666 мегаватт от Дерипаски

Материал из CompromatWiki
Перейти к: навигация, поиск

666 мегаватт от Дерипаски FLB: Государство в общей сложности потратит 90 млрд рублей на частный «оффшорный» проект «Русала» и «Русгидро»

"“Российская энергосистема пополнилась 666 МВт — такова мощность первых двух гидроагрегатов, запущенных в эксплуатацию на новой станции Ангарского гидроэнергетического каскада — Богучанской ГЭС. Эта станция стала одним из самых знаменитых гидроэнергетических долгостроев и самым ярким образчиком государственно-частного партнерства в осуществлении крупных инфраструктурных проектов последнего времени, - написал журнал “Эксперт”. Строительство Богучанской ГЭС мощностью 3 ГВт на реке Ангара в Красноярском крае может войти в учебник по реализации в постсоветской России крупных инфраструктурных проектов, если таковой когда-нибудь будет написан. Фактически она стала последней из крупных гидроэлектростанций, которые в нашей стране начали строить во времена Советского Союза — в 1974 году. Предполагалось, что первый ток станция даст в 1992 году, однако во второй половине 1980-х годов прошлого века, когда цена на нефть на мировых рынках упала с 40 до 15 долларов за баррель, советскому правительству, конечно, стало совсем не до «Богучанки», а с распадом СССР ее строительство окончательно остановилось, при том что станция, включая самую дорогостоящую часть — плотину, уже была готова на 58%. «Вторая жизнь» Богучанской ГЭС началась в середине прошлого десятилетия. К этому моменту совпало три фактора — рост в России потребности в электроэнергии, повторное осознание правительством необходимости комплексного развития Нижнего Приангарья и увеличивающиеся финансовые возможности государства. Добавился и четвертый фактор — алюминиевый гигант «Русал» Олега Дерипаски, которому требовался мощный источник дешевой электроэнергии для строительства нового металлургического завода и который ради этого был готов стать соинвестором крупной ГЭС. Поэтому с благословения федеральных властей в 2006 году «Русал» и государственный энергохолдинг «ГидроОГК» (сейчас — «Русгидро») создали Богучанское энерго-металлургическое объединение (БЭМО) , которое должно было достроить Богучанскую ГЭС и построить ее основного потребителя — Богучанский алюминиевый завод (БоАЗ) проектной мощностью 600 тыс. алюминия в год. Предполагалось, что затраты на БЭМО партнеры делят пополам, и прибыль — пополам . Оба объекта должны были быть введены в строй с 2010 по 2012 годы, и к концу 2008 года партнеры инвестировали в этот проект около 25 млрд рублей. Однако затем между ними начался жесткий конфликт: «Русал» из-за кризиса решил перенести достройку алюминиевого завода на более поздний срок, а топ-менеджмент «Русгидро» настаивал на том, чтобы сама ГЭС была построена в прежние сроки . При этом принцип «двух ключей», которым партнеры руководствовались при строительстве станции, вновь парализовал энергетическую стройку. «Третья жизнь» Богучанской ГЭС фактически началась после катастрофы в августе 2009 года на крупнейшей гидроэлектростанции России — Саяно-Шушенской . «Саянка» ежегодно обеспечивала десятую часть потребностей Сибири в электроэнергии, и компенсировать эту «потерю» в ближайший десяток лет — до момента полного восстановления СШГЭС — только за счет перетоков электричества с Урала или европейской части страны было бы очень сложно. Поэтому уже в феврале 2010 года было объявлено, что в проект БЭМО вступает госкорпорация «Внешэкономбанк» (ВЭБ), которая дала 50 млрд рублей «Русгидро» и «Русалу» на быстрейшую достройку Богучанской ГЭС и ее главного потребителя. 28,1 млрд рублей — на станцию, остальное — на первую очередь БоАЗа . Более того, как заявил в тот момент глава ВЭБа Владимир Дмитриев, если железнодорожники и краевые власти не смогут выполнить взятые на себя обязательства по строительству дорожной и социальной инфраструктуры в рамках этого проекта, то ВЭБ и здесь поможет деньгами. Такие вливания привели к тому, что в январе прошлого года «Русал» возобновил работы на стройплощадке первого пускового комплекса Богучанского алюминиевого завода, а «Русгидро» весной этого года начало заполнение водой Богучанского водохранилища. Итогом всех этих действий и стало то, что вчера по команде президента Владимира Путина, поданной в режиме видеоконференции, были запущены в эксплуатацию два из девяти гидроагрегатов Богучанской ГЭС. «Создание станции стало наглядным примером успешной реализации механизмов государственно-частного партнерства» , — заявил российский президент, уточнив, что объем инвестиций в проект из всех источников превысит 90 млрд рублей . Первые два агрегата станции совокупной мощностью 666 МВт были запущены на напорном уровне воды 185 метров. На полную же мощность Богучанская ГЭС, по словам партнеров по БЭМО, должна выйти в будущем году, когда весной, в половодье, Богучанское водохранилище наполнится до проектной отметки 208 метров. В 2013 году и «Русал», как и планировал, введет в строй первую очередь Богучанского алюминиевого завода мощностью 298 тыс. алюминия в год. «Завод обеспечит ежегодный объем потребления электроэнергии в размере 9,8 млрд кВт/ч в год при выходе на полную мощность. ЛЭП-500, которая обеспечит передачу электроэнергии на завод, уже готова, на предприятии сейчас устанавливаются 168 электролизеров первого пускового комплекса» , — рассказал журналистам глава «Русала» Олег Дерипаска. Таким образом, у Богучанской ГЭС начинается «четвертая жизнь», связанная с запуском ее в эксплуатацию и выработкой электроэнергии, а участники БЭМО и чиновники всех уровней существенно обогатили свой опыт осуществления в России крупных инфраструктурных проектов. Федеральная власть, например, почти решилась на достройку еще одного советского долгостроя — Чебоксарского водохранилища, которое уже 30 лет гниет в Нижегородской области и республиках Чувашия и Марий Эл. Однако осуществление другого мегапроекта — строительства Южно-Якутского каскада ГЭС во главе с Канкунской гидроэлектростанцией мощностью 1,2 ГВт — пока находится под вопросом. Деньги на строительство «с нуля» каскада ГЭС мощностью 10 МВт в Южной Якутии нужны большие, а вот их комплексная окупаемость требует дополнительного времени для осмысления”. В начале недели в публикации “Кто загнал в “оффшор” Богучанскую ГЭС” Агентство федеральных расследований FLB сообщало: «вчера состоялся запуск в техническую эксплуатацию первой очереди Богучанской ГЭС. Команду на пуск станции, строительство которой началось еще в 1980 году, в режиме видеоконференции дал президент Владимир Путин. На полную мощность ГЭС заработает в 2013 году с поэтапным вводом оставшихся гидроагрегатов. «Сооружение объектов подобного рода, безусловно, затрагивает интересы людей, особенно тех, кто проживает в регионе. Не уверен, что все социальные вопросы полностью решены , – заявил Путин. – Призываю руководителей всех уровней и руководителей компаний обратить на это внимание» . В истории строительства Богучанской ГЭС отразились почти все экономические и финансовые катаклизмы последних десятилетий – от развала СССР до нынешнего финансового кризиса. Технический проект БоГЭС был утвержден еще в 1979 году Совмином СССР. Первый кубометр бетона в тело плотины уложили весной 1982 году, а перекрытие Ангары в створе Богучанской ГЭС состоялось в 1987 году. Первоначально завершение строительства было запланировано на 1992 год. Но пуск ГЭС переносился – сначала на 1993 год, а в 1994 году уже решением нового российского правительства пуск ГЭС был отодвинут на 1997 год. Но и этот срок оказался нереальным, и строительство станции было приостановлено. Завершающий этап строительства начался в апреле 2005 года, когда президент Владимир Путин подписал указ о социально-экономическом развитии Красноярского края, который и предусматривал завершение строительства Богучанской ГЭС. В мае 2006 года вступило в силу соглашение между компанией «РусГидро» и «Рecfkjv» о реализации проекта Богучанского энергометаллургического объединения – БОМЭ. Этот проект включает достройку Богучанской ГЭС (мощностью 3000 МВт) и строительство Богучанского алюминиевого завода проектной мощностью 600 тыс. тонн алюминия в год” , - пишет 16 октября “Независимая газета”. В конце августа в публикации «Частно-государственная «оффшорка» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «российская экономическая новь искрит импульсами, порождающими тектонические сдвиги колоссальных пластов экономической теории. То, что вчера казалось незыблемым и подтверждалось систематизированными построениями из зарубежного практического опыта, в наших чудодейственных реалиях приобретает новое смысловое звучание, стимулируя будущие поколения исследователей к творческому обогащению концептуального наследства. Один из таких примеров – государственно-частное партнерство (ГЧП) в преломлении Богучанского энергометаллургического объединения (БЭМО), - пишет в «Новых известиях» доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский. Еще недавно автор по наивности полагал, что ГЧП – это система отношений между государством и частным сектором, функционирующая на основе юридически согласованного механизма трансформации прав собственности для достижения целей государственного управления и максимизации прибыли от предпринимательской деятельности. Заковыристо, но смысл таков: решение социально значимых задач осуществляется посредством предоставления бизнесу возможности заработать с непременно сопутствующим переходом прав собственности от государства в частные руки, и наоборот. Под такую имущественную пертурбацию были заточены все доселе известные модели ГЧП: сервисные, управляющие, инвестиционные контракты, лизинг, концессии, соглашения о разделе продукции, совместные предприятия. Но Россия – родина не только слонов или даже черепах, но и нового прочтения механизма ГЧП, когда за одну из моделей партнерства выдается банальное кредитование одним из крупнейших госбанков страны изначально частного коммерческого проекта. БЭМО – это завершение строительства Богучанской ГЭС на Ангаре и сооружение Богучанского алюминиевого завода («БоАЗ») компании «Русал» . Кто-то возразит, что завод Дерипаски пусть и частный, но новая-то ГЭС государственная, и будет посрамлен. Итак, вопрос первый. Знает ли руководство страны, что ОАО «Богучанская ГЭС», в задачи которого входит достройка станции, ввод ее в действие и последующая эксплуатация, – правопреемник государственного Управления строительством Богучанской ГЭС, созданного еще в 1976 году, принадлежит кипрскому офшору «Boges Limited»? Контора эта владеет 95,4% обыкновенных акций ОАО «Богучанская ГЭС» и, как записано в корпоративных документах, имеет «возможность определять решения, принимаемые обществом, с целью получения экономической выгоды от деятельности последнего». Соучредителями кипрского энергетического монстра с миллиардными оборотами и огромными сибирскими активами через 100-процентные дочерние офшорные «HydroOGK Power Company Limited» и «Rusal Power Company Limited»в равных долях являются «Русал» и преимущественно государственное (!) ОАО «РусГидро» . Как в таком случае понимать гнев Владимира Путина на одном из прошлогодних заседаний правительственной Комиссии по вопросам развития электроэнергетики: «Если мы хотим сделать нормальный инвестиционный климат в стране, то терпеть возможности реализации офшорных схем в инфраструктурных отраслях, безусловно, нельзя»? Выходит, для исполнителей Богучанского проекта посыл президента – не указ. И не нужно вставать на дыбы – мол, Богучанское ГЧП направлено на развитие российской электроэнергетики. Иркутский регион – энергоизбыточный, поэтому и тарифы там самые низкие в стране. В стране немало территорий, особенно в Центральной России, где дефицит электроэнергии и мощности ощущается остро. Однако в этих районах планов по строительству алюминиевых заводов нет, потому и «энергетические» ГЧП не востребованы. Вопрос второй. Отдают ли отчет в государственном «Внешэкономбанке», председателем наблюдательного совета которого, на минуточку, является премьер Дмитрий Медведев, что финансируют, в том числе бюджетными средствами, офшорный проект? Причем финансируют с размахом – кредитный лимит на достройку станции определен в размере 28,1 млрд. рублей (по итогам I квартала 2012 года выбрано 12,8 млрд. рублей)? Другими сокредиторами с существенно меньшими ресурсами являются «РусГидро» (сумма основного долга – 21,0 млрд. рублей), «Aluminum Group Ltd» с офшорных Британских Виргинских островов (20,1 млрд. рублей) и «материнская» «Boges Limited» (3,0 млрд. рублей). Откуда, кстати, средства у «мамки»? Из совокупной долгосрочной кредиторской задолженности офшорного ОАО «Богучанская ГЭС» в 56,9 млрд. рублей (по данным за I квартал 2012 года), 33,8 млрд. рублей, или 59,4% приходится на государство. Остальное – «иностранные» инвестиции . Вопрос третий. Что является обеспечением по возврату выданного структурам «Русала» долларового кредита на строительство первого пускового комплекса «БоАЗа» в эквиваленте 21,9 млрд. рублей сроком на 14 лет? Выручка за минусом издержек на реализацию? Откуда в государственном «ВЭБе» такая уверенность, что через 14 лет офшорный закредитованный «Русал» будет обладать выручкой в достаточном количестве и захочет ею поделиться? Проблема не в том, что «крылатый металл» вдруг перестанет пользоваться спросом, а в том, что через несколько лет в ЕС (основном рынке «Русала») могут запретить ввоз «грязной», не соответствующей экологическим требованиям, продукции. «БоАЗ» оснастят модернизированными электролизерами РА-300, изготовленными по устаревшей технологии Содерберга, характеризующимися, несмотря на все усовершенствования, повышенными выбросами вредных веществ в атмосферу. Еще одна особенность РА-300: помимо высокого по сравнению с зарубежными технологиями энергопотребления (13,7 тыс. кВт.ч/т у «Русала» против 13,1–13,2 тыс. кВт.ч/т у «Rio Tinto Alcan» или «Norsk Hydro»), российское оборудование отличается меньшей производительностью, причем отрицательная разница по сравнению с зарубежными аналогами доходит до четверти. Ранее строительство первого комплекса мощностью 147 тыс. т (так же как Богучанскую ГЭС) предполагалось закончить в 2013 году, однако сроки постоянно переносятся. Одновременно в 2006–2012 годах капитальные затраты «Русала» на сооружение первой очереди «БоАЗа» возросли с 5,7 тыс. долларов за тонну алюминиевого эквивалента на единицу мощности до 7,2 тыс. долларов за тонну, или на 26,3%. За тот же период среднемировые капзатраты увеличились всего на 9,8% и составляют в настоящее время порядка 4,5 тыс. долларов за тонну (62,5% от показателя «Русала»). Видимо, в России все дороже – и стройматериалы, и оборудование, и рабочая сила. Проект БЭМО похож не на прорывное ГЧП, а на тривиальный увод денег у государства. Надеюсь, Счетная палата и Генпрокуратура придут к тому же мнению». В конце марта в публикации «Богучанская ГЭС - частная собственность за госсчёт» Агентство федеральных расследований FLB рассказывало: «в декабре 2011 года премьер-министр Владимир Путин во время встречи со своим замом Игорем Сечиным вдруг заинтересовался: а почему развитием Богучанской ГЭС занимается компания, зарегистрированная в офшорной зоне? Сечин отрапортовал, что вопрос на контроле, правоохранительные органы в курсе и даже завели несколько уголовных дел. Чуть позже пресс-секретарь «РусГидро» Елена Вишнякова объяснила, что Богучанская ГЭС оказалась в офшорной зоне не по доброй воле. Компанию буквально вынудили уйти в заграничную тень: «Когда мы начинали переговоры о возобновлении строительства БоГЭС, в отрасли не имелось свободных инвестиций для того, чтобы делать это за свой счёт. Необходимо было привлекать инвестора. Но у него оказались серьёзные требования: одним из условий сотрудничества явилась регистрация материнской компании БоГЭС и Богучанского алюминиевого завода в офшорной зоне». Этим настойчивым инвестором стала компания «Русал» » . Читайте также на эту тему: «Хитрый офшор "Boges Limited»."
631e1fcac8dc17991f13cb1db2038ef8.gif

Ссылки

Источник публикации