гостиниц и туристско-рекреационных комплексов в городе Москве. Этим же Распоряжением ЗАО ИНТЕКО для проведения работ предоставлены следующие адреса:

— Мира пр., 98 (Рижская пл.), ЦАО Москвы (управа района «Мещанский»);

— общественный комплекс района Нагатинский Затон, ЮАО Москвы (управа района «Нагатинский Затон»);

— Ленинградское ш., вл. 21, САО Москвы (управа района «Войковский»).

13. Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. № 927-ПП «О строительстве учебного корпуса МГУ им. М.В. Ломоносова и жилого квартала на земельном участке по Ломоносовскому проспекту (ЗАО)» …в целях дальнейшего развития учебной базы МГУ им. М.В. Ломоносова инвестором по проектированию и строительству жилого комплекса с развитой социально-бытовой инфраструктурой в соответствии с разработанным проектом планировки общей площадью квартир до 200 000 кв. м с подземными гаражами-стоянками определено ЗАО ИНТЕКО. 70% жилой площади и 70% нежилой площади, 85% машиномест на встроенно-пристроенных гаражей-стоянок и площади общего пользования и 100% сервисных служб передаётся в собственность инвестора ЗАО ИНТЕКО. Подписал — Мэр Москвы Ю.М. Лужков.

Кроме получения от города прав на реализацию высоко прибыльных инвестиционных проектов существуют и дополнительные возможности для развития бизнеса. Комитетом по архитектуре и градостроительству Правительства Москвы Указанием от 16 января 2001 г. № 4 Об утверждении архитектурно-технических решений рельефной отделки наружных стен жилых домов массовых серий напрямую зафиксировано, что перед наклейкой архитектурных деталей на основание место наклейки должно быть огрунтовано специальным составом. …Грунтовку основания следует выполнять составом ИНТЕКО-И предприятия ЗАО ИНТЕКОстрой (г. Москва).

Как видно из ряда вышеперечисленных документов, инвестиционные условия, на которых работает в Москве ЗАО ИНТЕКО, бывают достаточно благоприятными для развития бизнеса: доли инвестора в построенных площадях абсолютно превосходят доли города, да и городские отягощения не слишком обременительны, а иногда их нет вообще. Мэр Москвы Ю.М. Лужков вряд ли может не знать об этом.

В конце апреля 2005 г. ЗАО ИНТЕКО объявило о своих планах по диверсификации бизнеса. В прошлом году в числе прочих инвесторов ЗАО ИНТЕКО занялось выполнением гостиничной программы Правительства Москвы. Сейчас у ИНТЕКО имеется четыре участка под будущие гостиницы, в т.ч. на ул. Ильинке под отель «пять звёзд». В ближайшие 5-6 лет ЗАО ИНТЕКО планирует самостоятельно спроектировать, проинвестировать и построить 1 млн. кв. м офисных площадей (большая часть — бизнес-центры класса А в Москве, минимум половину которых ИНТЕКО собирается оставить у себя в собственности) и создать крупную национальную гостиничную сеть. Под обеспечение этих планов, по словам вице-президента ИНТЕКО О. Солощанского, на покупку участков земли было потрачено $120 млн. («Комсомольская правда», origindate::30.04.2005), супруга Лужкова станет хозяйкой сети гостиниц («Ведомости» № 77(1359), origindate::29.04.2005), Батурина построит гостиницы и офисы. На реализацию этих проектов будут пущены деньги от продажи «Евроцементу» цементных активов ($800 млн.) и привлечённые средства — в общей сложности более $2 млрд.

13 лет назад, на заре семейного союза Юрия Лужкова, кооператив ИНТЕКО был небольшим предприятием, выпускавшим пластмассовые тазики. Год назад российская редакция журнала Forbes [page_14916.htm презентовала "золотую сотню" самых богатых граждан России]. В список отечественных миллиардеров вошла всего одна женщина — владелец 99% акций группы компаний ИНТЕКО Батурина. Специалисты «Форбс» отметили, что ИНТЕКО участвует практически во всех крупных столичных проектах в качестве соинвестора, подрядчика или субподрядчика.

В апреле 2005 г. тот же «Форбс» [page_16642.htm опубликовал очередную версию т.н. "золотой сотни"], в которой супруга мэра Москвы вновь является единственной представительницей слабого пола. По данным «Форбс», её состояние за год выросло на $300 миллионов и составляет теперь $1,4 миллиарда. Это неудивительно — по сведениям газеты «Ведомости» (№ 77(1359), origindate::29.04.2005), Батурина построит гостиницы и офисы, ЗАО ИНТЕКО за год (с 2003 г. по 2004 г.) увеличило оборот с $525 млн. примерно до $1 млрд.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, к общему имуществу супругов относятся движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесённые в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Таким образом, если согласиться с оценками журнала «Форбс» (а никаких опровержений со стороны Е. Батуриной до сего дня не последовало), личное благосостояние мэра Москвы благодаря успешной предпринимательской деятельности его супруги в выполнении городских заказов выросло, как минимум, на $ 700 млн.

Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемые коллеги! Все вышеперечисленное — лишь наиболее очевидный пример взаимовыгодного сотрудничества государственного чиновника с его близким родственником. Отношения коммерческих предприятий с органами государственной власти, которыми руководят дети и родители, братья и сёстры, жёны и мужья владельцев и менеджмента этих предприятий, никак не регламентируется действующим российским законодательством. Поэтому такая практика получила широкое распространение не только в Москве, но и в субъектах Российской Федерации. По сути мы имеем дело с особым экономическим укладом и новой формой предпринимательской деятельности, которую можно было бы охарактеризовать как государственно-частное семейное партнёрство (ГЧСП). Предприятия ГЧСП контролируют целые отрасли экономики, особенно на местном уровне, и их существование вызывает недоумение у большинства граждан.

Тем не менее, исходя из планов построения правового государства, мы должны придерживаться принципа презумпции невиновности. Никем до сих пор не доказано, что работа многочисленных ГЧСП вредит интересам экономического роста. Напротив — на примере Москвы, если верить заявлениям столичных властей, можно говорить о впечатляющих успехах такого партнёрства для жителей крупнейшего мегаполиса. Мы предлагаем провести в нашей партии серьёзную и основательную дискуссию (возможно — с использованием механизма парламентского расследования), в ходе которой взвесить все плюсы и минусы этой системы хозяйствования.

В случае, если её функционирование будет признано полезным, необходимо разработать в внести в действующее законодательство соответствующие положения, легализующие ГЧСП и регламентирующие их работу. Следует среди прочего предусмотреть равные права всех граждан России при занятии ими должностей на госслужбе создавать ГЧСП. Надо заметить, что мы не будем одиноки в мире, если дадим зелёный свет семейным партнёрствам. ГЧСП характеризуют экономики многих динамично развивающихся государств Африки (Нигерия, Уганда), Латинской Америки (Гаити, Доминиканская республика), Азии (Бруней, Бирма, Непал), а в монархиях Ближнего Востока такие формы хозяйствования являются доминирующими. Кроме того, они нашли широкое применение в бывших республиках СССР, а также в непризнанных государствах — Абхазии, Южной Осетии, Приднестровской молдавской и Нагорно-Карабахской республиках.

Если же мы примем распространённую в странах Европы и Северной Америки точку зрения о том, что подобная практика является порочной, следует предпринять все необходимые меры для её скорейшего искоренения. В любом случае нам не следует бояться подобной дискуссии. Тем более что один из членов бюро Высшего совета «Единой России», который со страниц изданной одним из московских ГЧСП книги призывает нас к более справедливому общественному устройству, своим личным жизненным примером уже высказался за первую позицию.

С уважением, 
А.Е. Лебедев.

***

"Батурина готовится к прекращению полномочий своего супруга, московского мэра Юрия Лужкова."

Оригинал этого материала
© "Ведомости", origindate::04.08.2005

Где деньги Батуриной. Супруга мэра купила доли в “Газпроме” и Сбербанке

Лилия Лобанова, Елена Мязина

Оставив цементный бизнес и строительство “панели”, владелица компании “Интеко” Елена Батурина решила зарабатывать на акциях. По примеру Сулеймана Керимова и Бориса Иванишвили супруга столичного мэра стала акционером монополий с государственным участием — Сбербанка и “Газпрома”.

ЗАО “Интеко” производит изделия из пластмасс, занимается строительством и сельским хозяйством. Владеет московскими ЗАО “Интеко-Пласт” и “Бистро-Пласт”, ООО “Интеко Центр”, ООО “Интеко-Инвест”, ЗАО “Интекострой”, а также “Интеко-Агро” (сельское хозяйство). Есть у “Интеко” бизнес и в Сочи – ЗАО “Парк”. С “Интеко” аффилирован АКБ “Русский земельный банк”. В 2003 г. оборот компании, по ее данным, составлял $525 млн, в 2004 г. – около $1 млрд. 99% акций “Интеко” принадлежат Елене Батуриной, 1% – ее брату Виктору. 

Первые шаги в бизнесе Елена Батурина сделала 14 лет назад. В 90-е созданная ею компания “Интеко” выпускала одноразовые стаканчики, тазики и прочую пластиковую утварь. А в 2000 г. супруга московского мэра внезапно пошла в строительство и купила московский Домостроительный комбинат № 3 у наследников его покойного владельца Юрия Свищева. С тех пор ее строительная империя росла как на дрожжах: “Интеко” собрала у себя семь цементных заводов, на которые приходилась треть выручки. Но в апреле Батурина уступила этот бизнес главе холдинга “Евроцемент” Филарету Гальчеву, заработав на этом, по данным чиновников московской мэрии, $800 млн. Полтора месяца назад “Интеко” договорилась о продаже ДСК-3 компании ПИК (деньги поступят только к концу года).

Куда пристроить свободный капитал, Батурина нашла быстро. На днях “Интеко” сообщила, что ее активы во II квартале 2005 г. выросли на 13,6 млрд руб., или на $470 млн, за счет покупки акций. В пресс-службе компании уточнили, что речь идет об акциях “Газпрома” и Сбербанка. Какие именно пакеты принадлежат “Интеко”, компания не раскрывает.

Если предположить, что Батурина разбила сумму в $470 млн пополам и покупала акции монополий сразу после сделки с “Евроцементом” — скажем, 1 апреля, — то она могла неплохо заработать. На 6,8 млрд руб. она могла купить более 2% акций Сбербанка и около 3,6% акций “Газпрома”. С 1 апреля бумаги “Сбера” подорожали на 30,4%, а “Газпрома” — на 21,4%. То есть капитал Батуриной всего за четыре месяца увеличился почти на $120 млн.

Акциям Сбербанка еще есть куда расти, полагает начальник центра анализа рыночной конъюнктуры Газпромбанка Сергей Суверов, справедливая цена для них — $900 (вчера — $780). Но осенью “Газпром”, по его расчетам, принесет своим инвесторам больше. Аналитик FIM Securities Лев Сныков тоже говорит, что акции “Газпрома” недооценены. По расчетам Сныкова, бумаги монополиста должны стоить порядка $4 (сейчас — примерно $3,4).

Бумаги крупных компаний с госучастием становятся тихой гаванью для капиталов российских магнатов. В июле 2005 г. ГНК “Нафта-Москва”, подконтрольная депутату ГД Сулейману Керимову, увеличила свою долю в Сбербанке до 5,3%. Она же владеет 2,4% акций “Газпрома”. В “Газпром” вложился владелец компании “Уникор” Борис Иванишвили. Осведомленные источники уверяют, что по 1,5% акций Сбербанка есть у владельца холдинга “Евроцемент” Филарета Гальчева и гендиректора группы компаний “Русагро” Вадима Мошковича. Продав металлургические предприятия, Иванишвили купил еще и бумаги РАО “ЕЭС России”. Акционер “Русского угля” Сергей Веремеенко признается, что не раз покупал акции “голубых фишек”, когда у него были свободные деньги. “Вложение денег в любой бизнес-проект — это такая нервотрепка”, — признается он. “Большие деньги не любят ни шума, ни рисков”, — замечает Альберт Гавриков из AG Capital.

Шалва Чигиринский, гендиректор компании “СТ-Девелопмент”, говорит, что акционером госмонополий никогда не был, но Батурина, по его мнению, поступает правильно: “Какой бы плохой ни был менеджмент в "Газпроме", компания обладает такой ресурсной базой. Почему не попытать счастья на ее акциях?” Это совсем не те риски, что в недвижимости, радуется за Батурину Чигиринский. “Нам, застройщикам, не до акций, лишь бы план сделать”, — вздыхает один из застройщиков.

Эксперты считают, что Батурина диверсифицирует бизнес. Это классические портфельные вложения, когда ей понадобятся деньги на новые проекты, не будет проблем получить их назад, считают и Гавриков, и Веремеенко. После продажи цементных активов “Интеко” объявила, что в ближайшие 5-6 лет намерена построить 1 млн кв. м офисов и создать крупную национальную гостиничную сеть, на что потратит более $2 млрд. Вчера в компании подтвердили, что от своих стратегических планов отказываться не собираются.

Но участники рынка недвижимости теперь в этом сомневаются. Алексей Добашин, гендиректор концерна “Крост”, все объясняет падением доходности рынка недвижимости: “Батурина прекрасно знает, что площадок под строительство становится все меньше, а рынок сужается, времена золотой лихорадки на нем закончились”. А Веремеенко допускает, что Батурина готовится к прекращению полномочий своего супруга, московского мэра Юрия Лужкова.