Размышления о недропользовании в России

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


origindate::22.02.2005

Размышления о недропользовании в России

Валерий Прокофьев

Недавно Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) отменило аукционы по лицензиям на месторождения в Ненецком АО, которые были намечены на 30 марта. Отмена этих аукционов - реакция подведомственных Минприроды Роснедр на последние инициативы главы министерства Юрия Трутнева, который заявил, что иностранные компании не будут допускаться к аукционам по крупнейшим месторождениям полезных ископаемых. Вместе с тем именно иностранные компании делают основные инвестиции в разработку месторождений полезных ископаемых в России. В этом году они обещают инвестировать около 6-8 млрд. долларов: 1, 8 млрд. обещает ВР, ConocoPhillips в рамках совместных проектов с НК «ЛУКОЙЛ» вложит 1, 5 млрд. долларов, Shell и ExxonMobil, разрабатывающие «Сахалин-1» и «Сахалин-2», готовы инвестировать 4 млрд. долларов и т. д.

Есть еще одно направление «прогрессивных» изменений в российском недропользовании. Появились прецеденты пересмотра истории выдачи лицензий в России. В феврале 1992 года, как известно, был принят Закон «О недрах», который предусматривал предоставление лицензии путем проведения конкурсов и аукционов. В последствии несколько раз менялась редакция Закона «О недрах», но дело не в этом. Проблема в том, что первая редакция закона не содержала четких требований к процедуре проведения таких конкурсов и аукционов, а также к документам, предоставляемым заявителем. Кстати сказать, таких требований нет и в последней редакции Закона «О недрах». Вместе с тем весь объем этих вопросов был определен методическими документами МПР РФ, которые появились в июне 1994 года. Иначе говоря, с февраля 1992 года по июнь 1994 года оформление всех лицензий на разработку недр производилось без проведения конкурсов и аукционов, и лицензии выдавались на бесплатной основе. Теперь же некоторые любители соблюдения чистоты законодательства, говорят, что лицензии, выданные компаниям в начале 90-х годов, подлежат отъему, так как был нарушен Закон «О недрах».

Право слово, трудно понять, что у нас сегодня происходит с недропользованием. Ну, намерения передать недра «российскому народу» и идею первоочередного допуска к месторождениям российских компаний еще как-то можно понять, хотя они корявы, и явно не учитывают такого понятия, как инвестиционный климат. Но изыски с Законом «О недрах» вообще не лезут ни в какие ворота. Вот лишь часть списка месторождений, лицензии на разработку которых были выданы в 1992-1994 годах на бесплатной основе, когда по причине отсутствия необходимой нормативной базы требования Закона «О Недрах» о выдаче лицензий на базе конкурсов и аукционов соблюсти было невозможно. Это крупнейшие газоносные месторождения России: Медвежье, Ямбургское, Уренгойское, Заполярное, Южно-Русское, Ен-Яхинское, Песцовое, Западно-Песцовое, Юбилейное, Ямсовейское, Харвутинская площадь Ямбургского месторождения, Вынгапуровское, Комсомольское, Губкинское, Еты-Пуровское.

А теперь посмотрите, на каких месторождениях работает «Газпром». Да, на тех, лицензии на которые, согласно приведенной выше логике были получены с нарушением законодательства и подлежат отъему (Таблица 1). Ну что же, давайте приостановим работу «Газпрома». Ведь на указанные в приведенной ниже таблице месторождения приходится около 90% добычи газа ОАО «Газпром» и около 85% добычи газа в России.

***

Прогноз добычи газа по Надым-Пур-Тазовскому региону до 2020 года, млрд м3.

2005 2010 2015 2020
НПТР, всего, в том числе 500,5 469,8 407,3 312,4
Разрабатываемые месторождения 479,3 391,7 309,9 222,5
Вынгапуровское, сеноман 2,6 0,0 0,0 0,0
Комсомольское, сеноман 31,0 24,1 14,3 8,0
Зап.-Таркосалинское, сеноман 13,5 13,5 9,0 4,5
Медвежье, сеноман 23,0 15,4 10,2 6,9
Юбилейное, сеноман 20,0 19,0 10,0 6,1
Ямсовейское, сеноман 21,0 21,0 18,0 11,1
Ямбургская площадь, сеноман 116,5 68,9 44,3 28,7
Ямбургское, валанжин 14,3 14,3 14,3 14,3
Харвутинская площадь 9 20 20 16,7
Уренгойское, сеноман 104,6 71,7 47,2 33,0
Уренгойское, валанжин 23,8 23,8 22,6 18,9
Заполярное, сеноман 100 100 100 74,3
Новые объекты разрабатываемых месторождений 12,0 54,1 57,0 53,5
Анерьяхинская площадь 3,0 10,0 10,0 10,0
Заполярное, валанжин 11,6 13,4 13,4
Песцовое, сеноман 4,0 27,5 27,5 23,9
Песцовое, валанжин 1,1 1,2
Ен-Яхинское, валанжин 5,0 5,0 5,0 5,0
Новые месторождения 9,2 24,0 40,4 36,4
Вынгаяхинское, сеноман 5,0 5,0 5,0 3,0
Етыпуровское, сеноман 4,2 15,0 15,0 13,0
Уренгойское, ачимовская толща 4,0 15,4 15,4
Тазовское, сеноман 5 5 3,7

Источник: ОАО «Газпром», проект «Программа комплексного промышленного освоения месторождений полуострова Ямал», Салехард 2002 г.

***

Давайте заодно вообще оставим Россию без газа, так как без конкурсов и аукционов в тот же промежуток времени между февралем 1992 года и июнем 1994 года были выданы лицензии на разработку Губкинского, Меретояхинского, Усть-Пурпейского, Западно-Таркосалинского, Ханческойго, Северо-Губкинского, Всточно-Такосалинского, Черничного, Мало-Ямальского и Южно-Тамбеского, Северо-Уренгойского, Ново- и Восточно-Уренгойского, Яро-Яхинского месторождений, на которых работают другие газодобывающие компании страны.

На сегодняшний день только в Ямало-Ненецком автономном округе открыто и находится на разных стадиях геологического изучения и эксплуатации 217 месторождений нефти и газа. Из них лицензии без конкурсов и аукционов были выданы на разработку 164 месторождений. Давайте тогда в погоне за мифическим соблюдением чистоты законодательства вообще приостановим добычу углеводородов в России. Вот уж на самом деле, если заставить чудака молиться, он и лоб расшибет.

Наверх
Знаком '+' отмечены подразделы,
а '=>' - перекрестные ссылки между разделами
B.gif


B.gif