Финансовые нарушения в транспортном комплексе Москвы:

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск


Финансовые нарушения в транспортном комплексе Москвы:
от подземки до авиации — на 215 млрд руб. за 3 года

Оригинал этого материала
© "Коммерсант", origindate::05.02.2011, Счетную палату ввели в транспортные расходы

Иван Буранов, Екатерина Соболь

Счетная палата РФ обнародовала вчера результаты проверки средств, выделенных столичными властями на транспортный комплекс Москвы в 2008-2010 годах. Сумма финансовых нарушений составила 215 млрд руб., что составляет почти половину всех денег, выделенных на развитие транспорта за три года. Крупные нарушения выявлены при субсидировании авиакомпании "Атлант-Союз" (ныне "Авиакомпания Москва") и финансировании метрополитена. В частности, нарушения найдены при размещении рекламы в подземке через единственного оператора — ООО "Олимп", а также при строительстве линий и станций метро по завышенным расценкам. Результаты проверки переданы в мэрию Москвы и прокуратуру РФ. Основываясь на них, Счетная палата РФ уже дала рекомендации по реформированию всего транспортного комплекса столицы, к которым в мэрии обещали прислушаться.

Как заявил вчера аудитор Счетной палаты РФ Сергей Рябухин, при проверке расходования бюджетных средств, выделенных в 2008-2010 годах на транспортный комплекс Москвы, выявлены финансовые нарушения на 215 млрд руб., что составляет почти половину всех средств, выделенных на эти цели (574 млрд руб.). По словам господина Рябухина, проверке подверглись пять департаментов правительства Москвы, три управления, два ГУПа и одно акционерное общество.

Напомним, что в ноябре 2010 года столичный мэр Сергей Собянин, который сменил на этом посту Юрия Лужкова, попросил главу Счетной палаты РФ Сергея Степашина провести аудит всего транспортного комплекса города.

Проверка была поручена аудитору Сергею Рябухину, который ранее уже заявлял о нарушениях, в частности в "Мосгортрансе" и "Мосметрострое". В начале февраля господин Степашин объявил, что объем нарушений составил 230 млрд руб., однако, как пояснил вчера господин Рябухин, "после дополнительного анализа" сумма сократилась на 17 млрд руб.

[NEWSru.com, origindate::04.02.2011, "Счетная палата назвала злостного растратчика столичных средств в эпоху Лужкова": Нарушения, связанные с предоставлением бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка, выявлены на сумму 59 миллиардов рублей. "Это объекты, которые не были включены в перечень адресно-инвестиционной программы, но были профинансированы", — пояснил Рябухин, подчеркнув, что речь идет не о том, что деньги разворовывались, а о том, что они были израсходованы незаконно.
Нарушения, связанные с несоблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств, Счетная палата оценила в 24 миллиарда рублей. "Речь идет о незавершенных объектах строительства или объектах, построенных, но не введенных в эксплуатацию в течение двух лет", — пояснил аудитор.
Несоблюдение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств в московском транспортном комплексе, по данным Счетной палаты, повлекло за собой нарушения на 10 миллиардов рублей. […]
Контрольно-счетная палата столицы также заявила о неудаче реформирования правительства Москвы при Лужкове. […] Доля руководящих должностей в отдельных органах исполнительной власти Москвы составляла более 45% от штатной численности государственных гражданских служащих. Также отмечались существенные диспропорции в соотношении числа должностей руководителей и других работников в структурных подразделениях органов исполнительной власти города (от 11% до 33%).
Анализ показал, что в 2008-2009 годах была существенная разница между штатной и фактической численностью работников госорганов Москвы — свыше тысячи человек. […]
Сам опальный экс-мэр, находящийся за границей, обвинил своих критиков в "политическом запугивании" и пообещал вернуться на родину и "сражаться за свою честь и имя". Анонимный источник в Кремле ответил на эти заявления с издевкой, заявив: "Будни пенсионера нас не интересуют". — Врезка К.ру]

Нецелевое использование бюджетных средств, в частности, выявлено при субсидировании авиакомпании "Атлант-Союз" (ныне "Авиакомпания Москва", 51% компании, по данным СПАРК, принадлежит правительству Москвы). Как пояснил вчера господин Рябухин, под видом бюджетных субсидий на сумму 8,8 млрд руб. фактически дотировалась деятельность авиакомпании. В частности, на 830 млн руб. должны были быть куплены самолеты, но этого не произошло. "На самом деле на операционные расходы фактически ничего не шло — все средства направлялись на снижение долговой нагрузки компании",— в беседе с "Ъ" отверг обвинения источник в бывшем руководстве авиакомпании.

[Газета.Ру, origindate::04.02.2011, "Не было видно, куда столица движется": «Атлант-Союз» с 1999 года был официальным столичным перевозчиком. В 2010 году город стал единственным владельцем авиакомпании, ее авиапарк состоит из четырех Ту-154М, шести Ил-86, двух Boeing-737-300, четырех Embraer-120 и шести Boeing-737-800. Проблемы у авиакомпании начались три года назад. Тогда «Атлант-Союз» принял на себя часть обязательств по перевозке пассажиров, оплативших перелет на самолетах тех авиакомпаний, которые входили в альянс AiRUnion. В результате у авиакомпании появились дополнительные расходы — в 2009 году ее задолженность перед столичным бюджетом выросла до 15 млрд рублей, вспоминает глава аналитического агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.
Кроме того, некоторые бизнес-решения в «Атлант-Союзе» принимались с учетом пожеланий руководства города. «Например, закупка самолетов Embraer 120 объяснялась планами вхождения Москвы в региональные аэропорты. Проект был реализован только в Иваново. Самолеты приобретались, но генерировали убытки», — говорит Пантелеев. […]
Реализация программы «Народный гараж» тоже впечатляет. По словам аудитора контрольно-счетной палаты Москвы Виктора Фабисовича, программа предусматривала в 2008–2010 годах строительство 182 стоянок на 40 тысяч мест, в том числе 3000 мест на перехватывающих парковках. Но с 2008-го по первое полугодие 2010 года было построено всего 17 гаражей вместимостью 5109 машиномест (21,1% планируемого), а ушло на это 45,3% заложенных в программу средств — более 3,17 млрд рублей.
По состоянию на сентябрь 2010 года, в эксплуатацию введены два «народных гаража» на 1187 мест, гаражи еще на 4227 машин построены, но не приняты в эксплуатацию, а по 131 объекту на 45935 машиномест, построить которые планировалось в 2009 году, лишь на 27504 места заключены договоры с гражданами. — Врезка К.ру]

Нарушения объемом в 3,3 млрд руб. выявлены и в деятельности ГУП "Московский метрополитен". Глава контрольно-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских привел в пример схему размещения в метро рекламы: в ходе проверки было выявлено незаконное размещение 431 крупных рекламных щитов. Кроме того, в течение последних семи лет право размещения рекламы в метрополитене принадлежит ООО "Олимп", которое выигрывает все без исключения тендеры и конкурсы. "Договор с компанией может быть скорректирован, в результате на 10-20% будут увеличены отчисления по рекламе (сейчас доход ГУПа от рекламы в метро составляет 680 млн руб. в год.— "Ъ")",— заявил господин Двуреченских.

Нарушения выявлены и при строительстве метро. Так, возведение станции "Кожуховская" обошлось в два раза дороже средней стоимости станции в Москве за счет увеличения расценок на работы. "Фактически если в течение пяти лет строить линию, не прерывать строительство и не замораживать объекты, то получается снижение стоимости на 30%",— уверен Виктор Двуреченских. Представители Счетной палаты обратили внимание и на тот факт, что метрополитен за счет повышения стоимости проезда в течение трех лет увеличил выручку на 39% в условиях снижения пассажиропотока на 200 млн пассажиров в год (с 2,5 млрд до 2,3 млрд). Отметим, что в 2010 году нарушения в работе подземки нашла и Генпрокуратура РФ, по данным которой начальник метро Дмитрий Гаев за последние десять лет незаконно получил доход в 112 млн руб. от возглавляемого им ГУПа.

Основываясь на результатах проверки, Счетная палата РФ вынесла свои рекомендации московским властям по реформе всего транспортного комплекса для исключения дальнейших финансовых злоупотреблений. Сергей Рябухин заявил, что столичные власти должны создать на базе транспортного комплекса столицы "самостоятельный управленческий комплекс". По его словам, сейчас средства на развитие транспорта идут "по семи бюджетным распорядителям", "что доказывает поговорку "у семи нянек дитя без глазу"". "Если бы была финансовая дисциплина, то не заключались бы контракты, допустим, с "Москапстроем", на 88 млрд руб. без указания цены и сроков исполнения по 562 объектам",— заявил господин Рябухин.

["Ведомости", origindate::04.02.2011, "Ремонт воздуха": «Ведомости» ознакомились с результатами проверки аудиторов КСП расходования средств, выделенных на капитальный и текущий ремонт дорог в 2009-2010 гг., которые вошли в общее заключение (копия есть у «Ведомостей»). […]
В перечни для текущего ремонта включались объекты без указания конкретного адреса и местонахождения, при этом деньги на их ремонт в бюджет закладывались, пишут аудиторы: ремонт 40 000 кв. м неизвестно где расположенных спецобъектов оценен в 48,1 млн руб. (2009-2010 гг.), 20 000 кв. м тротуаров — в 9,8 млн руб. (2010 г.), остановок общественного транспорта на МКАД — в 3,1 млн руб. (2010 г.). Списки для ремонта составлялись произвольно, а под подписями должностных лиц в большинстве случаев нет даты. В 2009 г. департамент ЖКХ полностью оплатил двум подрядчикам аварийный ремонт, который был выполнен лишь наполовину. В первом случае по четырем госконтрактам вместо обещанных 11 600 кв. м было отремонтировано вдвое меньше, при этом подрядчик — ООО «Биллдэкс» получило оплату 100% стоимости контракта — 18,5 млн руб. По этой же схеме оплачены работы ООО «Управляющая компания «Ладья плюс»: за отремонтированные 1857 км из 2900 ей заплатили за весь контракт — 5 млн руб. Всего за невыполненный аварийный ремонт столица заплатила 10,1 млн руб.
Завышалась стоимость выполненных работ. Так, в 2009 г. на капремонт дорог потрачено лишних 85,9 млн руб. из-за того, что префектура Западного АО не применяла к контрактам обязательный понижающий коэффициент. — Врезка К.ру]

По мнению господина Двуреченских, метрополитен и "Мосгортранс" могли бы "тщательно проработать цены на проездные билеты" для снижения тарифов за проезд. В Счетной палате РФ также считают, что расходы на поддержание инфраструктуры (к примеру, строительство остановок) не должны ложиться на плечи только "Мосгортранса" — средства должны поступать и от коммерческих перевозчиков. Виктор Двуреченских добавил, что эти расходы составляют 15% от цены билета, установленной "Мосгортрансом". Кроме того, по мнению аудиторов, маршруты общественного транспорта должны выставляться на конкурс, в котором "Мосгортранс" будет участвовать на равных с остальными компаниями условиях.

Как заявили "Ъ" в Счетной палате РФ, результаты проверки уже рассмотрены на коллегии ведомства и будут направлены в мэрию Москвы, в прокуратуру РФ, в Госдуму и Совет федерации. "Из рекомендаций, которые выданы экспертами Счетной палаты, будут сделаны серьезные выводы, — пообещал вчера вице-мэр Москвы Николай Лямов. — С проблемами, которые возникли в 2008-2010 годах, мы столкнуться не должны". По его словам, будет проведена "серьезная работа", после чего власти города займутся "устранением выявленных проблем на основании рекомендаций Счетной палаты". Отметим, что от результата рассмотрения документов зависит и судьба начальника метрополитена Дмитрия Гаева. Накануне доклада Счетной палаты в СМИ появились сообщения о том, что он уже уволен с поста, а на его место назначен начальник Калининградской железной дороги Иван Беседин. "Решение (по судьбе господина Гаева.— "Ъ") будет обнародовано в недалеком будущем, определять меру его ответственности будут правоохранительные органы, так как нарушения были выявлены в целом по метро,— заявил Николай Лямов.— Судьбу Гаева будет решать мэр города". Вчера мобильный телефон начальника метро не отвечал.

[РИА "Новости", origindate::07.02.2011, "Главой московского метро вместо Дмитрия Гаева назначен Иван Беседин": Начальником московского метро вместо Дмитрия Гаева назначен Иван Беседин, бывший начальником Калининградской железной дороги, с ним заключен трудовой контракт на срок пять лет, сообщила в понедельник журналистам пресс-секретарь мэра Москвы Гульнара Пенькова. Гаев руководил Московским метрополитеном с 1995 года, от занимаемой должности он освобожден по собственной инициативе, сообщила пресс-секретарь мэра. — Врезка К.ру]

[ИА "Финмаркет", origindate::04.02.2011, "Москва: нарушения на сотни миллиардов": Накануне телеканал "Россия 1" передавал, что искать придется и деньги, на которые — как значится в документах — построили уже построенный участок дороги от Звенигородского шоссе до Беговой улицы. "Сумма 2,4 млрд была израсходована на участок Третьего транспортного кольца, который был профинансирован ОАО "РЖД". То есть правительство Москвы пошло на финансирование этого участка, а это относится к компетенции ОАО "РЖД", и за это уже заплачено", — сообщил С.Рябухин телеканалу.
Как отмечает "Россия 1", 1 млрд рублей потратили на содержание дорог, которые к Москве отношения не имеют. Конкурсы при строительстве и ремонте не проводили. Строили по цене, в разы превышающей коммерческую. "По некоторым участкам строительства дорог или метрополитена мы видим завышение на 17,22%. На этом этапе и происходит воровство", — отмечает аудитор. […]
В свою очередь, председатель Контрольно-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских сказал на пресс-конференции, что выявление фактов нецелевого расходования бюджетных средств необязательно ведет к уголовному преследованию.
Так, по его словам, например, в ГУП "Мосгортранс" выявлено нецелевое расходование бюджетных средств, на которые построили в Московской области детский сад. "Он (детский сад) не лицензирован, не аккредитован, то есть не может функционировать. Его строительство должно было финансироваться из прибыли предприятия, но финансировалось из других источников. Не уверен, что за это накажут в уголовном порядке. У нас все решит следствие и суд", — отметил В.Двуреченских.
Он привел и другой пример, когда при ремонте путей в московском метро выявлено завышение по зарплате в два раза — на 25 млн рублей. Глава КСП Москвы отметил, что если деньги пошли реально на зарплату сотрудников, "это одна ситуация, которая может завершиться административным наказанием". "А если одна часть денег шла на зарплаты, а вторая — на какие-то счета, безусловно, будет уголовное разбирательство", — отметил В.Двуреченских. — Врезка К.ру]


***

Оригинал этого материала
© "Маркер", origindate::04.02.2011

Рекламное агентство "Олимп" может лишиться эксклюзивного контракта с метро

Дарья Черкудинова, Александра Баязитова

Контрольно-счетная палата Москвы, оглашая результаты проверки деятельности столичного метрополитена, особое внимание уделила рекламе в метро и размещающему ее агентству «Олимп». По мнению ведомства, доходы ГУП «Метрополитен» могли бы вырасти в разы, если бы контракт с «Олимпом» был расторгнут. По крайне мере, условия контракта требуют серьезного пересмотра, поскольку его цена слишком занижена (за право работы в столичной подземке агентство ежегодно платит метрополитену 680 млн руб.).

["Ведомости", origindate::07.02.2011, ""Олимпу" сделали рекламу": Деятельность «Олимпа» вызвала у аудиторов и другие вопросы: КСП обнаружила в метро 431 незаконно установленную крупногабаритную рекламную конструкцию. Договор комитета по рекламе правительства Москвы и ГУП «Московский метрополитен» с «Олимпом» истекает в июне 2011 г. «Олимп» в 2002 г. учредили крупные рекламные компании — «Метрореклама», «Максима», «ТВ-проект» и «Альмакор», выигравшие конкурс правительства Москвы на размещение рекламы на разных линиях метрополитена и решившие объединиться. В 2003 г. мэрия продлила договор еще на год, а в 2004 г. — до 2011 г. Это не понравилось ФАС, которая в 2006 г. возбудила дело о нарушении правительством Москвы закона «О конкуренции» и предписала отменить постановление. Правительство Москвы успешно оспорило это решение в суде, и «Олимп» продолжил работу. На метрополитен, по оценке компании «Эспар-аналитик», приходится около 15% объема рынка наружной рекламы в городе, который в 2010 г. составил 16 млрд руб. (выручка «Олимпа» в 2009 г., по данным «СПАРК-Интерфакса», — 1,8 млрд руб.). — Врезка К.ру]

С момента основания в 2002 г. «Олимп» — единственная компания, работающая с рекламой в метро. […]

В данный момент, по данным «СПАРК-Интерфакс», агентство «Олимп» является закрытым акционерным обществом, учредителями числятся граждане России. Участники рынка считают, что напрямую «Олимп» не аффилирован с ФГУП «Московский метрополитен». Однако в 2008 г. газета «Коммерсантъ», ссылаясь на ту же систему, писала о том, что бенефициарами «Олимпа» являются ГУП «Московский метрополитен» и структуры предпринимателя Алекса Шусторовича.

Контрольно-счетная палата обнародовала сумму контракта, которую считает изрядно заниженной: ежегодно «Олимп» платит около 680 млн руб. за права эксклюзивного оператора в метрополитене. Семь лет назад эта сумма казалась рынку астрономической, рассказал «Маркеру» бывший партнер «Олимпа». В частности, по его словам, в компании News Outdoors тогда предупреждали о том, что «Олимп» не сможет окупить затраты такого объема. «Однако сейчас, с учетом инфляции, цена контракта может быть увеличена минимум вдвое», — считает собеседник «Маркера».