Правительство готовит “революцию недр”

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск

Правительство готовит “революцию недр” FLB: Защищая шельф от «частников», «Роснефть» в рамках действующего законодательства защищает свои бизнес-интересы

"« Минприроды подготовило предложения по либерализации доступа частных компаний к российскому шельфу . Ведомство предлагает выдавать частным компаниям лицензии на геологоразведку без конкурса. При этом, в случае открытия крупного месторождения, госкомпании будут иметь опцион на вхождение в проект с 50% плюс одной акцией, - пишут «Известия». Позиция ведомства изложена в докладе главы Минприроды Сергея Донского к прошедшему 24 сентября в правительстве совещанию «О проблемах и перспективах изучения и освоения континентального шельфа Российской Федерации». В докладе делается вывод, что только привлечение частных компаний позволит нарастить интенсивность геологоразведки на шельфе. Минприроды указывает, что изученность российского шельфа в 20 раз меньше, чем у шельфа Норвегии, и в 10 раз — американского шельфа Чукотского моря. При этом законодательство ограничивает виды геологоразведочных работ на шельфе. К тому же работать там разрешается лишь компаниям с 50-процентной долей госучастия и пятилетним опытом работы на шельфе. Таких компаний две — «Роснефть» и «Газпром». Госкомпании уже сосредоточили в своих руках 41% ресурсов российского шельфа (76 млрд т условного топлива) и подали заявки еще на 41% участков, из числа не распределенных. Свободными остаются лишь 18%. При этом госкомпании проводят геологоразведку крайне неэффективно . У «Роснефти» на трех участках в Карском море сосредоточены 23 «перспективные структуры», но по лицензионным обязательствам до 2020 года эта компания должна пробурить лишь четыре поисковые скважины. В своем докладе глава Минприроды также ответил на аргументы главы «Роснефти» Игоря Сечина, последовательно выступающего против доступа частных компаний на шельф . В начале августа глава «Роснефти» направил премьеру письмо, где сообщил, что монопольный доступ госкомпаний к российскому шельфу учтен в их капитализации и «лежит в основе заключенных стратегических соглашений» . Расширение состава недропользователей на континентальном шельфе, по его словам, приведет к потерям для казны и экономики в целом. «Государство как собственник недр и основной акционер этих компаний непосредственно участвует в приросте их стоимости и имеет прямой экономический интерес в доходах от освоения шельфа» , — отмечал Сечин в письме Медведеву, подтверждая эффективность участия государства в капитале компаний успехом IPO «Роснефти». В 2006 году компания привлекла $10,7 млрд. Глава Минприроды напоминает, что вклад запасов в капитализацию компании зависит исключительно от степени их освоенности . Так, стоимость доказанных и разрабатываемых запасов оценивается в $6,7 за баррель, а неоткрытых — всего $0,02. В докладе министра также указывается, что передача лицензий на разведку и добычу ресурсов континентального шельфа с конца 2010 года не позволила бумагам государственной нефтяной компании «обогнать» рынок . Акции «Роснефти» с 2010-го по сентябрь 2012 года показали нулевую доходность. Минприроды предлагает выдавать частным компаниям лицензии на проведение геологоразведочных работ без конкурса . В случае открытия ими крупных месторождений, министерство предлагает три варианта развития событий. Месторождение, не интересное частной компании, поступает в нераспределенный фонд недр. Если оно не привлекает госкомпании, но интересно частной фирме, то последняя, после разового платежа, получает лицензию на добычу. Если же госкомпания заинтересована в открывшемся месторождении, она имеет опцион на вхождение в проект на закрепленных в действующем законодательстве условиях — 50% плюс одна акция. Новый режим предлагается распространить только на нераспределенный фонд — сегодня это 59% нефтегазовых участков российского шельфа. По словам Антона Рубцова, руководителя направления «Стратегия и развитие бизнеса» энергетического центра бизнес-школы «Сколково», если эти участки «раздробят» и по каждому установят более жесткие лицензионные обязательства, то шельф будет изучен быстрее . Позиция же «Роснефти», не желающей пускать частные компании на шельф, по его мнению, «ничем не отличается от позиции любой нормальной частной компании» . — Они действуют в рамках действующего законодательства в своих бизнес-интересах , — отмечает Рубцов. Аналитик Номос-банка Денис Борисов не исключает, что «Роснефть» планирует в будущем передать часть участков британской ВР, которая давно хочет войти на российский арктический шельф. Правительство вернется к обсуждению мер по стимулированию работы на шельфе через две-три недели. Как сообщил по итогам совещания вице-премьер Аркадий Дворкович , за это время нефтяные компании должны ознакомиться с предложениями и направить в правительство свои отзывы». На днях в публикации «Две головы и один Змей-Горыныч» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «боясь потерять монопольное право на шельфовые месторождения, две крупнейшие компании отрасли «Газпром» и «Роснефть» решили объединить свои усилия и инвестиции в их разработку. Но монополистов может подвинуть «Лукойл», сообщил один из источников РБК daily. Решение правительства о либерализации шельфа будет известно через месяц. «Роснефть» и «Газпром» заключили соглашение о сотрудничестве по созданию и совместному использованию инфраструктуры при освоении шельфовых месторождений, говорится в сообщениях компаний . Документ в присутствии председателя правительства Дмитрия Медведева подписали главы компаний Игорь Сечин и Алексей Миллер в рамках проходящего в Сочи XI Международного инвестиционного форума. Пресс-служба «Роснефти» сообщила, что обе компании будут развивать партнерство в области повышения геологической изученности конти­нентального шельфа России, разработки и воспроизводства его ресурсной базы путем объединения технических и финансовых потенциалов. Стороны будут объединять свои усилия для создания береговой инфраструктуры и поиска возможностей для предоставления своих транспортных и наливных мощностей для транспортировки углеводородов, пишет пресс-служба «Газпрома». Для финансирования этих целей компании подготовили инвестпрограмму по разработке шельфа объемом 500 млрд руб. до 2015 года, сообщил в пятницу президент «Роснефти» Игорь Сечин. Он отметил, что «Роснефть» рассчитывает на законодательные нормы, стимулирующие разработку шельфа и трудноизвлекаемых запасов. В соответствии с действующим законодательством получать лицензии на месторождения на шельфе могут только компании с государственным участием более 51% и имеющие опыт такой работы более пяти лет, то есть только «Роснефть» и «Газпром» , - пишет деловое издание РБК daily. Компания Игоря Сечина ранее уже направляла четырем своим конкурентам («Сургутнефтегазу», ТНК-BP, «Башнефти» и ЛУКОЙЛу) предложения о совместной работе на шельфе. В компаниях не стали давать официальных комментариев. Впрочем, ЛУКОЙЛ в пятницу уже остановил переговоры с «Роснефтью» в связи с тем, что стороны не могут определить взаимовыгодные проекты , о чем в ходе форума в Сочи сообщил президент нефтяной компании Вагит Алекперов. Он добавил, что в целом ЛУКОЙЛ хочет работать на российском шельфе и имеет для этого опыт. По словам одного из источников в «Лукойле», компания в скором времени может получить доступ к российскому шельфу, не создавая СП с госкомпаниями. Дело в том, что эту идею лоббирует министр природных ресурсов Сергей Донской. Получить комментарий в Минприроды не удалось. Впрочем, г-н Донской в начале августа на заседании правительства с недовольством отмечал, что активность «Газпрома» и «Роснефти» по проведению геологоразведки на шельфе «минимальная и зачастую откровенно недостаточная» . По итогам собрания премьер-министр Дмитрий Медведев поручил создать рабочую группу для доработки комплексной программы освоения континентального шельфа и его либерализации. Рабочая группа под руководством Аркадия Дворковича должна подготовить предложения к концу октября . Пресс-секретарь вице-премьера Алия Самигуллина сказала, что на данный момент этот вопрос находится в проработке. Несмотря на громадные инвестиции, «Роснефти» точно не хватит трех лет, чтобы начать добычу на арктическом шельфе, так как ее участки мало изучены , считает аналитик энергетического центра бизнес-школы «Сколково» Дарья Козлова. С учетом программ ГРР добыча нефти на наиболее перспективной университетской структуре в случае открытия месторождения начнется не ранее 2025 года, уверена она. «Газпром» может первым начать добычу в Арктике в случае запуска Приразломного месторождения решение по Штокману пока не принято, поэтому ждать в ближайшие годы добычу газа тоже не следует, добавила г-жа Козлова». В середине июня в публикации “Две головы российского ТЭК” Агентство федеральных расследований рассказывало: “подписание соглашения между «Роснефтью» и ExxonMobil о совместной разработке сланцевой нефти в Западной Сибири знаменует окончательное расхождение в стратегиях крупнейших российских нефтегазовых госкомпаний. Инвесторы теперь имеют возможность выбирать между осторожностью главы «Газпрома» Алексея Миллера, предпочитающего в кризис избегать чрезмерного риска, и смелостью Игоря Сечина. Подобно «Роснефти», «Газпром» имеет исключительное право на освоение российского шельфа, однако пока неохотно развивает эти проекты. Конечно, «Газпром» уже пять лет является акционером Sakhalin Energy, в рамках которого совместно с Shell, Mitsui и Mitsubishi разрабатывает шельфовые месторождения в Охотском море. Однако в отличие от обычных условий налогообложения, проект Сахалин-2 реализуется в режиме раздела продукции, и имеет практически гарантированную окупаемость. На сходных условиях «Газпром» работает и за рубежом, в частности, во Вьетнаме. В России флагманским шельфовым проектом «Газпрома» является Штокмановское месторождение, планам по освоению которого в нынешнем году исполняется уже десять лет. В середине 2000-х гг. сформировался круг иностранных партнеров, с помощью которых российская компания подготовила схему разработки месторождения. Однако принятие инвестиционного решения по проекту откладывается уже несколько лет подряд. По официальной версии, причиной тому является сокращение спроса на газ и неопределенность по налоговым льготам для проекта» , - пишет 18 июня Slon.Ru. Подробнее о проблемах и интригах осовоения российских месторождений на шельфе читайте в публикациях Агентства федеральных расследований FLB «Партнер «Роснефти» хочет в долю к «Газпрому», «Путин спас проект разработки шельфа на Штокмане», «Штокман теряет коней на переправе?», «Сланцевая «отмычка» США», «Освоение «Штокмана» с «запасного аэродрома», «На шельфе без Statoil делать нечего?» и других«На шельфе без Statoil делать нечего?»."
631e1fcac8dc17991f13cb1db2038ef8.gif

Ссылки

Источник публикации