Создание в России игорны зон провалилось

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


Создание в России игорных зон провалилось Владимир Милов: «Денежки — это кеш, а когда он проходит мимо рук чиновников, их жаба душит: «Как же так! Такие деньги, а я ничего сделать не могу!». Сделать ничего не могу — давай удавлю»

123-150x84.jpgПять лет назад, 30 декабря 2006 года, российские власти приняли закон, ограничивающий деятельность игорных заведений на территории страны четырьмя особыми зонами. Но за истекшее время отечественные «лас-вегасы» в отведенных для них резервациях так и не появились. Зато пышным цветом расцвела подпольная игровая индустрия. Почти ежедневно из самых разных городов и весей приходят сообщения о закрытии очередного нелегального заведения.

Так, в Москве спецназовцы недавно штурмом взяли подпольное казино, которое располагалось по соседству со столичным зоопарком. Работало оно на 6-м этаже административного здания, естественно, без вывесок и рекламы. Зато здесь действовала многоступенчатая система конспирации: каждого игрока вносили в специальную базу данных, перед игрой проверяли, после чего в сопровождении охраны клиенты проходили шлюзовые двери и попадали в игровой зал. За сутки, по данным сыщиков, заведение посещали более 100 человек, а его ежедневный доход составлял более 5 млн рублей. Если учесть, что «закрытый» клуб просуществовал около трех месяцев, нетрудно подсчитать, какую прибыль он принес своим владельцам.

Столица, конечно же, не исключение. «Однорукие бандиты» хоть и стали с недавних пор вне закона нашим азартным населением по-прежнему любимы. И запрещенные рулетки крутятся, и ставки делаются. Правда, по-тихому. Без музыки, неоновых огней и яркой рекламы. Игра ушла в глубокое подполье.

В октябре 2011 года Генеральная прокуратура РФ отчиталась: с момента вступления в силу закона, запрещающего работу казино везде, кроме специально отведенных для этого четырех зон, в России было закрыто более 25 тысяч нелегальных игорных заведений. Большинство из них действовали под прикрытием лотерейных клубов, на которые ограничения не распространяются, а 270 объектов оказались подпольными казино.

То есть, игорная сфера, несмотря на запрет, существует. И, судя по всему, продолжает приносить прибыль. Только кому?

По экспертным оценкам, до того, как в стране стали воплощать в жизнь проект «игорных резерваций», легальный бизнес приносил стране в виде налогов более 50 млрд рублей ежегодно.

Какие деньги крутятся в теневом бизнесе, точно не знает никто. Но можно предположить, что те, кто его организует и контролирует, не бедствуют.

В этой связи уместно вспомнить одно из самых громких уголовных дел прошедшего года — дело о «крышевании» незаконного игорного бизнеса в городах Подмосковья высокопоставленными сотрудниками прокуратуры.

Скандал, напомним, разразился в феврале. Тогда ФСБ сообщила о задержании 30-летнего предпринимателя Ивана Назарова, который организовал сеть подпольных казино, действовавших под видом лотерейных клубов в 15 городах Московской области. Ежемесячный оборот заведений составлял от 5 до 10 млн долларов.

Большая часть этих денег (по признанию самого Назарова, почти 80 %) уходила на взятки «силовикам», которые покровительствовали незаконному бизнесу: подмосковным прокурорам каждый месяц платили 20-30 тысяч долл., высокопоставленным офицерам МВД — 75 тысяч долл.

Весной в ряде СМИ прошла информация, что координатором между прокурорскими работниками и организаторами подпольных казино являлся Артем Чайка, сын генпрокурора Юрия Чайки.Однако впоследствии эта версия не нашла своего развития.

Недавно Следственный комитет заявил о завершении расследования этого дела. Назарову и пяти его подельникам вменяется «незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой с извлечением дохода в особо крупном размере» (пункты «а» и «б» части 2 статьи 171 УК РФ).

Впрочем, отечественная Фемида в данном случае не предусматривает сурового наказания. Максимум, что грозит «теневым игрокам», — штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Либо лишение свободы на срок до 5 лет (не исключено, что суд даст его условно).

У «покровителей» положение серьезней — за крупные взятки им светит до 10 лет.

Однако уголовная составляющая игорной сферы сегодняшнего дня — это лишь часть общей проблемы. Может статься, что в скором времени легального игорного бизнеса в стране вообще не останется.

Недавно Счётная палата РФ (СП) проанализировала экономическую эффективность создания в стране игорных зон. И вывод, который делают эксперты, однозначен: амбициозные планы правительства по возведению в четырех регионах российских «лас-вегасов», фактически провалились. Благие намерения, в который уже раз, завели в «адский» тупик: из экономики страны фактически выпала целая отрасль, некогда успешная и прибыльная.

Выселенный на задворки легальный игорный бизнес приносит одни убытки, как государству, так и его владельцам.

1231-500x282.jpg

По данным СП, за период с 2007 по 2010 год на создание и развитие игорных зон в РФ было потрачено 1,4 млрд рублей бюджетных средств (97% из них составляют расходы Краснодарского края и Ростовской области). А вот вернуть удалось менее 100 млн рублей.

Властям не удалось, как отмечает пресс-служба СП, «привлечение инвестиций для создания полноценных развлекательных комплексов, позволяющих освоить и развить ранее непривлекательные для крупного бизнеса территории, а также обеспечить существенные налоговые поступления от деятельности казино в игорных зонах».

Из четырех игорных зон только в одной — «Азов-Сити» (она расположена на границе Ростовской области и Краснодарского края), — были открыты два казино, «Оракул» и «Шамбала». Но и они к настоящему времени «встали». Администрация Краснодарского края, на территории которой работали заведения, решила перенести игорную зону в более привлекательный для туристов район «Новой Анапы». Правда, до реализации планов дело пока не дошло.

Ростовскую область год назад вообще исключили из списка субъектов РФ, на территории которых могут располагаться игорные зоны. И теперь инвесторы, уже вложившие в проект немалые средства, вынуждены обивать пороги арбитражных судов, чтобы хотя бы частично компенсировать понесенные убытки.

Что касается остальных российских «лас-вегасов», которые предполагалось открыть в Приморье, Алтайском крае и в Калининградской области, то там, что называется, еще и «конь не валялся».

Строительство игорной зоны «Приморье» на берегу Уссурийского залива даже не начиналось. Место, где собираются возвести развлекательный комплекс, было утверждено чуть больше года назад.

В планах у местных властей остается и «Янтарная» — игорная зона в Калининградской области. Предыдущий глава региона Георгий Боос еще в июле 2009 года рассказывал, что на территории зоны должны появиться около 40 отелей, 16-17 из которых будут включать в себя казино. Сейчас в области новый губернатор, Николай Цуканов, но работы по созданию игорной зоны так и не были начаты.

Открытие первого казино в алтайской игровой зоне «Сибирская корона» анонсировалось еще в конце 2010 года. Но мероприятие так и не состоялось. Резидент — кемеровская компания «Алти» — столкнулась с непредвиденными сложностями.

По словам замгубернатора Михаила Щетинина, «уже сделан фундамент. Ведется монтаж металлоконструкций. Задержка связана с особенностями строительства в горной местности». Строителям постоянно приходится вносить коррективы в проектную документацию, когда они сталкиваются с какими-то сложностями.

Тем не менее, Щетинин считает, что процесс сдвинулся с мертвой точки:

«Думаю, в следующем году у нас появятся четыре новых резидента в игорной зоне. Пришло определенное понимание к отечественному игорному бизнесу, что нужно двигаться в том направлении, которое определено законодательством».

В Счетной палате никакого прогресса почему-то не заметили:

«Одной из причин слабого интереса потенциальных инвесторов к участию в проектах по созданию и развитию игорных зон на территориях Алтайского края, Приморского края и Калининградской области является полное отсутствие на территориях этих зон необходимой инфраструктуры, а также нерешенность транспортной доступности при недостаточной активности администраций регионов по решению данных вопросов».

Еще более категоричны в своих оценках эксперты в области игорной сферы.

Пора уже понять, что сама идея этих игорных резерваций, по сути, провалилась, — говорит Владимир Милов, в недавнем прошлом первый вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса. - Идея эта безумно дорогостоящая и абсолютно бесперспективная. Да, номинально игорный бизнес у нас разрешен в четырех игорных зонах. Только кто туда поедет? Какой смысл вообще (если кому-то так уж приспичило поиграть) ехать в какую-то зону, когда можно сесть в самолет и за пару часов добраться, скажем, до Баден-Бадена, где совершенно другие условия и сервис. Там за ваши деньги вам предоставят действительно комфортные условия. А что у нас? У нас — полный раскордаж.

«СП»: — Но почему план по созданию российских «лас-вегасов» не сработал?

- Потому что нужны огромные вложения. Огромные! В инфраструктуру, в дороги. А сколько у нас стоит один километр дороги? Миллионы! Немыслимые деньги нужно потратить, чтобы хотя бы провести дорогу от аэропорта до заведения. А электроэнергия? А реклама? Потом должны же быть какие-то блага для игроков. Специальный транспорт, например, который будет доставлять их до места, гостиницы, жилье для персонала и т.д. Если делать все масштабно, это колоссальные затраты. А возврат этих денег когда? Все ж понимают: вложенные деньги должны принести еще большие деньги. Но это, я думаю, будет очень не скоро.

«СП»: — Когда же?

- Когда будет там развитая инфраструктура, когда будут возможности для отдыха, когда будет не только казино, но и огромное количество развлекательных заведений, гостиниц шикарных, программы замечательные. На этом, кстати, держится Лас-Вегас, а не на игорном бизнесе. Но никто не верит в этот проект. А вкладывать в то, во что не веришь — невозможно. Это — бизнес.

«СП»: — Значит, программа четырех игорных зон изначально была ошибочной?

- Законодатели, как всегда, конечно, из лучших побуждений допустили ошибку, принимая этот закон. Программа — утопическая. Повторяю: никто не поедет в чистое поле. Зачем, предположим, мне ехать куда-то в Краснодарский край, если я могу за те же два часа с билетом гораздо более дешевым слетать в ту же Европу и там поиграть.

«СП»: — Но удалось же открыть два заведения в «Азов-Сити»?

- Так это за счет инвесторов. Но все, закрыли их. Закрыли, потому что нерентабельны.

«СП»: — А не получится, что отрасль просто целиком уйдет в глубокое подполье?

- Ну, так она и ушла. Почти каждую неделю по всей стране находит какие-то подпольные казино. Их закрывают, а они снова появляются где-то в другом месте. Да они все равно будут. Раз есть спрос, будут и предложения — это очевидно, игроков-то у нас огромное количество. Ведь игорный бизнес существовал у нас с 1988 года, и столько людей действительно подсели на это дело.

«СП»: — Предложения будут нелегальные?

- Сто процентов. Потому что легальный бизнес загнали в угол. Вспомните, какая была массированная информационная атака в СМИ, — это отвратительно, это порок. Бабушки проигрывают пенсию, потом им есть нечего, и они умирают от голода. Школьники проигрывают в автоматах деньги, потом вешаются. Вот такими незамысловатыми страшилками пугали. А когда общество все это «съело», они (депутаты) пролоббировали вот этот закон. Почему пролоббировали? Да просто не смогли управлять денежными потоками. Денежки — это кеш, а когда он проходит мимо рук чиновников, их жаба душит: «Как же так! Такие деньги, а я ничего сделать не могу!». Сделать ничего не могу — давай удавлю.

«СП»: — Есть какой-то способ сделать так, чтобы были довольны все: и государство, и бизнес, и игроки?

- Конечно. Надо взять крупные гостиницы, пятизвездочные, и организовать там казино. Бабушка-пенсионерка туда не пойдет, потому что будет входная плата: предположим, две-три тысячи. Школьник тоже туда не пойдет — его не пустят. Все. Пожалуйста, качайте деньги. Это все реально. И бизнес был бы спасен, и государство получило бы очень приличные налоговые деньги. И народ был бы удовлетворен.

«СП»: — Валерий Васильевич, у нас до июля 2009 года было много крупных казино. Где они теперь работают?

- Многие, естественно, ушли за границу. Кто-то — в Африку, кто-то теперь работает в ближнем зарубежье.

«СП»: — Налоги тоже платят там?

- Конечно.

«СП»: — И сколько теряет наш бюджет?

- Он теряет 50 млрд рублей в год.

«СП»: — Получается, мы сами сварили суп из курицы, несущей золотые яйца?

- Совершенно верно. И все из-за чего? Из-за того, что кто-то просто сказал, что играть в казино отвратительно.

«СП»: — Ждете ли вы изменений к лучшему в будущем?

- Нет, абсолютно. Это же идея Путина. Так что…

«СП»: — Ну, возможно, после выборов он осознает, что просчитался и еще передумает?

- Ничего он не осознает. Зачем ему все это осознавать? Какой смысл? Ради 50 млрд? Так у нас крадут больше.

Из досье «СП»

4 октября 2006 года Владимир Путин (в то время президент России) предложил депутатам кардинально изменить правила ведения игорного бизнеса. Поправки, внесенные им в законодательство, разрешили все виды игорной деятельности только на территории четырех федеральных зон. Предполагалось, что это должны быть удаленные от городов и других населенных пунктов резервации, где сконцентрируются игорные заведения. Что-то вроде Монте-Карло или Лас-Вегаса, только с учетом российских реалий

30 декабря, после одобрения Госдумой и Советом Федерации, ФЗ №244 «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» был подписан президентом РФ.

1 июля 2009 года все игорные заведения были закрыты: работать легально с этого дня они могли только в четырех игорных зонах — в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Подобные ограничения вызвали резкий спад этого вида бизнеса в России, притом, что в мире доходы от казино стремительно растут. Соответствующее исследование опубликовала группа PricewaterhouseCoopers (PwC) — крупнейшая в мире международная сеть компаний, предлагающих профессиональные услуги в области консалтинга и аудита.

Если в 2010 году доходы от азартных игр по всему миру составили 117,6 млрд долл., то в 2015 эта цифра увеличится примерно на 65 млрд, достигнув 182,8 млрд. Причем большую часть мирового рынка будут контролировать азиатские казино (43,4 % вместо сегодняшних 29,2 %). Их конкуренты в США — только 40,1 % (сейчас — 48,9%)

Россия, напоминают «Ведомости», в 2006-2007 годах стала крупнейшим по оборотам игорным рынком в ЕМЕА (регион Европы, Ближнего Востока и Африки). В 2006 году, например, оборот индустрии оценивался в 4,5 млрд долларов. Но после вступления в силу закона №244, этот рынок стал самым маленьким в регионе. В 2010 году игорный бизнес в России заработал 31 млн долларов, что в 30 раз меньше, чем годом ранее.

Оригинал материала: svpressa.ru