Пермская картошка

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


Экономический кризис в Пермском крае случился задолго до августа 2008-го

1250764378-0.jpg Еще три года назад Пермский край гордился своей экономической устойчивостью и промышленным потенциалом. Но сегодня этот регион покидает первую двадцатку промышленно развитых территорий страны. И глобальный экономический кризис здесь не причем. Еще в 2005 г. Пермская область входила в первую десятку регионов-доноров Российской Федерации, а областная экономика славилась

своей стабильностью. Такой она была с начала 90-х годов, когда Пермь была

одним из 6 российских регионов, способных приносить деньги в федеральный

бюджет. Объяснялось это благополучие просто — власти Пермской области

сделали ставку на поддержку крупной промышленности и преференций в пользу

компаний, реинвестирующих прибыль в развитие производства. Так, уже в

середине 90-х годов были запущены простаивавшие заводы по производству

удобрений в Перми и Березниках, восстановлена работа металлургических

предприятий в Чусовом и Губахе, ежегодно наращивали объемы производства

целлюлозно-бумажные комбинаты. Главными налогоплательщиками стали

производители калийных удобрений из Березников и Соликамска, а также

нефтянка. Здешний игрок — «ЛУКОЙЛ» дорого заплатил за право монопольно

добывать и перерабатывать нефть в Перми — каждый год компания подписывала

с властями соглашения, предусматривающие миллиардные инвестиции в

строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры, другие проекты.

Де-факто 15 лет пермские губернаторы жестко диктовали бизнесу правила

игры — налоговые отчисления в региональный бюджет в обмен на поддержку

властей. И каждый честно выполнял свои обязательства — достаточно сказать,

что с начала 90-х годов в Прикамье фактически не было ни одной попытки

рейдерского захвата местного предприятия.

И вдруг в одночасье все изменилось. В 2006 г. новый губернатор

Пермского края Олег Чиркунов, ранее занимавшийся в Совете Федерации

вопросами налоговой политики, пересмотрел приоритеты работы региональной

власти на период до 2012 г. Были придуманы «семь важных дел», над которыми

пермские чиновники должны были работать, не покладая рук.

В список приоритетов вошло, например, строительство дорог («Большая

Пермь» и магистраль «Север-Юг»), на которые выделялась большая часть

свободных средств регионального бюджета, или же планы по размещению в

Пермском крае атомной станции. Особняком стоит проект «Пермская картошка».

Суть — сделать из выращивания привычного продукта некую «точку роста»

экономики Прикамья, невзирая на недостаток рабочих рук в пермском селе.

Поддержка собственной промышленности из списка приоритетных дел

пермских властей исчезла как страшный сон. Правда, постепенно. Сначала

Олег Чиркунов реализовал свою давнюю идею — снизил налог на прибыль,

подлежащий зачислению в региональный бюджет с 17,5% до 13,5% для ряда

категорий налогоплательщиков. Предполагалось, что эта мера будет

способствовать росту инвестиций в экономику края, открытию новых

предприятий. Льгота действует 4-й год, однако, рост инвестиций в крае в

2008 г. составил всего 105,5%, тогда как в Свердловской области — 110,6%,

в Челябинской — 122,2% при отсутствии налоговых льгот. В то же время, по

оценке депутатов Законодательного собрания Пермского края, региональный

бюджет только в 2008 г. не досчитался 10,7 млрд руб., т.е. примерно

половины бюджетного дефицита 2009 г. В результате, вместо роста объемов

промышленного производства, произошла стагнация. Так, в 2008 г. рост

промышленности еле дотянул до 1% и базировался в основном на увеличении

бюджетных вливаний в строительство объектов инфраструктуры для «семи

важных дел».

На этом увлечение местных властей реальным сектором экономики

закончилось, о местных заводах и комбинатах просто забыли. В правительстве

Пермского края людей, которые имели бы опыт работы в металлургии, химии,

нефтянке или производстве электроэнергии, видимо, не осталось. И вести

диалог с бизнесом, отслеживать ситуацию в базовых для экономики региона

отраслях, защищать региональные интересы в таких компаниях, как «Газ пром»

или РЖД, стало просто некому.

Отсутствие реального сектора в списке приоритетов экономической

политики быстро принесло свои плоды, поскольку именно на промышленности

основывалось благосостояние Пермского края.

С 2008 г. начался процесс вывода центров прибыли из региона. Одна за

другой холдинговые компании, зарегистрированные в Перми, начали

перерегистрировать свои активы — одни в другие регионы, другие — и вовсе

за рубеж. Пересмотрели собственные планы по модернизации энергетики и

железнодорожники Прикамья.

Дальше — больше. В 2009 г. Пермский край впервые в новейшей истории

потерял статус донора федерального бюджета! Случай в истории этого

промышленного уральского региона — небывалый. Пермь без поддержки Москвы

успешно переживала даже самые трудные месяцы середины 90-х годов.

Угрожающая ситуация сложилась с дефицитом собственно регионального

бюджета, который, вероятно, в 2009 г. превысит 24 млрд. руб. В разы вырос

отток капитала. Только по официальным оценкам, из региона в 2005-2008 гг.

выведено около 105 млрд. руб. Потянулось из Перми и экономически активное

население.

Безработица в крае существенно выросла. Ее уровень в мае 2009 г.

составил 11,6% (это один из самых высоких показателей на Урале и в

Сибири). По расходам на душу населения Пермский край оказался уже на 70-м

месте по стране (еще 3 года назад входил в первую десятку). Не так давно

появились сообщения об акциях протеста. В частности, работники

Юго-Камского машиностроительного завода намереваются выйти на федеральную

трассу, чтобы добиться выплаты задолженности по заработной плате.

Последняя статистика минрегиона свидетельствует о нарастании грядущих

социально-экономических проблем в Прикамье. По итогам первых месяцев года

специалисты Министерства регионального развития РФ отнесли Пермский край к

числу регионов с наихудшими показателями по таким важным вопросам, как

динамика промышленного производства и прогнозная оценка обеспеченности

бюджетных расходов доходами.

Интересно, что только в этой ситуации пермская власть наконец-то

решила сэкономить. Так, было решено закрыть единственный в регионе Центр

планирования семьи, сотрудники которого даже вынуждены были обратиться с

письмом к президенту России. Вслед за этим издан приказ о закрытии 24

отделений постоянного и временного проживания граждан пожилого возраста и

инвалидов в государственных краевых учреждениях социального обслуживания

населения.

Тем временем в Перми все чаще и чаще задаются вопросами, на которые

губернатор отказывается отвечать даже в своем интернет-блоге. Как удалось

так поколебать экономический потенциал Пермского края за 3 года? Кто был

заинтересован в развитии торговли и увеличении вливаний в строительство

пресловутых «транспортных коридоров» и забыл о реальном секторе? Почему

руководители Пермского края недооценивают значимость ухода из края

крупнейших налогоплательщиков? Когда будет поставлена оценка работе

властей?

Оригинал материала

«Российская газета» от origindate::20.08.09