ФСБ забраковало фотосессию из космоса

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск

ФСБ забраковало фотосессию из космоса FLB: Новые обыски и выемки в Росреесте и «Сканэксе» обнаружили фотохалтуру на 10 млн

"“ФСБ и СКР провели обыски в Росреестре и в его партнере – инженерно-технологический центр «Сканэкс» (крупном поставщике спутниковых карт), - сообщает 22 октября издание Газета.Ру. В офисах были изъяты документы, которые могут стать новыми эпизодами в уголовном деле о финансовых махинациях на 23,9 млрд рублей , выявленных в Росреестре Счетной палатой. Поводом для новых обысков стало дело, возбужденное против чиновников Росреестра в начале октября 2013 года по ст. 293 УК России («Халатность»). Ранее сообщалось, что аудиторы Счетной палаты выявили, что заключение государственных контрактов на создание карт и планов страны , подготовленных Росреестром для публикации на сайте в целях всеобщего пользования, проводилось без согласования с ФСБ и министерством обороны ». «По версии следствия, во время исполнения контракта на 1,3 млрд рублей на подготовку карт для госкадастра недвижимости "Сканэкс" нарушил его условия , сфотографировав из космоса почти 300 кв. км заснеженных участков. Чиновники Росреестра благополучно приняли эту работу , однако теперь ее придется переделывать. Это обойдется бюджету дополнительно почти в 10 млн рублей , - пишет во вторн к издание Amic.Ru. Осведомленные источники в правоохранительных органах рассказали, что поводом для новых обысков стало уголовное дело, возбужденное против чиновников Росреестра в начале октября по ст. 293 УК ("Халатность"). В Росреестре оперативники изъяли документы, касающиеся федеральной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости 2006–2012" : карты, конкурсную и финансовую документацию. Незадолго до этого выемки прошли и в ИТЦ "Сканэкс" , который считается крупнейшим поставщиком спутниковых карт. Эта компания выполняла госконтракт по разработке картографической основы для государственного кадастра недвижимости стоимостью около 1,3 млрд рублей . Следователи подозревают компанию в различных нарушениях, что может закончиться новыми уголовными делами. "Сканэкс" должен был создать основу для государственного кадастра недвижимости, фотографируя участки земли и объекты из космоса”. «По условиям контракта, космическая съемка должна была осуществляться в бесснежный период. По оценке экспертов ЗАО «Совзонд», ФГУП «Государственный научно-исследовательский и производственный центр «Природа» и ФГУП «Госгисцентр», в представленных материалах «Сканэкса» содержатся снимки 272,7 тыс. кв. км заснеженных территорий на общую сумму около 10 млн рублей , — рассказал «Известиям» источник в правоохранительных органах. — Гарантийные обязательства на данные космоснимки не распространяются, поэтому государству придется их переделывать, выделив из бюджета дополнительно еще почти 10 млн рублей» . По версии следствия, госкомиссия, в которую входили чиновники Росреестра, 22 декабря 2011 года подписала протокол о соответствии выполненных «Сканэксом» работ техзаданию и приняла их в полном объеме . — При этом никто не проверял комплектность, качество оформления и соответствие сдаваемой продукции требованиям законодательных и нормативных правовых актов. В итоге «Сканэкс», не имея лицензии ФСБ на работу с документами, представляющими гостайну, подготовил карты, которые планировалось разместить в открытом доступе , — сообщил изданию источник. — Между тем эти данные относятся к гостайне и запрещены к публикации . По его словам, государственный кадастр недвижимости, который должен был появиться по итогам реализации ФЦП, также не был создан. Несмотря на претензии СКР, компания «Сканэкс» готовится принять участие в конкурсе на поставку космических снимков по новой утвержденной ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014–2019 годы» . На эту программу выделено уже 54 млрд рублей . Неделю назад появились сообщения о том, что 90% акций «Сканэкса» может купить российский миллиардер Аркадий Ротенберг. Оставшиеся 10% по-прежнему будут принадлежать владельцам компании Владимиру и Ольге Гершензон . Представители «Сканэкса» не смогли оперативно прокомментировать претензии со стороны следствия по контракту на подготовку картографической основы. В Минэкономразвития России, чьим подразделением является Росреестр , изданию осторожно прокомментировали новые обыски. — Оперативные мероприятия проводятся в рамках расследования уголовных дел по фактам халатности в отношении должностных лиц Росреестра при реализации ФЦП «Создание системы кадастра недвижимости 2006–2012» и на основании материалов, подготовленных по итогам проверки Счетной палаты РФ, инициированной Минэкономразвития и Росреестром осенью 2012 года , — сообщили в ведомстве. — Проверка показала, что претензии в плане нецелевого использования госсредств являются справедливыми . Масштабная проверка в Росреестре завершилась в июле этого года. Ревизоры Счетной палаты и ФСБ изучали итоги выполнения подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости» в рамках ФЦП «Создание автоматизированной системы внедрения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» . Реализация подпрограммы подразумевала появление госкадастра недвижимости для создания базы для налогообложения земли, объектов недвижимости и прав на них . Однако на 1 января 2013 года кадастр так и не был создан , притом что на реализацию подпрограммы были потрачены десятки миллиардов рублей. По итогам проверки были выявлены финансовые нарушения на сумму 23,9 млрд рублей , в том числе нецелевое расходование средств на сумму 2,5 млрд рублей . Основные нарушения пришлись на сферы IT-инфраструктуры и IT-технологий, а также картографии , которые в Росреестре курировал замглавы Росреестра Сергей Сапельников. В отчете указывалось, что он предоставлял недостоверные сведения по расходам средств подпрограммы без объяснения по фактам выявленных аудиторами нарушений . Чиновник был уволен со службы, а в начале сентября, будучи носителем госсекретов, уехал за границу без разрешения ФСБ и Минэкономразвития . Тогда же он стал фигурантом уголовного дела о халатности, которое возбудил Следственный комитет. Источник издания в правительстве рассказал, что после скандала в Росреестре обсуждается новая кандидатура на пост главы ведомства . Преемником Натальи Антипиной может стать аудитор Счетной палаты Игорь Васильев, проводивший проверку Росреестра . Напомним, что недавно он покинул Счетную палату». 18 октября в публикации Агентства федеральных расследований FLB «Крапленые карты Росреестра» говорилось: «замруководителя Росреестра Сергея Сапельникова, сбежавшего из страны на фоне коррупционного скандала, мог прикрывать директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин . Сапельников в Росреестре курировал федеральную программу по созданию системы государственного кадастра недвижимости . После того как он сбежал, по слухам, в США, планы государства по сбору налогов на имущество физических лиц за 2013 год, а также введение налога на недвижимость оказались под угрозой срыва.
C216985d19231458c5ca0f92ddbe05fd.jpeg
Носитель гостайны Сергей Сапельников, пока ФСБ ждало его на вокзалах и в аэропортах, сбежал в США через Белоруссию и Украину на автомобиле знакомой Кстати, по данным СМИ, примерно за месяц до своей эмиграции экс-чиновник отправил за границу жену с тремя детьми . Государство между тем недосчиталось 24 миллиардов рублей , в результате экономика получила крупнейшую недоимку налогов и сотни сорванных коммерческих сделок . Всего на реализацию программы было израсходовано 42,3 миллиарда рублей. Из них 23,9 миллиарда рублей, по данным Счетной палаты, потрачены не по назначению . Причем аудиторы пришли к выводу, что большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, пришлась на IТ-направление Росреестра, которое курировал Сапельников. Сотрудники ведомства уже не раз говорили о низком уровне компетентности и излишней самоуверенности Сапельникова . В 2009 году работники ФГУП «ФКЦ «Земля» жаловались на него тогдашней главе Минэкономразвития Эльвире Набиуллиной. О его непрофессионализме говорилось и в открытом письме Владимиру Путину от представителей профессионального сообщества – картографов и геодезистов из некоммерческого партнерства «Объединение профессионалов топографической службы» (НП «ОПТС») , - сообщал антикоррупционный портал Corrupcia.Net. «Согласно выводам Счетной палаты, которая проверяла реализацию программы по созданию ГКН, около 39% всех прав на недвижимое имущество, а в отдельных регионах до 80%, не включено в кадастр недвижимости , - передвало агентство «Росбалт». Данные ГКН не синхронизированы с Единым государственным реестром правообладателей (ЕГРП) , то есть на кадастровый учет поставлены одни объекты, находящиеся на учете в БТИ, при этом права зарегистрированы в ЕГРП на иной состав объектов. Более 40% сведений об объектах капитального строительства внесены с многочисленными ошибками . Например, при изменении адреса многоквартирного дома не исправлены адреса квартир, они остаются учтенными по старому адресу. При переносе данных терялись запятые, в итоге 50-метровый офис на бумаге увеличивался в 10 раз . При этом, согласно законодательству, подобные ошибки, совершенные Росреестром, оплачивать приходится собственнику помещения . Большая часть – около 60% – цифровых ортофотопланов масштабов 1:2000 и 1:10 000, созданных на основе аэрофотосъемки в 2006–2010 годах, устарела. Приобретенные материалы космической съемки масштабов не крупнее 1:5000 для населенных пунктов и более мелких масштабов для других территорий на общую площадь 12 млн. кв. км имеют точность примерно в 5 раз ниже соответствующей точности кадастровых работ , что не позволяет их использовать для создания цифровой картографической основы кадастра. Не определена и кадастровая стоимость домов, которые регистрировались по так называемой дачной амнистии. Кроме того, в ходе проверки Росреестра Счетная палата установила десятки нарушений при заключении госконтрактов , таких как ограничение конкуренции, выполнение работ и закупка товаров, не предусмотренных подпрограммой по созданию ГКН, дублирование расходов на одни и те же цели, оплата и вовсе не выполненных работ . Согласно выводам аудиторов, большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, пришлась на IТ-направление Росреестра, которое курировал Сапельников . На продукты Росреестра из бюджета были выделены десятки миллиардов рублей, и вот, например, какие знания можно почерпнуть с геопортала, год назад с помпой открытого ведомством. Абхазия и Южная Осетия находятся в составе Грузии , границы с Японией не очерчены вовсе, потому неясна территориальная принадлежность Курильских островов . В фарватере Волги почему-то находится завод, который на самом деле расположен на берегу великой русской реки. А в Охотском море появились землепользователи, то есть в акватории возник земельный участок, поставленный на кадастровый учет . Все это, правда, можно узнать в те редкие минуты, когда портал работает . Чаще он либо "виснет", либо не загружается по техническим причинам. Кстати, из всех заявленных сервисов на сайте функционируют лишь два. Сам же Сапельников , еще работая в Росреестре, расхваливал свой портал и преподносил сайт как эффективный инструмент для борьбы с мошенничеством . "Крайне важно, что информация кадастрового портала Росреестра проверена и точна – это необходимо и при планировании инвестиций, и при заключении сделок" , – цитировали Сапельникова СМИ. Евгений Семенов, исполнительный директор НП "ОПТС", подвел свои итоги деятельности Росреестра в одном из интервью: "Сейчас отраслью в самом деле управляют непрофессионалы. Нет стратегического планирования в целом, Росреестр не может его организовать или не считает нужным. В результате у нас в каждом регионе своя система координат для топографии . Порой до 63 в одном, у каждой организации своя локальная система. В той же Московской области 80% границ поселений не определено или наложено друг на друга до десятков метров . А это чревато судебными спорами с недобором налогов на землю" ». «Причем Сапельников, отвечавший в Росреестре за IТ, профильного образования не имел. Однако с коллегами вел себя вызывающе , - продолжало Corrupcia.Net. - На совещаниях он мог попросту перебить доклад специалиста и заявить: «Что вы мне все время сказки рассказываете?» , «Вот я пол-Америки проехал на машине и видел» . Когда же Сапельникову показали «Национальный атлас России», он его оттолкнул со словами: «Зачем мне это, я в Google могу все посмотреть…» Впрочем, любовь Сапельникова ко всему американскому не ограничилась только известным поисковиком. Один из основных проектов Росреестра –геоинформационный портал – сделан на платформе американской операционной системы ArcGISServer 10.1 . То есть фактически все данные карт основаны на американской системе координат . Вице-президент НП «Картография и навигация» Вадим Шаповалов считает, что государство, имея собственные разработки, субсидирует иностранных производителей . Однако самое интересное, что десятки контрактов в рамках подпрограммы «Создание системы государственного кадастра недвижимости» выполняла фирма «Дата+» – российский партнер американской компании ESRI , занимающейся разработкой программного обеспечения для геоинформационных систем. Фирма ESRI получила доступ к секретным пространственным данным России и является стратегическим партнером Фонда геопространственной разведки (NGIA) , который, в свою очередь, был основан управлением геопространственной разведки США. NGIA находится в прямом подчинении Пентагона ». «По данным Счетной палаты, заключение госконтрактов на создание карт и ортофотопланов страны, подготовленных Росреестром для публикации на сайте в целях всеобщего пользования, не только проводилось без согласования с ФСБ и Минобороны, но и фирмы-подрядчики не имели соответствующих лицензий , - отмечал «Росбалт». У силовиков претензии возникли , в частности, к ООО "Инженерно-технологический центр "Сканэкс" . С фирмой в ноябре 2011 года был заключен госконтракт на сумму в 1,3 млрд. руб. на создание картографической основы Государственного кадастра недвижимости. По информации Генерального штаба Вооруженных сил России, "полученные в ходе исполнения контракта данные не могут быть использованы, поскольку относятся к сведениям, составляющим гостайну" . Недавно СМИ сообщили о том, что у "Сканэкса" появились новые акционеры . Будем надеяться, что они обратят пристальное внимание на дурно пахнущую историю сотрудничества "Сканэкса" с Росреестром, инициированного Сапельниковым, и сделают правильные выводы. Необходимо добавить, что работа по созданию Геоинформационного портала велась в Калифорнии с серверов компании ESR I. Об этом свидетельствует исходный код страницы сайта , зафиксированный в момент его открытия, из которого следует, что все программные модули по обработке картографической информации, в том числе секретной, переданы США ». «На всем этом фоне довольно странную позицию занял президент ГИС-Ассоциации Сергей Миллер , - писала «Независимая газета». ГИС-Ассоциация – это межрегиональная общественная организация содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг. Основной целью в ее уставе прописано: развитие геоинформатики и совершенствование геоинформационных технологий в России. Кстати, среди основных партнеров ГИС-Ассоциации сплошь знакомые названия – «Дата+», «Сканэкс» . О картографическом следе Вашингтона в российском кадастре Миллер выразился так: «Ничего страшного в использовании американского программного обеспечения нет. Мир не живет отдельно российскими или японскими «гайками», давно все интегрировано. США же не боятся ставить наше оборудование у себя, когда им надо. За счет этого программного обеспечения Сапельников создал Геопортал и снизил расходы на него . Тем более что наши системы координат на тот момент не работали. Тем более они закрыты, вы не сможете их использовать для публичных карт. А если собирать воедино кадастровые данные, то опять же придется пользоваться международной системой координат, созданной в США » .
Eb9ce418fae22fe2c679741890a21414.jpeg
Сергей Миллер весьма недоволен итогами работы Счетной палаты Более того, после бегства Сапельникова за границу Миллер разразился гневным обращением в связи с итогами проверки Росреестра Счетной палатой , из которого следует, что беглый руководитель, ущерб от деятельности которого составил почти 24 млрд. руб., просто совершил подвиг. Глава ГИС-Ассоциации направил запрос в Счетную палату. Он настаивает на том, что в свое время главный аудитор СП Игорь Васильев , который вместе со своими коллегами проявил не только высокий профессионализм, но и незаурядное мужество, вычищая авгиевы конюшни Росреестра, якобы п редоставил недостаточно информации, чтобы можно было делать выводы о виновности Сергея Сапельникова . На сайте ассоциации в своем открытом заявлении Миллер с пафосом утверждает, что, мол, Сапельникову и его команде как раз-таки удалось фактически изменить концепцию госрегистрации и ГКН – она якобы стала клиенто-ориентированной и оперативной. Оказывается, как утверждает Миллер, десятки миллиардов рублей, выделенных по ФЦП, – вполне адекватны результату . Ведь главное якобы не то, как уверяют специалисты, что ГКН невозможно пользоваться и практика создания границ участка «по Гуглу» – самая распространенная у кадастровых инженеров. Важно то, что, как сам же Миллер говорит: «Сейчас мы видим все, что удалось показать… А вот что мы видим – это в большей степени результат деятельности существовавших до него …» И далее идет перечисление ведомств, которые не дали списать Сапельникову свои конспекты . Это письмо Миллера вызвало бурю эмоций в профессиональной среде . В комментариях к нему главу ГИС-Ассоциации с сарказмом спрашивали: «Когда наш великий портал Росреестра работал так, как надо?» ; «Вбухивались миллиарды, а на выходе получаем чуть живой портал, который ни дня не работает без глюков» и самый главный вопрос – «Где деньги, Зин?» . Кому-то спич Миллера напомнил речь секретаря комсомольской организации на собрании в защиту Анжелы Дэвис: «Удивительно, какой хороший альянс получился у ГИС-Ассоциации с Сергеем Сапельниковым. У него и у вас все уходит в логос (в «разговоры о...»). Сообщество «профессионалов» и «советы», которые вы создаете при органах власти, занимаются ГИС-словоблудием» . Любопытно, для чего Сергею Миллеру при отсутствии внятных аргументов так необходимо становиться «адвокатом» Сапельникова? Не все так просто. Чтобы понять, какая между ними связь, стоит обратить внимание на два момента в письме, - обращал внимание читателя автор публикации в «НГ». - Первый – когда Миллер говорит: «Смехотворны аргументы псевдоэкспертов об использованной на публичной кадастровой карте американской системы координат» . Второй – его же слова: «Я в использовании продуктов ESRI вижу только заслугу Сапельникова – он выбрал лучшее для нашего кадастра, что сегодня предлагает рынок» . Скорее он выбрал то, что оказалось в поле его бизнес-интересов , - предполагал журналист «НГ». - Дело в том, что ESRI, как уже говорилось выше, это американский производитель геоинформационных систем. Росреестр использовал не только его продукты, но и оборудование, расположенное в Калифорнии , для создания в России открытого кадастра. Причем сам же Миллер признает, что ключи перехода между кадастровыми местными системами координат и американской системой являются секретными . Но у Сапельникова от американцев секретов нет, поэтому он, похоже, начал использовать эти ключи задолго до снятия ограничений по секретности . И, похоже, у главы ГИС-Ассоциации тоже один из самых активных спонсоров организации и его мероприятий, неизменным участником которых до недавнего времени был Сергей Сапельников, – компания ООО «Дата+» . Возглавляет ее Алексей Ушаков. А одним из соучредителей с 35-процентной долей в уставном капитале является гражданин США Пол Джекоб Дэнджермонд , по совместительству – член совета директоров Фонда геопространственной разведки США . Конечно, американцам было бы жаль потерять такую кормушку для своих бизнес-проектов, как российская казна, но вряд ли действия Сергея Миллера по защите Сапельникова санкционированы его заокеанскими спонсорами . Источник, заинтересованный в том, чтобы дело Сапельникова жило и процветало, следует искать здесь, в России . Еще бывшие сотрудники ФГУП «ФКЦ «Земля» в упомянутом выше письме главе Минэкономразвития писали: «В предприятии систематически и целевым образом создается коррупционный сегмент, грубейшим образом нарушаются трудовые права рядовых сотрудников, и виной тому заместитель руководителя Сапельников С.А. вместе со своим «великим и могучим» покровителем Ивакиным А.И.» . Директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин, наставиает на том, что Росреестр сработал отлично Андрей Ивакин, директор департамента недвижимости Минэкономразвития, – тот самый человек, который придумал Концепцию создания Единой информационной системы недвижимости РФ . Конкурс на ее разработку в 2008 году за счет средств ФЦП «Электронная Россия» получил ФКЦ «Земля», близкий Сапельникову . Со своей стороны Ивакин , как куратор программы ГКН в министерстве, должен был обеспечить законодательную базу для кадастра . Однако единого закона о кадастровом учете и регистрации прав на недвижимое имущество так и не появилось , а вектор усилий нормотворческого блока Минэкономразвития очень скоро, создается впечатление, оказался направленным именно на продвижение норм, необходимых Сапельникову . Надо отдать должное, благодаря такой поддержке бюджет ФЦП был освоен эффективно. Правда, не для государства , - полагал автор публикации в «НГ» журналист Сергей Киселев. Примечательно, что ГИС-Ассоциация однажды получила контракт от министерства на разработку «Концепции Российской инфраструктуры пространственных данных (РИПД)» на сумму 6 млн. руб . Ассоциация и соответственно Сергей Миллер еще неоднократно получали выгодные договоры и разного рода другие бенефиты от Минэкономразвития . Теперь становится понятной активность г-на Миллера – сейчас, когда в связи с бегством Сапельникова за границу под ударом остаются его сподвижники в деле освоения бюджетных средств , - подозревала «НГ», - и очень своевременно выбрана тактика нападения «профессионального сообщества» на аудитора Счетной палаты . Эта тактика может быть эффективной , но только в том случае, если очевидная связь между Сапельниковым, Миллером, Ивакиным и результатами проверки Счетной палаты не заинтересует правоохранительные органы . А ведь отношения главы департамента недвижимости Минэкономразвития с беглым чиновником скрыть будет непросто . «Не стоит забывать , – отмечают СМИ, – что Сапельников поддерживает дружеские отношения с начальником департамента недвижимости Минэкономразвития Андреем Ивакиным, так как они являются соседями по элитному поселку и имеют совместный бизнес за пределами РФ» . Ради общего дела или нет, сказать не можем, но департамент Ивакина , о чем не раз писали СМИ, инициировал немало законодательных решений, которые в итоге обернулись прямым ущербом государству . Наиболее яркий пример – так называемая дачная амнистия , в рамках которой был введен упрощенный порядок регистрации прав, одновременно освободивший собственников дачного жилья от уплаты налогов. Благодаря принятым по инициативе департамента решениям в последние годы перестали платить налоги и владельцы новой недвижимости, прежде всего новоселы многоквартирных домов , при отмене обязательной их инвентаризации, а также недвижимости, которая с 1 января этого года учитывается Росреестром . Ущерб от всех этих недальновидных инициатив оценивается в миллиарды рублей недопоступлений доходов в бюджеты муниципальных образований. Новому министру экономического развития Алексею Улюкаеву предстоит приложить серьезные усилия, чтобы навести порядок в департаменте недвижимости и системе Росреестра. Отличный экономист и опытный управленец, Улюкаев имеет рядом человека, к которому всегда можно обратиться за советом. Его отец – юрист Вали Улюкаев, профессор Государственного университета по землеустройству, на протяжении многих лет заведовал кафедрой земельного права и по праву считается одним из лучших в мире специалистов в этой области . Что касается Сапельникова, его «адвокатов» и возможных покровителей, то это тема уже для Следственного комитета». Ранее на FLB о шпионско-уголовных скандалах в российской картографии: «Серые схемы Росреестра», «Криминальный кадастр Росреестра», «Таких не ищут по Майами», «Гостайна пустилась в бега без разрешения», “Битые карты контр-адмирала”, “Топографический бизнес контр-адмирала”, «Осуждение Лазаря», «Трудности перевода»."

Ссылки

Источник публикации