Телекоммуникации-2001

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


© "Коммерсант-Власть", origindate::25.12.2001

Телекоммуникации-2001

Кому принадлежит Россия

Иван Чеберко

Считается, что для стабильного роста экономики инфраструктурные отрасли должны расти опережающими темпами. Российские телекоммуникации вполне соответствуют этому требованию: связь — одна из немногих отраслей, где на протяжении всех постсоветских лет отмечался стабильный рост.

По данным исследования Boston Consulting Group, российский телекоммуникационный рынок растет на 15% в год в долларовом выражении и в ближайшие годы сохранит набранные темпы. Или увеличит, потому что в третьем тысячелетии россияне демонстрируют готовность платить за удобства связи принципиально больше, чем в прежние годы: каждые три месяца в России продается более 1 млн сотовых телефонов. Внушительными темпами растет и аудитория пользователей Интернета. А министр связи РФ Леонид Рейман пообещал удовлетворить заявки всех россиян, стоящих в очереди на установку телефона (их б млн), в ближайшие три года. Даже к непопулярной в мировом масштабе спутниковой мобильной связи россияне демонстрируют наибольший интерес: в третьем квартале этого года самые внушительные темпы прироста спутниковых абонентов показаны именно в России — 203°/о Впрочем, интерес соотечествен ников к спутниковой телефонии, возможно, обусловлен тем, что в 54 тыс. населенных пунктов нашей страны до сих пор нет телефонной связи.

История: 1991-2000

За последние годы телекоммуникации изменили нашу жизнь до неузнаваемости. Новости теперь узнают в Интернете, а тексты электронных писем читают на экране мобильного телефона. Все это — плоды последнего этапа информационной революции, начавшейся для нас десять лет назад. Тогда, в сентябре 1991 года, в России появились первые мобильные телефоны и начали создаваться первые интернет-сайты.

Converted 12466.jpg

Александр Липатов

18 сентября 1995 года зарегистрировано АООТ «Связьинвест». Первым руководителем компании стал Александр Липатов, до этого замначальника отдела приватизации и управления имуществом Минсвязи РФ. Уставный капитал АО «Связьинвест» был сформирован путем консолидации закрепленных в федеральной собственности пакетов акций 85 акционерных обществ электросвязи

1991

Сентябрь — начало сотовой связи в России. В Петербурге начала работать первая в России компания сотовой связи Delta Telecom. Совместное предприятие американской US West и Ленинградской городской телефонной сети начало продажу мобильных телефонов весом 5 кг по цене $1995. Столько же стоило их подключение. За внушительный вес те аппараты прозвали бодибилдерами. Несмотря на дикую по тем временам стоимость обслуживания — $60 абонентской платы и 60 центов за минуту разговора, каждый день Delta Telecom подключала как минимум одного нового клиента.

В декабре сотовая связь появляется в Москве — СП «Московская сотовая связь» учреждено Московской городской телефонной сетью (МГТС) и американской компанией US West.

1992

В сентябре российский ученый Дмитрий Зимин основывает компанию «Вымпелком». В предприятии участвуют КБ «Импульс», Радиотехнический институт имени Минца и ряд других предприятий.

В декабре распоряжением Госкомимущества создается государственное предприятие АООТ «Ростелеком». 20 региональных предприятий, обеспечивающих организацию телевещания и международную телефонную связь, объединяются в компанию «Ростелеком». В частности, в уставный капитал АООТ «Ростелеком» было внесено имущество Российской Федерации, которое ранее принадлежало компании «Интертелеком», объединявшей все телевещательные станции бывшего СССР. То же распоряжение Госкомимущества регламентирует порядок приватизации «Ростелекома».

1993

В апреле Октябрьская железная дорога и РАО «Высокоскоростные магистрали» на паях с американской корпорацией Andrew построили первую оптоволоконную линию связи МоскваПетербург. Ее оператором становится СП «Раском». В 1997 году линия «Раскома» была продолжена от Петербурга к границе с Финляндией. Линия «Раскома» становится для московских компаний единственным альтернативным «Ростелекому» кабельным «окном в Европу».

В октябре зарегистрировано ЗАО «Мобильные телесистемы» (МТС). Компания «Мобильные телесистемы» была образована «Московской городской телефонной сетью» (МГТС), Deutsche Telekom, Siemens и еще несколькими акционерами. Четыре российские компании владели 53% акций, две немецкие — 47%. Выдавая МТС лицензию, государство обещало компании монополию на работу в диапазоне 900 МГц (стандарт GSM) в Москве и Московской области в течение десяти лет.

1994

В феврале Всероссийский координационный центр объявил о приватизации АООТ «Ростелеком», монополиста в области телевещания и международных телефонных переговоров. Работники предприятия получили 24,086% привилегированных акций и 10% обыкновенных, сотрудники администрации — 5%. Еще 10% акций было передано в фонд акционирования, 38% — закреплено в федеральной собственности. 22,014% акций выставляется на всероссийский чековый аукцион.

Июнь. К Играм доброй воли компания «Санкт-Петербургские таксофоны» монтирует на улицах Петербурга сеть современных карточных таксофонов, позволяющих звонить в любую точку планеты. Вопреки опасениям вандалы новые аппараты громят даже реже, чем обычные таксофоны, работающие от монеток.

В июле в Москве практически одновременно начинают работать сотовые сети МТС и компании «Вымпелком», продающей услуги под маркой «Би Лайн». Операторы объявили о начале продаж услуг с интервалом в один день.

В ноябре в Петербурге создается холдинг «Телекоминвест». Изначально его акционерами являлись «Петербургская телефонная сеть» (95%) и датская компания Waza Invest Consulting (5%). Цель создания «Телекоминвеста» — передать в его уставный капитал акции совместных предприятий петербургских телефонных компаний. Автор идеи — глава «Петербургской телефонной сети» Валерий Яшин.

1995

В январе АФК «Система» покупает пакет акций МТС у российских совладельцев. Компания DeTeMobil, подразделение Deutsche Telekom, занимающееся мобильной связью, выкупила акции компании Siemens.

С 10 февраля логотип «Би Лайн», известный клиентам московского АО «Вымпелком», получил более широкое распространение. Теперь этой торговой маркой могут пользоваться члены «Ассоциации 800», объединяющей российских операторов стандарта AMPS.

В марте «Московский комитет по науке и технологиям и К°» («МКНТ и К°»), учрежденный правительством Москвы в июне 1993 года и в дальнейшем перерегистрированный в товарищество на вере, выиграл инвестиционный конкурс по покупке 25% акций МГТС. В условиях конкурса был пункт, позволявший «МКНТ и К°», вложив в развитие телефонной компании $105 млн, потребовать проведения дополнительной эмиссии акций МГТС в размере 50% от уставного капитала МГТС с передачей новых акций инвестору. После победы товарищества специалисты заговорили о том, что московская мэрия вернула себе контроль над телефонной сетью.

18 сентября официально зарегистрировано АООТ «Связьинвест». Первым руководителем компании стал один из инициаторов создания холдинга Александр Липатов, до этого замначальника отдела приватизации и управления имуществом Минсвязи РФ. Уставный капитал АО «Связьинвест» был сформирован путем консолидации закрепленных в федеральной собственности пакетов акций 85 акционерных обществ электросвязи. До конца года 49% акций «Связьинвеста» намечено выставить на инвестиционные торги.

В октябре указом президента 46,67% голосующих акций МГТС, находившихся в федеральной собственности, переданы в уставный капитал холдинга «Связьинвест».

В ноябре происходит перераспределение долей участников «TeneKOMHHBecTa».Waza Invest Consulting получила 51 % акций холдинга, которые передаются дочерней структуре Kommerzbank — люксембургскому офшору First National Holding S. А. В состав акционеров вошла петербургская «междугородка» «СПб ММТ» - 24%, 25% осталисьу «Петербургской телефонной сети» (ПТС). В уставный капитал «Телекоминвеста» ПТС и ММТ передают пакеты акций своих совместных предприятий, в том числе акции операторов сотовой связи.

30 ноября президент РФ подписал указ «Об акционерном обществе „Связьинвест"». Указом предписывается правительству до 20 января 1996 года обеспечить увеличение уставного капитала «Связьинвеста» путем внесения 8,8% находящихся в федеральной собственности акций АО «Петербургская телефонная сеть».

В декабре итальянский государственный финансовый холдинг STET выиграл конкурс на право покупки 25% плюс одной акции «Связьинвеста» за $1,4 млрд. 18-20 декабря в Москве находилась уполномоченная делегация STET во главе с Эрнесто Паскале, управляющим директором компании. Паскале провел серию интенсивных переговоров с первым вице-премьером правительства РФ Анатолием Чубайсом, министром связи Владимиром Булгаком и гендиректором АО «Ростелеком» Олегом Беловым. В последний момент STET выдвинул ряд новых требований по схеме оплаты акций «Связьинвеста», которые российские власти выполнить отказались. STET отказался от оплаты пакета.

1996

В марте Александра Липатова на посту гендиректора холдинга «Связьинвест» сменяет начальник управления по инвестиционной политике Минсвязи Наиль Исмаилов.

В апреле конфликт, связанный с передачей 8,8% акций «Петербургской телефонной сети» в уставный капитал холдинга «Связьинвест», привлек пристальное внимание акционеров к годовому собранию АО. На совете директоров компании рассмотрено и принято заявление в адрес Госкомимущества и правительства России, в котором предлагается провести осенью этого года инвестторги по продаже 10% акций АО ПТС. В случае отказа члены совета готовы оспорить решение о передаче 8,8% акций ПТС холдингу в судебном порядке.

В сентябре российские сотовые операторы стандарта NMT-450 объявили о начале реализации крупного проекта «Сотел» («Сотовый телефон России»). Присоединившиеся к нему операторы (их около 20) подписали договор о взаимном автоматическом роуминге.

В ноябре на Нью-Йоркской фондовой бирже впервые с дореволюционных времен появились ценные бумаги российской компании. Эта компания — АО «Вымпелком», оператор сотовой сети «Би Лайн». На Нью-Йоркской фондовой бирже акции «Вымпелкома» будут обращаться в виде американских депозитарных расписок (ADR).

1997

Converted 12467.jpg

Converted 12468.jpg

Владимир
Булгак
Александр Крупнов

В марте указом президента РФ упразднено Министерство связи — оно понижено рангом до Госкомитета по связи и информатизации. Освободившееся с уходом министра связи Владимира Булгака в вице-премьеры кресло занял его первый заместитель Александр Крупнов.

В апреле президент России Борис Ельцин подписал указ, предписывающий продать 49% акций ОАО «Связьинвест». Схема следующая:

25% плюс одна акция — на денежном аукционе без инвестиционных условий, 25% минус две акции — на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями.

В июне президентским указом «Связьинвесту» передаются принадлежавшие государству контрольные пакеты акций четырех предприятий — ОАО «Ростелеком», ОАО «Центральный телеграф», ОАО «Екатеринбургский телефон» и ОАО «Гипросвязь».

В июле проведен аукцион по продаже пакета акций ОАО «Связьинвест» (25% плюс одна акция). Победителем стал кипрский консорциум Mustcom Ltd., в состав которого вошли ОНЭКСИМбанк, инвестиционный банк Deutsche Morgan Grenfell, инвестиционный банк Morgan Stanley и фонд Джорджа Сороса Quantum. Mustcom Ltd. предложил за пакет акций ОАО «Связьинвест» $1,875 млрд, проигравший участник аукциона голландская компания Telefam BV - $1,710 млрд. В ее состав входили испанский оператор связи Telefonica, структуры Альфа-банка, холдинга «Медиа-Мост» и Бориса Березовского. 75% минус одна акция остаются в собственности государства.

На ОРТ и во входившей в «Медиа-Мост» газете «Сегодня» представители проигравшей стороны развязывают информационную войну, главными мишенями которой становятся Владимир Потанин, Анатолий Чубайс и Владимир Булгак. Правительство не пошло на пересмотр решения о подписании договора купли-продажи акций.

12 ноября в Доме правительства РФ глава Государственного комитета России по связи и информатизации Александр Крупнов представил журналистам концепцию развития отечественной телекоммуникационной отрасли на ближайшие годы. Главная идея новой стратегии Госком-связи состоит в том, что для привлечения крупных иностранных инвестиций в российскую связь будут создаваться холдинговые компании наподобие «Связьинвеста».

В декабре Министерством путей сообщения России (МПС) принят документ «Основные направления развития телекоммуникаций», не предлагавшийся вниманию широкой публики. Документ фактически нарушает мирное сосуществование российских естественных монополистов, позволяя железнодорожникам начать конкурировать со связистами. МПС по контракту с Ericsson начнет прокладывать волоконно-оптическую линию связи (ВОЛС) вдоль железных дорог. Проект планируется завершить в 2000 году. Всего в ближайшие несколько лет МПС собирается ввести в коммерческую эксплуатацию ВОЛС протяженностью несколько тысяч километров.

1998

В январе внеочередное собрание акционеров МГТС приняло решение предоставить совету директоров компании право осуществить во втором квартале 1998 года увеличение уставного капитала АО МГТС путем размещения дополнительных акций в размере 50% уставного капитала. В соответствии с планом приватизации МГТС акции предназначаются товариществу на вере «МКНТ и К°», которое в результате должно стать владельцем контрольного пакета. Но сделать это мешает инструкция Минфина № 14 от 7 февраля 1994 года, где сказано: «Увеличение уставного капитала АО не допускается без учета переоценки основных фондов предприятия на 11 января 1994 года». А материальные активы МГТС оценены по состоянию на 1992 год.

Converted 12469.jpg

Дмитрий Васильев

В апреле глава Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) Дмитрий Васильев решил, что законные права на контрольный пакет акций МГТС принадлежат «Московскому комитету по науке и технологиям и К°», дочерней структуре АФК «Система». ФКЦБ аргументирует свое решение указом президента России № 1210 «О мерах по защите прав акционеров».

28 апреля лицензионная комиссия Госкомсвязи России утвердила итоги конкурса на право оказания услуг сотовой связи в цифровом стандарте DCS-1800 (его называют также GSM-1800). Наибольший «урожай» собрали три фирмы — московская «МТТ-Инвест», входящая в группу «Межрегиональный транзит Телеком», «Росико» из московского холдинга АФК «Система» и «Вымпелком».

Converted 12470.jpg

Converted 12471.jpg

Борис Зверев
Борис Немцов

17 июля гендиректор АО «Московский междугородный и международный телефон» (ММТ) Борис Зверев сообщил, что принято принципиальное решение объединить «Ростелеком» и ММТ. «Ростелеком» и ММТ входят в состав холдинга «Связьинвест». До этого ММТ выступало лишь посредником между оператором городской телефонной связи МГТС и владельцем линий дальней связи «Ростелекомом».

4 августа вице-премьер Борис Немцов распорядился дополнить уже имевшиеся у КБ «Импульс» (дочерняя фирма «Вымпелкома») лицензии, разрешающие работать в диапазоне 1800 МГц, правом работать в диапазоне 900 МГц. За частоты «Вымпелком» обещал выплатить $30 млн Российскому космическому агентству, остро нуждавшемуся в деньгах для выполнения обязательств по международным контрактам.

14 августа правительство утвердило условия проведения инвестиционного конкурса по продаже 25% минус две акции ОАО «Связьинвест». Российский фонд федерального имущества назначил конкурс на 16 октября.Стартовая цена пакета акций была объявлена на уровне $1,035 млрд, а смета инвестпрограммы — $516 млн.

В сентябре новым генеральным директором «Телекоминвеста» стал Александр Няго, бывший гендиректор ЗАО «Северо-Западный GSM».

13 октября отменен аукцион по продаже очередного пакета акций «Связьинвеста». Основная причина — августовский финансовый кризис:

ни одного желающего купить акции не нашлось.

Лидер фракции «Яблоко» в Госдуме Григорий Явлинский, говоря о коррупции в российском правительстве, требует проверить правомерность заверения первым вице-премьером правительства РФ Юрием Маслюковым выдачи дополнений к лицензии КБ «Импульс», дочернему предприятию ОАО «Вымпелком». Маслюков подтвердил дополнения к частотам, выданные «Вымпелкому» его предшественником Борисом Немцовым.

В ноябре компания «Мобильные телесистемы» направила в правительство запрос, в котором потребовала объяснить, почему бывший вице-премьер Борис Немцов за $30 млн продал сети «Би Лайн» право работать в стандарте GSM-900. В свое время монополию на работу в этом стандарте в Москве и Московской области государство гарантировало МТС.

Президент АФК «Система» Евгений Новицкий в прямом эфире радио «Эхо Москвы» пригрозил подать в суд на Госкомсвязи.

В декабре 25% плюс одну акцию «Вымпелкома» за $160 млн покупает норвежская фирма Telenor.

1999

В феврале правительство РФ принимает постановление, согласно которому проведение конкурсов для получения лицензий на пользование частотами GSM-900/1800 признается обязательным только для «диапазонов выше 1800 МГц».

В апреле гендиректором «Связьинвеста» избран Олег Белов, до этого возглавлявший ОАО «Ростелеком».

В июне постановлением правительства России главой Госкомитета по связи и информатизации назначен 59-летний генерал-полковник запаса Александр Иванов, президент малоизвестной российской телекоммуникационной компании «Комет». Смещение председателя Госкомитета по связи и информатизации Александра Крупнова никого не удивило. Крупнов — креатура вице-премьера прежнего правительства России Владимира Булгака. В кабинете Степашина Булгак не удержался, не сохранил свой пост и его ставленник.

Converted 12472.jpg

Леонид Рейман

25 августа на должность председателя Госкомитета по связи и информатизации назначен Леонид Рейман — его предшественник Александр Иванов не пробыл на этом посту и трех месяцев.

В сентябре Ассоциация операторов сотовой связи стандарта GSM обратилась с письмом к председателю Госкомитета по связи и информатизации Леониду Рейману. Ассоциация недовольна действиями лицензионной комиссии этого комитета. Скандал связан с поступившей информацией о том, что ряд операторов сотовой связи, владеющих в регионах лицензиями на оказание услуг в стандарте GSM-1800, получили к ним дополнения, разрешающие работать и в стандарте GSM-900. Имелись в виду «Вымпелком» и петербургский оператор «Телеком XXI».

Converted 12473.jpg

Converted 12474.jpg

Олег Белов
Валерий Яшин

В октябре внеочередное собрание акционеров «Связьинвеста» назначило новым руководителем компании Валерия Яшина, до последнего времени возглавляющего ОАО «Петербургская телефонная сеть», и уволило генерального директора Олега Белова.

В ноябре Борис Ельцин подписал указ о преобразовании Государственного комитета России по связи и информатизации в Министерство связи и информатизации РФ.

2000

В феврале шведский национальный оператор связи Telia объявил о покупке 29,5% акций люксембургской компании First National Holding S. A., которой принадлежит контрольный пакет акций петербургского холдинга «Телекоминвест».

В апреле Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) при Минсвязи России приняла решение прекратить развитие деятельности операторов сотовой связи стандартов AMPS, D-AMPS и N-AMPS. ГКРЧ мотивирует это необходимостью расчистить частотный диапазон для систем цифрового телевидения.

В июне лицензию на создание в Московском регионе сотовой сети GSM-900/1800 получает российско-финская компания «Соникдуо».

16 июня Петербургский промышленно-строительный банк приобрел блокирующий пакет акций ОАО «Телекоминвест». Среди самых дорогих составляющих «Телекоминвеста» — «Северо-Западный GSM» (37% акций), «Санкт-Петербургские таксофоны» (51%), «Петерстар» (29%), «Дельта Телеком» (25%).

30 июня состоялось первичное размещение акций МТС на Нью-Йоркской фондовой бирже.

В июле консорциум консультантов, возглавляемый компанией Arthur Andersen, представил исследование сценариев дальнейшей приватизации ОАО «Связьинвест». Результаты никого не удивили:

холдингу рекомендовано делать то, что он и делает,— укрупнять дочерние компании и способствовать реформированию системы правового регулирования отрасли связи в России.

Converted 12475.jpg

Анатолий Квашнин

В сентябре «Мобильные телесистемы» (МТС) и «Вымпелком» получили письмо из Госсвязьнадзора, которым предписывалось освободить некоторые частоты в диапазоне 900 МГц, используемые операторами. Основание для отзыва — письмо начальника Генштаба ВС Анатолия Квашнина, в котором указывается на необоснованность получения «Вымпелкомом» дополнительных частот в диапазоне 900 МГц.

В том же месяце лидер думской фракции СПС Борис Немцов направил открытое письмо на имя Владимира Путина с просьбой лично разобраться в «творящемся безобразии» —изъятии частот у МТС и «Вымпелкома». Министр связи Леонид Рейман отдал распоряжение приостановить изъятие частот у крупнейших российских операторов сотовой связи.

В октябре генеральный директор холдинга «Связьинвест» Валерий Яшин заявил, что не исключает возможности пересмотра государством результатов приватизации МГТС. «Связьинвесту» принадлежат 28% голосующих акций МГТС, а компании «МКНТ и К°» — 55,62%. «Связьинвест» потерял контроль над МГТС в 1998 году, когда «МКНТ и К°» провела дополнительную эмиссию акций МГТС.

В том же месяце министр по связи и информатизации Леонид Рейман аннулировал постановление Госсвязьнадзора об отзыве частот у московских сотовых операторов МТС и «Вымпелком».

Converted 12476.jpg

Converted 12477.jpg

Владимир Потанин
Джордж
Сорос

18 октября Владимир Потанин сделал заявление о планирующейся реструктуризации консорциума Mustcom Ltd., владеющего 25% плюс одной акцией телекоммуникационного холдинга «Связьинвест». По его словам, участники Mustcom (холдинг «Интеррос», банк «Ренессанс Капитал», фонд Quantum, «Группа „Спутник"», банк Morgan Stanley и др.) должны обменять акции консорциума на акции холдинга «Связьинвест».

29 октября Джордж Сорос заявил, что не намерен выходить из консорциума Mustcom, владеющего блокирующим пакетом акций холдинга «Связьинвест».

В ноябре руководство петербургского холдинга «Телекоминвест» объявило, что основным партнером компании становится национальный оператор связи Швеции Telia. При поддержке шведов «Телекоминвест» намерен построить сети сотовой связи GSM на Северном Кавказе, в городах Сибири, Дальнего Востока и Поволжья. Акционерами «Телекоминвеста» являются First National Holdings Ltd. (FNH) -85% акций, ОАО «Петербургская телефонная сеть» — 7,65%, ОАО «Междугородный международный телефон» — 7,35%. В свою очередь, FNH принадлежит германскому Kommerzbank (71,5%) и шведской Telia (29,5%).

ОАО «Связьинвест» представило общественности свой проект укрупнения дочерних компаний: 85 дочерних предприятий будут реорганизованы в семь укрупненных операторских компаний с центральными офисами в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Екатеринбурге и Хабаровске.

В декабре правительство утверждает предложенную Минсвязи концепцию развития телекоммуникационного рынка России до 2010 года.

***

Современность

Иван Чеберко

Телекоммуникационный рынок России поражает контрастами. С одной стороны — технически отсталые, сетующие на бедность так называемые операторы сетей общего пользования с шестимиллионной очередью на установку телефона и советским качеством обслуживания, с другой — процветающие компании мобильной связи, рекламирующие себя на центральных телеканалах в прайм-тайм и без затруднений вкладывающие сотню миллионов долларов в очередной апгрейд сети.

По данным Альфа-банка, доля доходов операторов сотовой связи в 2002 году составит более 50% дохода всей российской отрасли связи. При этом уже сегодня на долю мобильных компаний приходится 64% капитализации всего российского сектора связи. И это несмотря на то, что во всех регионах страны традиционные операторы превосходят сотовых по количеству обслуживаемых абонентов.

И богатые мобильные, и бедные традиционные телефонные компании занимаются одним и тем же — продают услуги связи, главным образом голосовой. Пропасть между ними объясняется двумя причинами. Во-первых, услуги операторов мобильной связи соответствуют главной тенденции развития телекоммуникаций — глобализации и персонализации. Где бы вы ни были, вы пользуетесь одним телефоном с неизменным номером. Операторы фиксированных телефонов такой сервис предоставить не могут. Во-вторых, традиционные операторы жестко контролируются антимонопольными органами.

Местная фиксированная связь

Converted 12478.jpg
Гендиректор "Связьинвеста" Валерий Яшин

Крупнейшие операторы традиционной проводной связи — городские телефонные сети и областные «Электросвязи» — с середины 90-х годов и по сей день контролируются государством через холдинг «Связьинвест». Исключение составляют телефонные компании в национальных республиках —, Ингушетии, Татарстане, Башкирии, Коми, Тыве, Якутии и Чечне, где телекоммуникационная инфраструктура контролируется местными властями, а также «Московская городская телефонная сеть» (МГТС), контролируемая московской АФК «Система», и ряд других компаний. Та часть закона «О естественных монополиях», где говорится о регулировании крупнейших операторов — монополистов от связи, одной из главных целей имела сдерживание этих компаний, чтобы дать возможность выйти на рынок новым, «альтернативным» операторам. Эта цель была достигнута. По данным «Коминфо Консалтинг», в 2000 году доля доходов нетрадиционных операторов на рынке традиционной телефонии возросла с 57,2 до 59,6%, в нынешнем году она увеличится еще существеннее.

В справке, подготовленной к совместному заседанию коллегий Минсвязи России и Министерства по антимонопольной политике в начале нынешнего года, была четко определена ниша, в которой работают регулируемые антимонопольным ведомством компании: «Традиционные операторы связи, как правило, обслуживают потребителей услуг связи с невысокими доходами и предоставляют убыточные или малорентабельные услуги связи, за исключением междугородной телефонной связи». Будучи вытесненными из высокодоходных секторов рынка, традиционные операторы становятся исключительно социальными компаниями, коммерческая основа их деятельности усматривается лишь в отдельных областях.

Один из проверенных путей реанимации оператора традиционной телефонии — продажа контрольного пакета его акций западной телекоммуникационной компании под обязательства серьезных инвестиций. Вложенные деньги позволяют вывести сервис на соответствующий современным требованиям уровень, диверсифицировать перечень услуг и источники доходов. Таким путем пошли правительства прибалтийских и восточноевропейских государств. В России такой сценарий не прошел, поскольку он подразумевает потерю государством контроля над инфраструктурой связи. В конце прошлого года руководство «Связьинвеста» представило свой сценарий реструктуризации: 78 региональных телефонных компаний объединяются в семь укрупненных операторов, работающих уже не в отдельных субъектах федерации, а в рамках федерального округа. По мнению инициаторов, укрупненными компаниями будет легче управлять из центрального офиса; в то же время большим операторам проще станет выходить на зарубежные рынки капитала. К сегодняшнему дню за объединение проголосовали акционеры телефонных компаний в шести из семи федеральных округах.

Дальняя связь

Converted 12479.jpg

Глава "Ростелекома" Сергей Кузнецов

В течение последних 10 лет рынок дальней связи в России формально монополизирован ОАО «Ростелеком». Его принято называть национальным оператором междугородной и международной связи, хотя законодательно такого статуса в нашей стране не существует. Фактически эта монополия год за годом размывается благодаря многочисленным лазейкам в законодательстве и активности альтернативных операторов. Право на монополию «Ростелекому» даровано государством, и монополия эта куда более выгодная, чем у операторов местной связи, хотя бы потому, что расценки на международную связь «Ростелеком» устанавливает самостоятельно, не спрашивая разрешения антимонопольных органов.

По сравнению с другими компаниями «Связьинвеста» «Ростелеком» наиболее полно отвечает требованиям международных корпоративных стандартов,отчего традиционно находится в центре внимания иностранных портфельных инвесторов. Им принадлежит 41,48% уставного капитала компании, а контрольный пакет «Ростелекома» (50,67%) —у «Связьинвеста». В апреле нынешнего года государство в лице Минсвязи и «Связьинвеста» гарантировало продление монополии «Ростелекома» на четыре-пять лет.

Государство не лишает «Ростелеком» монополии не только потому, что не спешит резать курицу, несущую золотые яйца. Этот оператор несет на себе социальное бремя (например, обеспечение связью военных), а также участвует во внутриотраслевом перераспределении средств. Завышенные тарифы на международную и междугородную связь позволяют частично компенсировать убытки операторам местной связи.

За четыре-пять лет оставшейся монополии «Ростелеком» рассчитывает подготовиться к конкуренции, укрепив позиции внутри России, например, в сфере современных интернет-услуг и IP-телефонии, и выйти на рынок транзита международного графика. В связи с этим «Ростелеком» ждет большая реорганизация. Ее окончательный вариант будет принят в начале следующего года, но структурные изменения идут в «Ростелекоме» уже сейчас. В ноябре совет директоров компании принял решение об уменьшении количества филиалов — в 2003 году в каждом из семи федеральных округов «Ростелеком» будет представлен одним филиалом (сейчас у оператора 24 региональных филиала).

В перспективе конкуренцию «Ростелекому» на рынке дальней связи попытаются составить операторы ведомственных сетей. Крупнейшая из них — «Транстелеком» — построена Министерством путей сообщения. ЗАО «Компания „Транстелеком"» (ТТК) было основано в 1997 году с целью усовершенствования информационно-технологической инфраструктуры МПС. Телекоммуникационная сеть ТТК построена в полосе земельного отвода железных дорог. Сейчас сеть «Транстелекома» имеет протяженность более 40 тыс. км. Акционеры ТТК — 17 российских железных дорог, которые имеют в ней по 3% акций. В сумме российские железные дороги располагают 51% акций компании, остальные 49% акций находятся в управлении фонда прямых инвестиций кипрского офшора Digitech Holding Ltd. Еще два года назад руководство «Транстелекома» заявляло о намерении продать 49% своих акций стратегическому инвестору, выручив порядка $800 млн на развитие сети. Пока инвестора не нашли.

Среди потенциально влиятельных игроков рынка дальней связи стоит отметить и группу компаний «Миртелеком», контрольный пакет компаний-участниц которой недавно был выкуплен Antel Holdings Ltd., структурой группы МЕНАТЕП. Среди выкупленных активов — акции «Раскома», владельца оптико-волоконной линии связи ФинляндияПетербургМосква, построенной совместно с Октябрьской железной дорогой.

Созданием коммуникационной инфраструктуры занимаются и энергетики. В ноябре 1999 года РАО «ЕЭС России» объявило об учреждении телекоммуникационного холдинга ЭНИФКОМ («Энергетика, информация, коммуникации»). Эта структура должна стать оператором тех систем связи, которые уже построены дочерними компаниями РАО. Например, только у «Ленэнерго» проложено 800 км волоконно-оптического кабеля, 200 км медных проводов и 11 радиорелейных линий протяженностью более 100 км в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, действуют система транкинговой связи и две АТС.

На сегодняшний день операторам ведомственных систем для того, чтобы привлечь инвестиции и начать конкурировать на рынке дальней связи, не хватает полноценных лицензий на операторскую деятельность. Пока государство сохраняет монополию «Ростелекома», они на такую лицензию рассчитывать не могут.

Мобильная связь

Сотовая связь — самая благополучная и перспективная область российского рынка телекоммуникаций. Несмотря на то что разговор по сотовому телефону в России стоит не дешевле, чем в самых богатых странах,— 15-20 центов за минуту, армия пользователей «трубок» здесь растет ни с чем не сравнимыми темпами. Например, только в третьем квартале нынешнего года россияне купили более 1 млн мобильных телефонов, а к концу 2002 года, как предполагается, количество абонентов российских сотовых компаний достигнет 7 млн. Более 80% из них используют телефоны самого распространенного в мире стандарта GSM.

Гегемонами российского рынка мобильной связи являются московские ОАО «Вымпелком», владеющее сетями «Би Лайн», и ОАО «Мобильные телесистемы» (МТС), а также петербургский холдинг «Телекоминвест», продающий услуги под маркой «Мегафон». В сумме они контролируют более 72% рынка сотовой связи России.

В этой тройке лидеров крупнейшим игроком являются «Мобильные телесистемы», обслуживающие порядка 2,5 млн абонентов. За ними следует «Вымпелком» — около 1,8 млн. Сети «Телекоминвеста» обслуживают порядка 750 тыс. абонентов. Большой отрыв тандема МТС—«Вымпелком» от ближайшего преследователя объясняется тем, что центром роста количества пользователей мобильной связи в последние годы являлась Москва (здесь находятся 52% всех абонентов), а сеть «Мегафон» начала работать в столице только в ноябре нынешнего года.

В то же время компании «Мегафона» обладают самым внушительным на сегодняшний день лицензионным пакетом, позволяющим оказывать услуги на 82% территории России. Усиление позиций «Телекоминвеста» произошло за последние полтора года. Несомненную роль здесь сыграл приход к власти в отрасли петербургских связистов, которые заняли ключевые посты в Минсвязи, «Связьинвесте» и «Ростелекоме».

Из иностранных компаний наибольшую роль на российском сотовом рынке играют скандинавские операторы. Стратегическим партнером «Вымпелкома» выступает норвежский Telenor, партнером «Телекоминвеста» — шведская Telia и финская Sonera, крупнейшим иностранным акционером МТС является немецкий Telekom.

Несмотря на успехи мобильной связи в Москве, аналитики считают, что рынок сотовых услуг в столице близок к насыщению и основной потенциал роста находится в регионах:покупательная способность там ощутимо увеличилась за время высоких цен на энергоносители. В связи с этим в 2001 году операторы начали активно строить сети в регионах и там, где это возможно, покупать локальных операторов GSM. Так, в уходящем году «Вымпелком» объявил о привлечении до $337 млн в проект «Вымпелком-Регионы» ($220 млн из которых оператор получил от продажи акций «Альфа-групп»), подразумевающий строительство сетей в четырех федеральных округах. «Мобильные телесистемы» построили и недавно запустили свою сеть в Петербурге, а также завершили переговоры о приобретении контрольного пакета акций компании «Кубань GSM», четвертого по величине абонентской базы российского оператора. «Телекоминвест», кроме выхода в Москву путем приобретения контроля над «Соникдуо», открыл свои сети на Северном Кавказе и в ряде городов Поволжья. В развитие региональных сетей «Телекоминвест» пообещал вложить $600 млн. Благодаря беспрецедентной активности крупнейших операторских компаний 2001 год стал рекордным по количеству открытых новых сотовых сетей GSM.

***

Тенденции

Иван Чеберко

В сфере проводной общедоступной связи государство проводит масштабную реформу по всем направлениям — начиная с принципа формирования тарифов и заканчивая укрупнением телефонных компаний в соотношении один оператор на федеральный округ. Тем не менее в ближайшие годы локомотивами роста телекоммуникационной индустрии останутся частные операторские компании.

Государственные

Основным игроком на телекоммуникационном рынке России в ближайшие годы останется государство. В госсобственности останутся компании, владеющие основной инфраструктурой связи и управляющиеся через холдинг «Связьинвест». Контроль в других секторах рынка Минсвязи осуществляет путем лицензирования его участников.

Телекоммуникации принято считать благополучной отраслью российской экономики. Однако это благополучие — главным образом заслуга компаний частного сектора, продающих новые виды услуг. А вот операторы традиционной телефонии, обслуживающие основную часть населения и основную инфраструктуру, становятся все беднее. По данным Минсвязи, в 1995 году отдача с вложенного в производство традиционных операторов рубля составляла 0,48 руб., а к 2000 году снизилась до 0,3 руб.

В декабре прошлого года правительство России одобрило подготовленную Минсвязи концепцию развития российских телекоммуникаций до 2010 года. Ее основные параметры таковы. К 2005 году в России должно быть 36,9 млн проводных телефонов (на конец 2001 года их 32,8 млн), к 2010 году — 47,7 млн. При этом количество пользователей мобильной связи к 2005 году возрастет до 9,24 млн, к 2010 году —до 22,2 млн. Количество пользователей Интернета к 2005 году составит 6 млн, в 2010 году — 26,1 млн. Смета программы — $33 млрд.

Эта программа скорее отображает сдержанный прогноз развития отрасли. В конце ноября этого года министр связи Леонид Рейман заявил, что в следующем году в России планируется установить 2 млн новых телефонов. То есть уже к концу 2002 года в России будет 34,8 млн телефонных линий, и до намеченных к 2005 году 36,9 млн останется 2,1 млн — годовой объем ввода мощностей при сохранении набранных темпов. Сегодняшняя динамика роста в секторе мобильной связи — более 1 млн новых подписчиков в квартал — позволит достичь намеченных к 2005 году 9,24 млн пользователей уже в следующем году. Уже сегодня «трубками» в России пользуются более 7 млн человек. Что касается пользователей Интернета, то, по данным исследовательской группы Monitoring.ru, уже в феврале 2000 года максимальная аудитория Интернета (то есть те, кто хоть иногда пользуется сетью) в России достигала 6,6 млн человек. Это уже больше намеченных Министерством связи к 2005 году б млн пользователей.

Таким образом, министр Рейман имеет все шансы объявить о выполнении пятилетки развития российских телекоммуникаций максимум за три года, причем в части мобильной связи и Интернета речь будет идти о солидном перевыполнении намеченного. Однако на фоне неплохих количественных показателей качественные могут испортить картину. Для развития основной инфраструктуры связи в России требуются значительные инвестиции, источник которых пока не найден. Основная проблема здесь — тарифы крупнейших операторов традиционных видов связи: они находятся под жестким контролем антимонопольных органов.

В этом году наряду с укрупнением операторских компаний в отрасли началась тарифная реформа, предусматривающая увеличение тарифов на телефон сначала до уровня себестоимости (то есть на 20-25%), а затем постепенное включение в тариф инвестиционной составляющей. Однако, как заявил заместитель гендиректора «Связьинвеста» Вадим Белов, «тарифная реформа усложняется тем, что в России пока не создан независимый орган, регулирующий тарифы. Регулятор, подчиненный правительству, неизбежно принимает политизированные решения».

Однако перспектива для крупнейших операторов видится не только в изменении принципов тарифного регулирования. В конце августа нынешнего года коллегия Минсвязи одобрила проект закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон „О связи"» (по сути, речь идет о принятии нового варианта закона «О связи»). Проект в числе прочего подразумевает создание фонда универсального обслуживания (ФУО). Предполагается, что в этот фонд ежемесячно будут перечислять 3% от выручки все действующие в России операторы связи, за исключением тех, кто обслуживает выделенные, технологические сети или сети специального назначения. В ФУО будут скидываться компании, работающие во всех секторах телекоммуникационного рынка, в том числе самые богатые операторы сотовой связи. Такая практика принята во многих странах мира. Например, в США фонд общедоступности услуг аккумулирует от 4,7 до 5% от сумм, выставленных к оплате потребителям.

Из ФУО будет финансироваться неприбыльная деятельность операторов «универсального обслуживания» — ими станут нынешние операторы традиционной телефонии. Как и прежде, они будут нести на себе социальное бремя —телефонизировать сельские районы; продавать услуги бюджетным организациям; как говорится в проекте закона, «оказывать минимальный набор телекоммуникационных услуг пользователю в заданный срок, с установленным качеством и, что важно, по доступной цене». Но если сейчас операторы вынуждены сами компенсировать свои убытки — за .счет завышения цен для корпоративных абонентов и на услуги дальней связи, то в случае принятия закона убытки им будут компенсироваться из ФУО. Бремя «социалки» предлагается поделить поровну между всеми участниками рынка.

Частные

Флагманами российской телекоммуникационной отрасли в течение нескольких лет остаются операторы сотовой связи GSM. Их успехи позволяют говорить о связи как о быстрорастущем и инвестиционно привлекательном рынке. Главный вектор развития в секторе сотовой связи, четко обозначившийся в нынешнем году,— централизация сотовых компаний. В начале 90-х годов Минсвязи выдавало лицензии на строительство сетей в отдельных субъектах федерации, поскольку тогда не было инвесторов, готовых вложиться в построение сети на всей территории России. К 1998 году, когда платежеспособность населения возросла и инвестиционный климат улучшился, стали выдавать лицензии на укрупненные регионы (в контурах нынешних федеральных округов). Теперь амбиции нагулявших вес сотовых компаний распространились на всю страну.

Стать общенациональными операторами сетей GSM намерены МТС, «Вымпелком» и «Телекоминвест». Свое влияние они распространяют двумя путями — получают лицензии на еще не освоенные территории или покупают там локальных GSM-операторов. В результате к сегодняшнему дню в провинции остался всего один относительно крупный оператор, не аффилированный ни с одной из компаний «большой тройки»,— поволжский СМАРТС.

Показательно, что крупнейшие российские сотовые компании в нынешнем году сами стали выступать в роли иностранных инвесторов. Осенью МТС получила лицензию на строительство сети GSM в Белоруссии, причем компания взяла на себя обязательства вложить в сеть до $200 млн в течение 10 лет. «Телекоминвест», в свою очередь, добился права построить первую GSM-сеть в Таджикистане.

МТС и «Вымпелком» на сегодняшний день являются единственными российскими фирмами, разместившими свои акции на Нью-Йоркской фондовой бирже — крупнейшей фондовой площадке мира, предъявляющей максимально жесткие требования к эмитентам.

В сентябре нынешнего года в Петербурге праздновалось десятилетие сотовой связи, и глава «Связьинвеста» Валерий Яшин предсказал, что уже через два года мобильных телефонов в России будет больше, чем стационарных. Такой прогноз реален, если темпы сотовой телефонизации в нашей стране будут нарастать с такой же скоростью, как и в последние два года. Правда, иностранцы смотрят на перспективы нашего рынка не столь оптимистично. К примеру, американская Pyramid Research прогнозирует, что к 2006 году в России будет 14 млн пользователей «трубок» (то есть в 2,5-3 раза меньше, чем обычных телефонов) — меньше, чем, к примеру, в Польше. Другая исследовательская компания — UFG Research — прогнозирует, что сотовыми телефонами к 2005 году будут пользоваться всего порядка 6% россиян, живущих за пределами Москвы и Петербурга. Впрочем, до сегодняшнего дня все делавшиеся в отношении сотового рынка России прогнозы стабильно оказывались излишне пессимистичными.

«Большая тройка» операторов сетей GSM — МТС, «Вымпелком» и «Мегафон» (в лице сразу двух своих компаний — «Северо-Западный GSM» и «Соникдуо») — претендует на право строить в России так называемые сети мобильной связи третьего поколения 3G (GSM относят ко второму поколению). 3G по идее обеспечивают практически неограниченные коммуникативные возможности: информация в этих сетях может передаваться со скоростью до 2 Мбит/с. Обладатель такого телефона сможет с его помощью, например, смотреть телевизор.

МТС, «Вымпелком», «Мегафон» —члены Национальной ассоциации операторов связи третьего поколения 3G. Министерство связи РФ пока не конкретизировало условия выдачи лицензий на 3G, тогда как во многих странах сети 3G уже строятся, а осенью нынешнего года услуги первой в мире 3G-сети начали продаваться в Токио. По оценкам самих представителей сотовых компаний, если лицензии на строительство сетей 3G в России будут выданы в следующем году, к концу 2003 года первые системы нового поколения могут начать работать здесь в режиме опытно-коммерческой эксплуатации.

Помимо операторов сотовой связи все более заметными участниками телекоммуникационного рынка России становятся так называемые альтернативные операторы. На фоне неповоротливости и технической отсталости традиционных операторов телефонии такие компании, как «Комстар», «Совинтел», «Глобал Один», «Комбеллга», «Телмос», «МТУ-Информ» и др., удовлетворяют потребности клиентов в качественной фиксированной связи. По данным «Коминфо Консалтинг», в прошлом году перечисленные участники столичного рынка продали услуг на $350 млн.

Традиционным направлением деятельности «альтернативных» операторов всегда была офисная связь. Это и понятно: такие виды услуг, как видеоконференц-связь или высокоскоростной Интернет, по выделенному каналу обычно востребованы корпоративными клиентами.Однако в последнее время, например, «МТУ-Информ» и «Комстар» стали уделять внимание жилому сектору: «МТУ-Информ» телефонизирует все дома «Донстроя», а «Комстар» —жилой поселок Куркино. Расчет в том, что состоятельные владельцы элитного жилья оценят возможности современной цифровой связи, согласившись платить оператору несколько больше, чем берет МГТС. Так что со временем «альтернативные» операторы вполне могут стать операторами не только офисов, но и дорогих районов.