Предвыборная касса кандидата в губернаторы сформирована благодаря коррупции в строительной отрасли?

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск
Алексей Гордеев

Воронеж – великолепный, редкий по красоте город, который так любят его жители. Но варварская хаотичная застройка столицы Черноземья высотками и коробками торговых центров обезличили его, сделали практически неузнаваемым на фоне других российских городов. У Воронежа нет даже своего силуэта, который можно было бы поместить на открытки, путеводители, справочники для туристов.

Строительный бизнес плотно сросся с областной властью. Жители Воронежа незаметно превратились в питательную среду для застройщиков и паразитирующих на них чиновников. Благоприятные условия для размножения коррупции создает глава региона Алексей Гордеев. Ведь недаром говорят, что рыба гниет с головы.

На «Социальной поддержке» украли миллиарды

В строительной сфере Воронежской области требования вступившего в силу 1 января 2014 года Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» выполняются формально. Закон еще недоработан и потребуется внести немало правок, чтобы сделать процедуру госзакупок прозрачными, исключить коррупцию.

Ничто не мешает заказчику формировать условия закупки таким образом, чтобы под него подпадал только один нужный поставщик. В случае проверки можно сослаться на недостаточную грамотность сотрудников, сложность исполнения закона, отсутствие хорошего специалиста у поставщика услуги. Существует еще один вариант: конкурс обьявляют несостоявшимся по какой-либо причине, а позже власти отдают выполнение услуг на условно-конкурсной основе правильной компании. В конце мая текущего года на сайте госзакупок в рамках реализации государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» было размещено несколько электронных аукционов на приобретение квартир в новостройках Воронежа. Закупку осуществляло управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области.

В тендере на покупку 15-ти квартир на сумму 42 млн 880 тыс. руб. заявилось ООО «ВСУ-1», в конкурсе на приобретение 8-ми квартир на сумму 28 млн 281 тыс. руб. – ООО «Агропромстрой», в тендере на приобретение 20-ти квартир на сумму 36 млн 573 тыс. руб. – ООО «ВСУ-1», в конкурсе на покупку 15-ти квартир на сумму 29 млн 459 тыс. руб. – ООО «ВСУ-1».

Все конкурсы были признаны несостоявшимися, поскольку заявку подал только один участник. Удивляться не приходится: среди обоих компаний не было тех, кто поддерживает избирательную компанию врио губернатора Алексея Гордеева.

Для сравнения посмотрим, как идут дела у лояльных к власти строителей. К примеру, в сентябре прошлого года ООО «ВСУ-2» выиграло пять аналогичных тендеров на общую сумму 160 млн 235 тыс. руб., ООО «Центр реализации квартир ДСК» в апреле прошлого года в четырех аналогичных тендерах обрело заказ на сумму порядка 83 млн руб., ООО «ДСК» в ноябре прошлого года – на сумму около 30 млн руб.

В различных госзакупках ООО «ИП К.И.Т.» заработало свыше 1 млрд руб., ООО «Выбор» – 1,8 млрд. руб., ОАО «Домостроительный комбинат» – 3,6 млрд руб., ООО «Центр реализации квартир ДСК» – 158 млн руб., ООО «ДСК-1» – 70 млн руб., ООО «ДСК-2» – 50 млн руб., ООО «Котельная ДСК» – 25 млн руб.

Спальные районы – без школ и больниц

В Воронеже вроде бы существует и даже действуют генплан от 2008 года, в который неоднократно вносились дополнения. В конце февраля 2014 года стали известны изменения, внесенные в генплан. Согласно документу, до 2020 года в областном центре планируется ввести 31,6 млн кв. м. жилья. Таким образом, существовавший прогноз пересмотрен в сторону увеличения – на 7 млн кв. м. Оптимизм областных и городских властей строится на успехах строительных компаний.

Генплан Воронежа решили изменить из-за планируемого роста численности населения. По прогнозам, численность постоянного населения на начало 2020 года может вырасти до 1 млн 50 тыс. человек, вместо ожидаемых 1 млн 10 тыс. человек. Напомним, в 2012 году Воронеж начал именоваться миллионником. Правда, достигнуто это было за счет присоединения к городу прилегающих поселков и мигрантов. В целом наблюдается тенденция сокращения населения столицы региона, даже несмотря на оптимистичные заявления Воронежстата о том, что по итогам первого полугодия 2014 года по уровню рождаемости регион оказался на третьем месте в Центральном федеральном округе.

Власти привычно пообещали воронежцам комплексную застройку, развитие инфраструктуры и транспортной системы. Однако застройщики (да и сами чиновники) продолжают воспринимать генплан как декоративный документ, а не генеральную стратегию развития.

Между тем, застройка города ведется так, как будто никакого генерального плана не существует. Решения помельче принимают за взятки конкретные чиновники на местах. Право начинать крупные проекты покупается на более высоких уровнях. Как утверждают представители небольшой строительной компании, документ, разрешающий возведение индивидуального жилого домостроения в водоохраной зоне «стоит» 800 тыс. руб., разрешение построить один многоэтажный жилой дом в хорошем районе – 4-5 млн руб.

Согласно статистике, на сегодня Воронежская область по темпам строительства (в 2013 году введено в эксплуатацию около 1 млн 350 тыс. кв. м. жилья) в пересчете на численность населения опережает и Москву, и Санкт-Петербург. Однако жилые кварталы возводят, «забывая» о социальной инфраструктуре: детских садах, школах, поликлиниках. Высотки втискивают в каждый двор так, что даже на парковку места не остается, не говоря уже о детской площадке.

Так в микрорайне «Задонье» компании «ДСК» и «Высота» планируют возвести сорок три 17-этажных и четыре 25-этажных дома общей площадью 350 кв. м. на 12,5 тыс. жителей. Проектом предусмотрены парковки на 2,5 тыс. машиномест. При этом будет вырублено около 18 га леса. Высотные здания будут расположены в 30-40 метрах от существующих жилых домов.

«В проекте не нашлось места для размещения медицинских учреждений, школ, детсадов, детских и спортивных площадок. Строители считают, что жильцы новых домов смогут использовать инфраструктуру нашего "Задонья", а она не рассчитана на 12 тыс. человек дополнительного населения», - говорится в обращении к губернатору инициативной группы микрорайона «Задонье».

В другом районе Воронежа – Советском ­– «ДСК» возводила четыре многоэтажки без проектно-сметной документации, разумеется, не предусмотрев парковку. С ведома чиновников за взятку в 2 млн руб. постройки не снесли. После прокурорской проверки ответственному лицу был объявлен выговор. Подобная практика широко распространена в областном центре. Строители намеренно не оформляют документы и приступают к работе, чтобы была возможность незаметно вырубить деревья или злоупотребить градостроительными нормами.

Губернатором управляют строители – лоббисты?

Кому, как не Алексею Гордееву знать о влиянии строительного лобби на областную и городскую власть. Ведь в Воронежской области представители крупного строительного бизнеса являются политически привилегированными. Они входят во власть, получая контракты на различные региональные проекты. Они – опора Гордеева на предстоящих выборах губернатора.

Судите сами. Депутат областной думы Иван Куликов – владелец и руководитель ООО «ИП К.И.Т». Представители холдинга ДСК обосновались сразу на всех ветвях власти: Сергей Лукин, председатель совета директоров компании, заседает в Совете Федерации РФ, главный строитель ДСК Владимир Свиридов – в областной Думе, гендиректор ДСК Александр Трубецкой и замы гендиректора Николай Гребенкин и Олег Гречишников – в городском парламенте. А депутат областной думы Александр Цыбань является одним из учредителей и руководитель ООО «Выбор».

Интересы крупнейших игроков строительного рынка давно и глубоко переплетены с личными финансовыми интересами команды и семьи воронежского губернатора. Они прекрасно понимают, что поддержка Гордеева на выборах принесет им огромные дивиденды. Именно от губернаторских преференций, распределения госзаказа и иных подобных факторов зависит благополучие строительного бизнеса. Лоббисты планируют дальнейшее развитие: им нужны политические преференции, административная поддержка, льготы.

В 2014 году крупные застройщики получили шанс продемонстрировать свою лояльность главному кандидату. Артикулирование интересов строителей происходит не только публично, но и кулуарно. В результате, появляются различные неформальные соглашения с действующей властью. Так, врио губернатора Алексей Гордеев оказывает крупным застройщикам помимо прямой поддержки (лоббирование их участия в инвестиционных проектах, тендерах и конкурсах, получении налоговых льгот) косвенную, которая выражается в защите их интересов.

Неоднократно в Воронеже вспыхивали скандалы, связанные с вырубкой парков под новостройку или торговый центр. При молчаливом согласии главы региона судебные споры решались в пользу застройщика. И только после выхода конфликта на федеральный уровень компания отказывалась от земельного участка в пользу другого.

В свою очередь, компания платит властям активным участием в реализации различных социальных программ. К примеру, инвестициями в строительство доступного жилья. В начале июля три строительные компании заявили о готовности строить жилье эконом-класса, в котором 1 кв. м будет стоить не дороже 30 тыс. руб. При том, что на сегодня средняя цена квадратного метра на первичном рынке воронежского жилья составляет 46,1 тыс. руб., а на вторичном – 50,1 тыс. руб., жилье по социальным программам власти покупают у застройщиков за 44,6 тыс. руб. за 1 кв. м. Пока не уточняется, будут ли эти квартиры продаваться с отделкой или без, а также в каких районах будут строится эти дома эконом-класса.

Социальный аспект участия застройщиков в избирательных компаниях выражается и в «политических» инвестициях, затрагивающих важные социальные вопросы. Взять, к примеру, обещание Алексея Гордеева построить до конца текущего года 12 детских садов и решить вопрос с очередями за путевкой в детсад. Отметим, что большую часть дошкольных учреждений возводит «ДСК», а сами объекты затем выкупает муниципалитет.

Второй год подряд на публичном уровне Алексей Гордеев активно демонстрирует привлечение застройщиков к решению острейших социальных вопросов – таких, как решение проблем обманутых дольщиков. Результат от конкретных решений, в частности, демонстрирует компания «ДСК», которая и льготы получила, и от неликвидного жилья избавилось. Напомним, «Выбор», «ДСК» и «КИТ» взамен расселения обманутых дольщиков были освобождены от арендной платы за земельные участки. Городская казна потеряла около 33 млн руб. Самую большую льготу получила компания «ДСК» (предоставила дольщикам 136 квартир): ей разрешили не платить почти 23 млн руб. «Выбор» (1492 квартиры) освободили от уплаты 3,5 млн. руб., «КИТ» (192 квартиры) - почти 7 млн. руб.

Еще одна популярная сейчас тема – ликвидация ветхого и аварийного жилья. Установка на ее решение дана федеральным центром, к процессу привлекаются крупные застройщики. В 2013 году в областном центре было расселено 104 квартиры. Реализация этой части программы обошлась в 180 млн рублей, которые были выделены из Фонда содействия реформирования ЖКХ, бюджетов города и области. В текущем году воронежские власти планируют потратить около 170 млн руб. на переселение граждан из 147-ми ветхих и аварийных домов – это треть от запланированной двухлетней программы. Основной объем переселения мэрия заложила на следующий год.

Напомним, в марте российское правительство увеличило объемы регионального финансирования на переселение граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда ЖКХ на 2014-2017 годы. Воронежская область за этот период получит 1,3 млрд руб. (405 млн руб. – в 2014-м, 388 млн руб. – в 2015-м, 375 млн руб. – в 2016-м, 119,7 млн руб. – в 2017 году). Впрочем, власти собираются освоить средства до конца 2016 года.

После выборов варварская застройка усилится

Врио главы области Алексей Гордеев, выдвинутый от «Единой России» и одобренный Кремлем, имеет явное преимущество перед остальными кандидатами. По подсчетам экспертов, Гордеев уже получил не менее 200 млн руб. на свою избирательную компанию. Прямое финансирование шло от строителей, которые намерены усилить свое политическое и экономическое влияние в регионе.

Порядка 100 млн руб. выделит политическая партия, поддерживающая своего кандидата на выборах. Кроме того, представители электората оказали добровольную финансовую помощь кандидату. В частности, еще несколько промышленных компаний Воронежской области, стремящиеся утвердиться в регионе, поддержали Алексея Гордеева взносами по 20 млн руб.

Действующее законодательство запрещает губернаторам иметь свой бизнес, поэтому Алексей Гордеев публично отрицает свою причастность к владению несколькими компаниями агробизнеса.

Кстати, в угоду строителям недавно Алексей Гордеев предложил свой вариант реконструкции Театра оперы и балета в Воронеже. Он заявил, что реконструкцию театра проводить нецелесообразно: проще снести и построить новый. Еще осенью прошлого года ректор Воронежской академии искусств Эдуард Бояков оценил состояние здания Театра оперы и балета как негативное. Но только сейчас, в объявленный Президентом год культуры, губернатор прореагировал: предложил снести наследие советского прошлого. Как утверждает источник, близкий к семье Гордеевых, жене главы региона очень не нравится данный театр, она хотела бы такой же, но другой – как Мариинский.

С момент своего назначения на должность губернатора Воронежской области в 2009 году Алексей Гордеев обсуждает вопросы увеличения темпов жилищного строительства и улучшение жилищных условий воронежцев с главами крупнейших застройщиков. В соответствии с их «рекомендациями» и планами меняется облик областного центра в нужную для строителей сторону. Ранее глава региона советовался с председателем комитета Воронежской облдумы по ЖКХ и строительству, председателем совета директоров ОАО «Домостроительный комбинат» Сергеем Лукиным (с 2013 года член Совета Федерации от Воронежской области). Затем его место заняли руководители «ДСК», «Выбора» и «КИТа».

После безоговорочной победы Алексея Гордеева на сентябрьских выборах жители Воронежской области (особенно Воронежа) будут вынуждены оставить свои надежды на прекращение хаотичной, а в некоторых случаях варварской застройки мегаполиса. При существующей железобетонной поддержке глава области просто не в силах организовать цивилизованную застройку города и улучшить среду обитания горожан.


Ссылки

Источник публикации