Строительство "Уральского БАМа" будут начинать с уголовны дел

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


© АиФ-Урал, №49 origindate::05.12.2005

Строительство "Уральского БАМа" будут начинать с уголовных дел

Дмитрий Давыдов

Национальный проект «Урал промышленный –Урал Полярный», получивший поддержку президента РФ Владимира Путина в Челябинске летом нынешнего года, находится на грани репутационного провала в среде потенциальных инвесторов, не только российских, но и особенно иностранных. Устранить угрозу можно только если вернуть полярные транспортно-строительные мощности под контроль государства.

Такой вывод содержится в аналитической записке, направленной в администрацию президента РФ специальной независимой исследовательской группой проекта, созданной по поручению главы администрации Президента в июле нынешнего года. Как удалось выяснить нашему корреспонденту от пожелавшего остаться неназванным источника в аппарате полномочного представителя президента по УрФО в Екатеринбурге, о деятельности данной группы, активно работавшей в субъектах «тюменской матрешки», с августа по декабрь, ничего не знали даже в самом полпредстве. Устроив нечто похожее на «особую шпионскую миссию» Кремль в лучших традициях экс-главы администрации президента Дмитрия Медведева позаботился о том, чтобы анализ реальной ситуации вокруг инвестиционного мегапроекта общей стоимостью более полутора миллиардов евро велся без влияния местных сил, априори заинтересованных в том, чтобы начать освоение этих средств. Впрочем, обо всем по порядку.

Как известно, проект «Урал промышленный – Урал Полярный» предусматривает почти сорокапроцентное увеличение ВВП России за счет радикального соединения транспортных сетей двух «нефтегазовых субъектов» -- Ямало-Ненцкого и Ханты-Мансийского автономных округов – с территориями промышленного Урала. Предполагается, что строительство двух транспортных железнодорожных коридоров общей протяженностью более двух тысяч километров решит сразу две стратегических проблемы. С одной стороны, доступ к богатейшим рудным месторождениям Полярного Урала устранит угрозу «сырьевой недостаточности» для металлургических предприятий Свердловской и Челябинской областей. О масштабах предполагаемых прибылей от освоения уральского вгорья можно судить хотя бы по тому, что в ТЭС проекта закладывается строительство не только новых производственным предприятий, но и двух новых городов, промышленных центров с населением 100-120 тысяч человек. С другой стороны, новые магистрали дадут возможность «Газпрому» экстенсивно развивать богатейшие газовые месторождения Севера. Считается, что больше других в реализации проекта должен быть заинтересован именно «Газпром», поскольку новые транспортные артерии существенно повысят эффективность освоения действующих нефтегазовых месторождений субъектов Тюменской области и ускорят социально-экономическое развитие территорий.

Источники в администрации президента РФ утверждают, что Владимир Путин не исключает использования для реализации проекта «Урал промышленный – Урал Полярный» государственных денег -- средств стабилизационного фонда России. Однако, по словам президента, озвучиваемым участниками проекта, «государство готово дать ровно столько же, сколько дадут частные инвесторы, и тоже – на возвратной основе». На строительство двух железнодорожных веток («Полуночное-Обская-Бованенково» и «Салехард-Надым») планируется привлечь более 50 миллиардов рублей. Причем это будут не средства самого «Газпрома», а привлеченные инвестиции металлургов Урала, а также иностранных банков. Все последние месяцы параллельно с техническим проектированием уральский полпред президента генерал Латышев и его заместители вели активные переговоры по привлечению инвесторов, среди которых в первую очередь оказались ряд иностранных компаний, заинтересованных в сделках с «Газпромом» в Европе, а также уральские металлургические компании (ММК, УГМК, СУАЛ-холдинг и другие). Стоит отметить, что общий интерес российских и иностранных инвесторов к проекту оказался весьма высоким. В кладовых северного Урала, по подтвержденным данным геологоразведки последнего десятилетия сосредоточены действительно «сказочные» объемы железных руд, хромитов, фосфатов, золота, молибдена и других полезных ископаемых. Не менее привлекательны и энергетические перспективы для уральского промышленного комплекса: по пути планируемого транспортного коридора – крупные залежи бурых углей.

Словом, крупные инвесторы весьма заинтересованы и готовы поучаствовать в этом, пожалуй, самом амбициозном национальном проекте РФ, равных которому по ожидаемому экономическому эффекту не затевалось со времен БАМа. Однако у инвесторов, конечно, есть свои встречные условия. И касаются они прежде всего жестких требований к компаниям-подрядчикам строительства и гарантий государства в том, что средства инвесторов в этом проекте будут эффективно использованы. И как выяснилось, как раз в этой части скрыты самые большие угрозы сокрушительного провала мегапроекта, усиленно продвигаемого сегодня наместником президента в УрФО генералом Латышевым. Дело в том, что и российские и иностранные частные инвесторы, будучи людьми дела, прекрасно осведомлены обо всех тонкостях и ньюансах транспортных сибирских и полярных строек «советского периода», и этот опыт в среде инвесторов имеет, мягко говоря, отрицательную оценку. Если говорить кратко, у северных советских строек откровенно плохая репутация, что и подтвердилось в ходе работы той самой специальной исследовательской группы аналитиков, созданной Дмитрием Медведевым.

Как рассказал нашему корреспонденту один из участников группы, заместитель директора Российского института инвестиционного анализа Сергей Дергачев, по мнению аналитиков, если проект «Урал промышленный – Урал Полярный» как строительный заказ будет поручено выполнять структурам и руководителям, уже зарекомендовавшим себя как неэффективные распорядители средств, это может обрушить весь проект, так как это однозначно отпугнет инвесторов. В этой связи под большим вопросом судьба главной части президентского проекта – строительство коридора от станции Полуночная Свердловской железной дороги до станции Обская, начального пункта железнодорожной ветки на Бованенково (500 км), которая была начата еще в советское время, построена сегодня наполовину (268 км) и в настоящее время по официальным данным эксплуатируется во временном статусе. Вот уже более 20-ти лет строительство на этом направлении ведет «Ямалтрансстрой», бывшее спецобъединение советского Минтранса, а ныне частное акционерное общество. По сути, за это время именно вокруг «Ямалтрансстроя» и вырос пятитысячный поселок «Станция Обская», главная производственная база северного населенного пункта Лабытнанги. Все это время стройку активно финансировал Минтрансстрой, а после развала СССР -- ОАО «Газпром». Только в последние 10-12 лет сюда ежегодно направлялось более полумиллиарда рублей. В целом, учитывая то, что последний год стройка просто-напросто стоит, получается, что в целом по итагам «Ямалтрансстрой» строил до 7-10 км. трассы в год, и эти километры сначала для бюджета страны, а затем для бюджета «Газпрома» поистине стали «золотыми». Официальная версия, которой при столь низких темпах строительства придерживается все это время руководство «Ямалтрансстроя», такова: стройка имеет уникальный характер, поскольку ведется практически по тундровому болоту в условиях постоянного замерзания и размерзания грунта. Дороговизну строительства здесь также объясняют суровыми условиями Севера – зарплаты персонала выше, чем в других регионах, да и обустройство рабочих мест и мест проживания, снабжение тоже «вылетает в копеечку». Все, кто так или иначе связан с «Обской» работой или проживанием находятся в полной зависимости от «Ямалтрансстроя» и его руководителей, благодаря чему нынешний директор (и по некоторым данным владелец ОАО) Игорь Нак неоднократно становился депутатом Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа и даже стал секретарем региональной ячейки «Единой России». Как неиссякаемый источник больших средств, Нак безусловно оказался востребован и местной элитой. В числе ближайших друзей и соратников главного ямальского «единоросса» -- весьма высокопоставленные чиновники: не так давно назначенный на свой пост вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Фуат Сайфитдинов, заместитель губернатора Александр Ким, ряд других чиновников высокого уровня. Однако за пределами Обской репутация «Ямалтрансстроя» и его владельцев ухудшается пропорционально снижению зависимости от «северной» коньюктуры власти и бизнеса. О том, как в тундровых степях «отмываются» средства уникальной всероссийской стройки могут подробно (правда, анонимно) рассказать некоторые экс-чиновники уже в самом близком городе – Салехарде. По подсчетам некоторых бывших сотрудников, «легкому» бумажному «освоению» соответствовали не менее 70% всех расходов «Ямалтрансстроя». Вспоминают, например, что данное спецобъединение традиционно было самым вожделенным местом работы для любого руководителя, как раз по причине того, что из всех северных предприятий ни одно не сулило таких огромных возможностей для масштабного списания государственных денег, даже пресловутая ежегодная организация «зимника» (зимней автотрассы по укатанному снегу), так часто (по бумагам) уходящего со всеми без исключения столбами и временными пунктами в весеннее тундровое болото. Хотя, кстати, «Ямалтрансстрой» занимался и «зимниками» тоже.

По данным специальной исследовательской группы проекта «Урал промышленный – Урал Полярный» деятельность предприятия «Ямалтрансстрой» нуждается в максимально подробной проверке соответствующих органов, так как, учитывая антирыночную уязвимость прежних государственных схем финансирования, многие затратные стандарты предприятия могут оказаться завышенными более чем на 100%, что тоже снижает потенциальную инвестиционную привлекательность железнодорожного направления «Полуночное-Бованенково». Другим существенным фактором риска, на который исследовательская спецгруппа предлагает обратить внимание соответствующих подразделений администрации президента, является удивительный факт того, что монопольное в данном регионе строительное объединение, работающее на стратегическом участке российской экономики, оказалось частным предприятием со всеми вытекающими отсюда последствиями. Практически все из нескольких десятков предприятий, входивших в объединение «Ямалтрансстрой» на сегодня являются беспросветными должниками и банкротами, в то время как обладающая правом временной эксплуатации железнодорожной линии на Бованенково и главными производственными активами головная фирма продолжает приносить небывалые доходы своим владельцам. Президентом фирмы является заслуженный пенсионер Владимир Нак, один из известнейших бамовских строителей СССР, генеральным директором – Игорь Нак, его сын. При этом сын его самого трудится на производственных активах фирмы. О том, что «Ямалтрансстрой» стал семейной фирмой Наков, можно сделать вывод и по другому красноречивому факту – в Обской рабочим уже более года не выплачивается заработная плата, а хозяева-руководители уже несколько лет живут и работают в Москве, где обрастают весьма дорогостоящим недвижимым имуществом в виде квартир, машин и офисов. Игорь Нак появляется в Обской и Салехарде исключительно в политических целях – поучаствовать в заседаниях Думы (редко), да иногда направить работу регионаольного политсовета «Единой России». Возможно, именно политическими связями можно объяснить тот факт, что стремительная эпидемия банкротств подразделений «Ямалтрансстроя» в Обской не привлекает пока особого внимания структур губернатора округа Юрия Неелова. (Кстати сказать, Неелов и сам зависит от Нака, поскольку именно правящая партия по новому положению будет предлагать президенту кандидатуры на пост главы региона. В этом смысле минувшее переназначение Неелова на этот пост нешльзя назвать беспроблемным).

При этом, как отмечают специалисты, не только небывалое затягивание строительства линии на Бованенково, но и ее обслуживание Наками «по остаточному» принципу уже во весь рост ставит проблему восстановления того, что было построено. Уже сегодня на 268-ми километрах построенного пути движение возможно в режиме не более 10 километров в час. Это может свидетельствовать о частичном разрушении основы дороги, то есть о ее некачественном строительстве. Исходя из вышеизложенного, исследовательская группа рекомендует администрации президента изучить вопрос о целесообразности участия в проекте «Урал промышленный – Урал Полярный» частного предприятия ОАО «Ямалтрансстрой» -- как с репутационной, так и с экономической точки зрения.

Полное содержание своего отчета аналитики не разглашают, однако учитывая, что указанное предприятие является монополистом в данном регионе, можно предполагать, что уже в самое ближайшее время по поручению администрации президента будут предприняты меры для изучения правомерности приватизации «Ямалтрансстроя» и поиска возможности возврата транспортностроительной базы Ямала в собственность государства. Тому, как сегодня государство обходится с собственниками, не эффективными для государства, есть яркие примеры. Наиболее горячие головы уже предрекают, что если «Урал промышленный – Урал Полярный» получит статус президентской стройки, Наку будет уготована участь «ямальского ходорковского»…

Между тем, судя по кулуарной информации, отголоски которой выливаются на страницы уральской прессы, Игорь Нак и его окружение уже весьма озабочены происходящим, так как на кону – бизнес. Как сообщает агентство «Уралполит.Ру», ярким проявлением этой озабоченности стала подковерная борьба ямальской элиты за кресло первого заместителя губернатора, которое по перечню полномочий в управлении экономикой уже является мощнейшим ресурсом распределения государственных средств округа на строительство и содержание дорог. С началом реализации проекта «Урал промышленный – Урал Полярный» строительные возможности окружного бюджета возрастут еще больше, поэтому кресло первого зама становится еще более вожделенным для «группы Нака» в ямальской администрации. По информации «Урал полит.РУ», заинтересованные лица уже изъявили готовность выложить 2-3 млн. долларов за назначение нужного человека первым замом Неелова. Финансовое предложение, якобы, адресовано представителям полпредства президента по УрФО, которое по некоторым данным имеет некие договоренности с губернатором Нееловым насчет утверждения кандидатуры на этот пост. Однако как сообщил нашему корреспонденту достоверный источник, в полпредстве президента по УрФО, учитывая важность проекта «Урал промышленный – Урал Полярный» и все вновь поступившие аналитические сведения намерены скорректировать деятельность по оперативному изучению ситуации в высших эшелонах власти и бизнеса ЯНАО. О том, что такая деятельность активно ведется уже с начала нынешнего года, можно судить хотя бы по объему проверок и расследований правоохранительных органов в субъектах «тюменской матрешки».